【正文】 程安全管理辦法計建設[1997]252號 國家計委關(guān)于基本建設大中型項目開工條件的規(guī)定電建質(zhì)監(jiān)[2005]52號 電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）國電電源[2002]849號 火力發(fā)電工程施工組織設計導則國電電源[2002]896號 電力建設工程施工技術(shù)管理導則國電電源[2002]557號 關(guān)于進一步規(guī)范電力工程建設項目重大設計變更管理的通知建質(zhì)[1996]40號 《火電工程啟動調(diào)試工作規(guī)定》3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)程： 質(zhì)量策劃 quality planning 是質(zhì)量管理的一部分，制定質(zhì)量目標并規(guī)定必要的運行過程和相關(guān)資源以實現(xiàn)質(zhì)量目標。 項目竣工文件 records on pletion of project指項目竣工時形成的反映施工(指建筑、安裝)過程和項目真實面貌的文件，主要由項目施工文件、項目竣工圖和監(jiān)理文件組成。4 總 則 為適應我國電力體制改革不斷深化的需要，加強火電建設工程質(zhì)量管理，規(guī)范工程建設各參建方質(zhì)量管理行為，促進火電建設工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，特依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)和地方的有關(guān)標準，制定本規(guī)程。 火電建設工程實行項目法人負責制，在董事會領(lǐng)導下，項目法人代表建設單位對工程質(zhì)量全面負責。 火電建設工程實行招標投標制，建設單位應通過市場的公平、公開競爭，擇優(yōu)確定合格的工程監(jiān)理和設計單位、設備供應單位、施工和調(diào)試單位。嚴禁不講科學、盲目蠻干的“三邊工程”。 火電建設工程的各參建單位應配置足夠的資源，嚴格執(zhí)行管理程序，使質(zhì)量管理體系在工程項目中有效運行，保證工程質(zhì)量受控，滿足合同規(guī)定的要求。 工程質(zhì)量檢驗實行施工單位、監(jiān)理單位、建設單位分級驗收，質(zhì)量檢驗項目內(nèi)容凡涉及驗證設計、制造技術(shù)條件的應有設計、制造單位代表參加。典型新（擴）建機組推薦的合理工期詳見附錄A。 火電建設工程應嚴格按國家法律法規(guī)組織工程招投標，參照現(xiàn)行行業(yè)概（預）算定額制定標底，不應采用不合理的最低價中標。合同約定工程創(chuàng)優(yōu)時，應增加相應的創(chuàng)優(yōu)成本。 火電建設工程應貫徹國家“節(jié)能減排”的戰(zhàn)略方針，鼓勵采用新設備、新技術(shù)、新工藝、新材料和先進管理方法，提倡節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護的設計優(yōu)化和施工技術(shù)方案的優(yōu)化管理。5 工程質(zhì)量目標管理 工程質(zhì)量目標的確定 單機容量為300MW及以上的火電建設工程應按《電力工程達標投產(chǎn)驗收規(guī)程》建議說明哪個部門出具的規(guī)程。要求實現(xiàn)達標投產(chǎn)。 工程質(zhì)量目標的管理 建設單位的質(zhì)量職責1 建設單位應組織設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運行等單位遵照《建設工程質(zhì)量管理條例》和GB/T19000族標準建立持續(xù)改進的質(zhì)量管理體系，成立由建設單位主要負責人牽頭、參建各方領(lǐng)導組成的質(zhì)量管理網(wǎng)絡，各方設置專職管理人員。3 建設單位應依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購進行招標。5 建設單位應按照國家有關(guān)法規(guī)組織辦理工程建設合法性手續(xù)。 在初步設計批準后，由項目法人或委托其它單位編制施工組織總設計大綱，由項目主管上級單位審批。質(zhì)量管理大綱應包含下列內(nèi)容：1 工程概況。3 適用于本工程的技術(shù)標準清單。5 工程質(zhì)量管理組織模式和質(zhì)量職責。7 主設備合同的主要技術(shù)性能指標及要求。9 工程潔凈化施工控制要點和目標。 建設單位在工程開工前，還應組織編制以下質(zhì)量管理文件，經(jīng)上級主管單位批準后下發(fā)各參建單位遵照執(zhí)行，其中施工組織總設計應由建設單位組織專家論證。2 法律法規(guī)和工程執(zhí)行標準清單。4 建設項目文件歸檔管理實施細則（含歸檔內(nèi)容、歸檔質(zhì)量要求、歸檔時間、歸檔責任和歸檔控制措施）。6 建設單位采購設備或材料的進場時間清單及采購技術(shù)要求。8 各施工單位在本工程的接口確認文件。10 潔凈化施工措施（含環(huán)境保護、水土保持等）。 工程質(zhì)量目標管理應以技術(shù)創(chuàng)新為重點，開展新技術(shù)推廣應用樣板工程活動，積極申報?。ú?、行業(yè)）級新技術(shù)樣板工程，獲取具有行業(yè)領(lǐng)先水平創(chuàng)新技術(shù)成果或?qū)＠纬删哂行袠I(yè)領(lǐng)先水平的施工工法和QC成果。如基礎和主體結(jié)構(gòu)工程等應組織多次中間質(zhì)量檢查，形成完整的檢查記錄和評價結(jié)論，針對存在的不符合項制訂必要的糾正預防措施。 工程質(zhì)量目標的考核1 建設單位及其上級主管部門負責工程質(zhì)量目標的考核，考核的對象是各參建單位。2 建設單位對各參建單位的過程考核可結(jié)合各階段的質(zhì)量監(jiān)督檢查進行，及時予以獎勵和處罰。如工程質(zhì)量目標未能全部實現(xiàn)，各參建單位應按承擔責任的大小接受處罰，處罰辦法按照《建設工程質(zhì)量管理條例》執(zhí)行。 工程質(zhì)量事故及處理1 因勘察設計、設備、材料、施工、調(diào)試、生產(chǎn)運行等原因造成的工程質(zhì)量事故，應及時報告，并按國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定進行處理。3 當造成重大質(zhì)量事故時，建設單位應及時報告相關(guān)主管部門，組織事故調(diào)查，按《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理，直至追究責任單位和責任人的法律責任。 勘察提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確，符合階段設計深度；設計文件應符合國家及行業(yè)規(guī)定的設計深度要求，并注明工程合理使用年限。不得采用國家明令禁止使用的設備、材料和技術(shù)。 勘察、設計單位不得向任何單位提供未經(jīng)審查批準的草圖、白圖用于施工。典型新（擴）建機組推薦的設計周期詳見附錄B。 對于國家規(guī)定實施注冊師執(zhí)業(yè)資格制度的工程設計專業(yè)領(lǐng)域，工程圖紙應由專業(yè)注冊師審核、簽署。對于創(chuàng)優(yōu)工程，設計單位應對不同參數(shù)、容量機組提出一項或多項國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新技術(shù)方案，經(jīng)外部專家評審、初步設計審查通過后予以實施。策劃后形成的《工程項目初步設計計劃》、《工程項目設計創(chuàng)優(yōu)計劃》或《工程項目設計質(zhì)量計劃》中應針對上述內(nèi)容提出具體措施。2 設計強制性條文實施計劃。4 潔凈化施工措施。 主要設計過程控制 人員資格設計總工程師應具有豐富設計經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，至少擔任過兩個大型火電工程的主設人，具有高級工程師資格。工地代表組長宜由本工程設計總工程師擔任，若由其他同資格的人擔任，應取得建設單位的同意。 設計輸入設計輸入應包括合同要求以及針對本工程的設計創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)目標要求。2 顧客及相關(guān)方的意見。 設計評審初步設計評審要做好內(nèi)部評審和外部評審。 設計驗證施工圖設計成品校審以及施工圖檢查應嚴格按照設計成品分級審簽規(guī)定進行，應重點關(guān)注：1 設計是否存在違反強制性條文規(guī)定。3 防范差錯，特別是同類工程差錯是否重演。5 當采用新的計算方法或首次使用計算機軟件時，應采用另外一種計算方法（或公式）進行驗證，比較結(jié)果。2 涉及已經(jīng)上級單位審批確定的設計原則、方案等的重大設計更改、或增加投資超過50萬元的設計更改申請，應由設計單位分管領(lǐng)導審批，報工程設計的原主審單位批準確認，并經(jīng)建設單位認可后方可實施。施工單位應在施工后，形成施工記錄與設計更改文件一起保存增加施工企業(yè)負擔而且往往虧本。本章節(jié)是講勘察、設計的，不要將這些部門的工作加到施工單位的身上。 工地服務在施工、調(diào)試階段，勘察、設計單位應任命工地代表組長及各專業(yè)工地代表，并將名單主送建設單位、抄送監(jiān)理和各施工單位。重點還應做好：1 施工圖完成交付后，設計應及時做好技術(shù)交底并形成記錄。3 工地代表應及時參加建筑工程的樁基、地基驗槽、地基與基礎、主體結(jié)構(gòu)分部、單位（子單位）工程的驗收。反饋給設計單位。對于隱蔽工程的竣工圖部分，竣工圖編制單位須查閱施工單位的施工記錄，核實最后的真實情況。 監(jiān)理單位對建設工程質(zhì)量進行全面控制和管理，其職責、義務和權(quán)限應符合國家監(jiān)理規(guī)范（GB50319）電力行業(yè)監(jiān)理規(guī)范（DL/T5434）及委托監(jiān)理合同的要求。 兩個及以上監(jiān)理單位在同一工程項目服務時，主體監(jiān)理單位宜負責整個工程項目監(jiān)理的總體協(xié)調(diào)。當確需調(diào)整工期時，必須確保工程的安全質(zhì)量，監(jiān)理單位應督促檢查相應措施的編制和實施。 監(jiān)理質(zhì)量管理策劃 監(jiān)理單位應根據(jù)建設單位制定的工程質(zhì)量總目標，建立與工程項目管理模式、工程項目質(zhì)量管理要求相適應的組織機構(gòu)，明確監(jiān)理質(zhì)量管理職責分工、與建設單位管理界面，完善監(jiān)理質(zhì)量管理制度。除此之外，尚應策劃編制以下質(zhì)量管理文件。2 監(jiān)理達標創(chuàng)優(yōu)計劃。4 法律法規(guī)和工程執(zhí)行標準清單。 監(jiān)理單位應針對重要關(guān)鍵工序和隱蔽工程編制工程項目旁站監(jiān)理方案，報建設單位批準后抄送有關(guān)施工單位。2 主廠房采用新的布置型式時。4 建設單位認定的其他條件。專業(yè)監(jiān)理工程應具有相應專業(yè)5年及以上工程勘察、設計工作經(jīng)驗。 監(jiān)理單位應監(jiān)督設計單位建立完善的質(zhì)量管理體系并有效運行，對設計輸入、設計輸出、設計評審、設計驗證、設計確認、設計更改制定相關(guān)規(guī)定進行控制。 監(jiān)理單位應對設計單位編制的各階段設計文件進行評審，做到工藝系統(tǒng)先進、設備選型合理、運行安全可靠、維護檢修方便，內(nèi)容和深度符合國家、行業(yè)和地方規(guī)程、規(guī)范，符合建設工程強制性標準條文。 設備監(jiān)理 設備監(jiān)理工程師應持有國家注冊設備監(jiān)理工程師資質(zhì)或地方注冊設備監(jiān)理工程師資質(zhì)，具有一年以上設備監(jiān)理工作經(jīng)驗。 監(jiān)理單位應編寫設備監(jiān)理實施大綱，報建設單位審批后執(zhí)行。有必要時，應邀請施工單位共同參加。 監(jiān)理單位應加強日常設備監(jiān)理工作，形成相應的記錄，并按合同要求形成監(jiān)理報告。監(jiān)理工程師應持有電力行業(yè)監(jiān)理工程師證書。 監(jiān)理單位應在工程項目施工前實施下列質(zhì)量管理行為：1 組織施工組織設計的審查，并報建設單位批準。內(nèi)容包括但不限于：工程執(zhí)行標準清單、《施工質(zhì)量檢驗項目劃分表》、工程建設強制性條文實施計劃、潔凈化施工措施等。 監(jiān)理單位應在工程項目施工中實施下列質(zhì)量管理行為：1 參加設備開箱檢驗、審批和見證取樣工程進場材料，嚴禁不合格的設備和材料在工程中使用。3 組織質(zhì)量專題或?qū)＜視h，研究解決工程項目發(fā)生的質(zhì)量問題。5 當施工單位未按照監(jiān)理的質(zhì)量工作指令執(zhí)行時，應書面報告建設單位。 監(jiān)理單位應在施工驗收階段實施下列質(zhì)量管理行為：1 確認工程項目檢驗批、分項工程質(zhì)量符合驗收標準。3 組織分部工程驗收。5 編制工程質(zhì)量評估報告。 當施工單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備時，監(jiān)理單位應要求施工單位報送相應的證明材料，經(jīng)審定后予以簽認。整改完畢后，監(jiān)