【正文】 梯和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。 項(xiàng)目竣工文件 records on pletion of project指項(xiàng)目竣工時(shí)形成的反映施工(指建筑、安裝)過程和項(xiàng)目真實(shí)面貌的文件，主要由項(xiàng)目施工文件、項(xiàng)目竣工圖和監(jiān)理文件組成。 特殊過程 filing of project records對(duì)形成的產(chǎn)品是否合格不易或不能經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行驗(yàn)證的過程。4 總 則 為適應(yīng)我國電力體制改革不斷深化的需要，加強(qiáng)火電建設(shè)工程質(zhì)量管理，規(guī)范工程建設(shè)各參建方質(zhì)量管理行為，促進(jìn)火電建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，特依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)程。 火電建設(shè)工程應(yīng)遵循安全可靠、性能優(yōu)良、節(jié)能高效、環(huán)境友好、工期及造價(jià)合理的原則，精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、追求卓越績(jī)效，建造具有行業(yè)先進(jìn)水平的一流火力發(fā)電廠。 火電建設(shè)工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，項(xiàng)目法人代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。承擔(dān)火電工程項(xiàng)目從工程前期、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行到竣工驗(yàn)收全過程的質(zhì)量管理職責(zé)。 火電建設(shè)工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建設(shè)單位應(yīng)通過市場(chǎng)的公平、公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)確定合格的工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位、設(shè)備供應(yīng)單位、施工和調(diào)試單位。 火電建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的科學(xué)施工順序。嚴(yán)禁不講科學(xué)、盲目蠻干的“三邊工程”。 火電建設(shè)工程應(yīng)接受國家委派的電力質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的質(zhì)量監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)。 火電建設(shè)工程的各參建單位應(yīng)配置足夠的資源，嚴(yán)格執(zhí)行管理程序，使質(zhì)量管理體系在工程項(xiàng)目中有效運(yùn)行，保證工程質(zhì)量受控，滿足合同規(guī)定的要求。 火電建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)采用現(xiàn)行最新標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的符合性檢查；貫徹“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的十六字方針。 工程質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)行施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位分級(jí)驗(yàn)收，質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容凡涉及驗(yàn)證設(shè)計(jì)、制造技術(shù)條件的應(yīng)有設(shè)計(jì)、制造單位代表參加。 建設(shè)單位在組織施工時(shí)，應(yīng)科學(xué)確立并嚴(yán)格執(zhí)行合理的工程項(xiàng)目建設(shè)周期。典型新（擴(kuò)）建機(jī)組推薦的合理工期詳見附錄A。建設(shè)工程合同應(yīng)嚴(yán)格約定工期，當(dāng)合同工期需要調(diào)整時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對(duì)影響工期的資源、環(huán)境、安全等方面評(píng)估其符合性，杜絕任何單位和個(gè)人任意壓縮合同約定工期，嚴(yán)禁違背客觀規(guī)律隨意調(diào)整工期的行為。 火電建設(shè)工程應(yīng)嚴(yán)格按國家法律法規(guī)組織工程招投標(biāo)，參照現(xiàn)行行業(yè)概（預(yù)）算定額制定標(biāo)底，不應(yīng)采用不合理的最低價(jià)中標(biāo)。迫使承包方低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)、任意壓縮工期的按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。合同約定工程創(chuàng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)增加相應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)成本。 火電建設(shè)工程的各參建單位應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，及時(shí)了解、防止和糾正同類型工程中容易發(fā)生的質(zhì)量通病，杜絕重復(fù)發(fā)生重大的質(zhì)量問題，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。 火電建設(shè)工程應(yīng)貫徹國家“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略方針，鼓勵(lì)采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)管理方法，提倡節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的設(shè)計(jì)優(yōu)化和施工技術(shù)方案的優(yōu)化管理。 建設(shè)工程總承包項(xiàng)目應(yīng)按照GB/T50358《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》組織，總承包單位建立覆蓋設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行全過程的質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系，保證項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。5 工程質(zhì)量目標(biāo)管理 工程質(zhì)量目標(biāo)的確定 單機(jī)容量為300MW及以上的火電建設(shè)工程應(yīng)按《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收規(guī)程》建議說明哪個(gè)部門出具的規(guī)程。中國電力企業(yè)協(xié)會(huì)、各發(fā)電公司都有達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。要求實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)。 建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目如有更高的質(zhì)量目標(biāo)，應(yīng)在初步設(shè)計(jì)之前，按照《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收規(guī)程》或《中國電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)評(píng)選辦法》、《國家優(yōu)質(zhì)工程審定與管理辦法》、《中國建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)評(píng)選辦法》，確定建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，并在工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、施工及調(diào)試招標(biāo)書和合同中明確質(zhì)量目標(biāo)。 工程質(zhì)量目標(biāo)的管理 建設(shè)單位的質(zhì)量職責(zé)1 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行等單位遵照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)建立持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系，成立由建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人牽頭、參建各方領(lǐng)導(dǎo)組成的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，各方設(shè)置專職管理人員。2 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。3 建設(shè)單位應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。4 建設(shè)單位負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法，明確工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，并對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行事先策劃、層層培訓(xùn)，督促各參建單位具體落實(shí)。5 建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)組織辦理工程建設(shè)合法性手續(xù)。6 建設(shè)單位應(yīng)健全建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度，按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，組織收集、整理建設(shè)項(xiàng)目文件工作，為工程檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收和利用創(chuàng)造條件。 在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人或委托其它單位編制施工組織總設(shè)計(jì)大綱，由項(xiàng)目主管上級(jí)單位審批。 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前編寫質(zhì)量管理大綱，作為工程施工組織總設(shè)計(jì)的重要組成部分，宏觀指導(dǎo)工程全過程質(zhì)量管理。質(zhì)量管理大綱應(yīng)包含下列內(nèi)容：1 工程概況。2 編制依據(jù)。3 適用于本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單。4 工程質(zhì)量總目標(biāo)。5 工程質(zhì)量管理組織模式和質(zhì)量職責(zé)。6 設(shè)計(jì)優(yōu)化的總體思路。7 主設(shè)備合同的主要技術(shù)性能指標(biāo)及要求。8 工程施工質(zhì)量控制要點(diǎn)和考核指標(biāo)。9 工程潔凈化施工控制要點(diǎn)和目標(biāo)。10 質(zhì)量改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃。 建設(shè)單位在工程開工前，還應(yīng)組織編制以下質(zhì)量管理文件，經(jīng)上級(jí)主管單位批準(zhǔn)后下發(fā)各參建單位遵照?qǐng)?zhí)行，其中施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)由建設(shè)單位組織專家論證。1 施工組織總設(shè)計(jì)。2 法律法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單。3 第三方檢測(cè)項(xiàng)目清單。4 建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔管理實(shí)施細(xì)則（含歸檔內(nèi)容、歸檔質(zhì)量要求、歸檔時(shí)間、歸檔責(zé)任和歸檔控制措施）。5 工程建設(shè)強(qiáng)制性條文實(shí)施規(guī)劃。6 建設(shè)單位采購設(shè)備或材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間清單及采購技術(shù)要求。7 建設(shè)單位已確定的質(zhì)監(jiān)單位及現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)監(jiān)站管理文件。8 各施工單位在本工程的接口確認(rèn)文件。9 工程測(cè)量控制網(wǎng)方案。10 潔凈化施工措施（含環(huán)境保護(hù)、水土保持等）。 建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)三個(gè)階段（基礎(chǔ)施工前、結(jié)構(gòu)施工前、設(shè)備安裝前）施工圖紙及設(shè)備交付進(jìn)度的專項(xiàng)檢查。 工程質(zhì)量目標(biāo)管理應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，開展新技術(shù)推廣應(yīng)用樣板工程活動(dòng)，積極申報(bào)?。ú?、行業(yè)）級(jí)新技術(shù)樣板工程，獲取具有行業(yè)領(lǐng)先水平創(chuàng)新技術(shù)成果或?qū)＠纬删哂行袠I(yè)領(lǐng)先水平的施工工法和QC成果。 工程質(zhì)量目標(biāo)管理應(yīng)以過程控制為中心，對(duì)施工過程實(shí)行短周期檢查與測(cè)量，對(duì)于工程質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，應(yīng)組織有效的第三方檢查。如基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程等應(yīng)組織多次中間質(zhì)量檢查，形成完整的檢查記錄和評(píng)價(jià)結(jié)論，針對(duì)存在的不符合項(xiàng)制訂必要的糾正預(yù)防措施。 工程質(zhì)量目標(biāo)管理應(yīng)貫徹全面質(zhì)量管理的原則，以提高工程參建方全員質(zhì)量意識(shí)為根本，堅(jiān)持知行合一，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，不斷提高工程質(zhì)量驗(yàn)收一次合格率。 工程質(zhì)量目標(biāo)的考核1 建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量目標(biāo)的考核，考核的對(duì)象是各參建單位。質(zhì)量目標(biāo)的考核分為過程考核和最終考核。2 建設(shè)單位對(duì)各參建單位的過程考核可結(jié)合各階段的質(zhì)量監(jiān)督檢查進(jìn)行，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。3 工程質(zhì)量目標(biāo)全部完成后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定對(duì)相關(guān)參建單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。如工程質(zhì)量目標(biāo)未能全部實(shí)現(xiàn)，各參建單位應(yīng)按承擔(dān)責(zé)任的大小接受處罰，處罰辦法按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》執(zhí)行。4 各參建單位應(yīng)明確對(duì)各分包單位在實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量目標(biāo)所承擔(dān)責(zé)任的考核辦法。 工程質(zhì)量事故及處理1 因勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行等原因造成的工程質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并按國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2 當(dāng)造成一般質(zhì)量事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好事故補(bǔ)救工作，本著“四不放過”的原則，分析事故原因，舉一反三進(jìn)行整改，并追究責(zé)任。3 當(dāng)造成重大質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)主管部門，組織事故調(diào)查，按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，直至追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。6 工程勘察、設(shè)計(jì) 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量職責(zé) 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 勘察提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合階段設(shè)計(jì)深度；設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家及行業(yè)規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并注明工程合理使用年限。 勘察、設(shè)計(jì)成品應(yīng)滿足國家有關(guān)法律法規(guī)要求，滿足規(guī)程規(guī)范和《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的要求。不得采用國家明令禁止使用的設(shè)備、材料和技術(shù)?？辈?、設(shè)計(jì)成品應(yīng)滿足電力工程限額設(shè)計(jì)及其指標(biāo)要求。 勘察、設(shè)計(jì)單位不得向任何單位提供未經(jīng)審查批準(zhǔn)的草圖、白圖用于施工。 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵循火力發(fā)電廠施工先地下后地上的原則，統(tǒng)籌質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)的控制管理，編制勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，提出設(shè)備資料需求計(jì)劃，并組織及時(shí)確認(rèn)制造廠家提供的設(shè)計(jì)接口資料。典型新（擴(kuò)）建機(jī)組推薦的設(shè)計(jì)周期詳見附錄B。 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)合同中明確提供的各類設(shè)計(jì)服務(wù)，包括主輔機(jī)標(biāo)書的編制、評(píng)標(biāo)、簽訂協(xié)議，各類設(shè)計(jì)文件會(huì)審、施工圖交底、現(xiàn)場(chǎng)工地代表服務(wù)等；還應(yīng)在工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及工程創(chuàng)優(yōu)中提供勘察設(shè)計(jì)關(guān)鍵過程的支撐性文件。 對(duì)于國家規(guī)定實(shí)施注冊(cè)師執(zhí)業(yè)資格制度的工程設(shè)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域，工程圖紙應(yīng)由專業(yè)注冊(cè)師審核、簽署。 質(zhì)量管理策劃 設(shè)計(jì)單位應(yīng)貫徹國家倡導(dǎo)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，做好節(jié)能減排工作，考慮火力發(fā)電廠全壽命周期內(nèi)的設(shè)計(jì)優(yōu)化。對(duì)于創(chuàng)優(yōu)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)不同參數(shù)、容量機(jī)組提出一項(xiàng)或多項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新技術(shù)方案，經(jīng)外部專家評(píng)審、初步設(shè)計(jì)審查通過后予以實(shí)施。 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量總目標(biāo)，在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)開始階段進(jìn)行策劃，策劃的內(nèi)容包括：工程在設(shè)計(jì)創(chuàng)新、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、“四節(jié)一環(huán)?！焙退男录夹g(shù)應(yīng)用方面的要求，在創(chuàng)新設(shè)計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)方面的工作。策劃后形成的《工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)計(jì)劃》、《工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃》或《工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量計(jì)劃》中應(yīng)針對(duì)上述內(nèi)容提出具體措施。 設(shè)計(jì)單位在工程開工前還應(yīng)策劃編制以下文件，并報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位：1 設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。2 設(shè)計(jì)強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃。3 法律法規(guī)和工程執(zhí)行標(biāo)