【正文】 （2）既要有長遠目標，又要立足當前。不降低原有耕地的肥力，滿足當年受益，當年增產(chǎn)，確保當年增產(chǎn)的關(guān)鍵是保留表土。一般第一年整地是先大體粗平，做到當年能放水灌溉，當年增產(chǎn)糧食，以后每年再進行加工，達到精細平整，以免破壞表土。（3）平整后的地面坡度應滿足灌水要求。不同的灌水技術(shù)要求的坡度不同，但絕不能有倒坡的情況。順灌水方向田面坡度1/800～1/400，最少不應小于1/1000，最大不應大于1/300。一般畦灌要求的地面坡度以1/500～1/150為宜；水稻格田要求的坡度更小，近于水平，縱向坡度不應大于1/1000。（4）平整土方量最小。在平整田塊內(nèi)，盡可能使填挖土方量基本平衡，總的平整土方量達到最小。在此基礎上，應使同一平整田塊內(nèi)的平均土方運距最小。（5）必須保留一定厚度的表土。平整土地的施工中，能否保留一定的表土層，是保證當年能否增產(chǎn)的重要一環(huán)。在旱作地區(qū)一般挖方部位，保留表土厚度以20～30cm為宜；填方部位在填厚超高后超過50cm時，也要保留20～30cm的熟土層。在水稻區(qū)，如在田里種有綠肥，則應將綠肥連同熟土切成20cm的方塊，先搬遷他處，帶田面平整后再將綠肥塊還原鋪平。據(jù)有關(guān)試驗，保留表土在25cm左右厚度棉花要比沒有保留表土的單產(chǎn)高出80%。保留表土越厚，倒土工作量越大，用工量越多，故從將增產(chǎn)要求與省工相結(jié)合考慮，保留表土厚度在25cm左右。（6）要留有一定的虛高。進行平整的田塊，其填土部分，由于所填虛土將會有一定的沉陷，因此，在填土處一般留有相當于填土厚度20％左右的虛高，保證虛土沉實后達到田面的標準要求。（7）綜合考慮地形條件、適宜機耕要求、田間溝渠布設、平整工作量以及田間管理的方便，合理確定耕作田塊類型和田塊規(guī)格。平原地區(qū)宜修建條田，條田內(nèi)部根據(jù)水資源條件、耕地類型等因素修建格田或畦田；沿海灘涂區(qū)應注意抬高條田有效耕作層高程，降低地下水位，滿足洗鹽、降漬、排澇和改良土壤的要求；丘陵地區(qū)宜修建梯田（地），滿足水土保持的要求，丘陵地區(qū)的沖田，可修建條田。（8）通過土地平整要達到便于機耕，發(fā)揮機械效率，提高機耕質(zhì)量；灌水均勻，節(jié)約用水；利于壓鹽、排水、改良土壤；滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對水分的需要。①平整單元：溝畦灌溉的平地范圍一般以條田或內(nèi)部一條毛渠所控制的灌溉面積為一個平整單元。如地形起伏較大，還可將毛渠控制面積分為幾個平整區(qū)，以壟溝控制的面積為平整單元。水稻田或有洗鹽要求的平地范圍，可以以條田或一個格田的面積為平整單元。丘陵地區(qū)，應以一塊梯田（地）為平整單元。②田面平整度：溝畦灌溉的旱作區(qū)，為了灌水均勻，畦田田面上局部起伏高差一般不宜大于177。3cm；格田灌溉的水田區(qū)，為了保持均勻的淹灌水層或滿足淹灌洗鹽要求，格田內(nèi)田面局部起伏高差一般不宜超過177。3cm。田塊規(guī)劃設計是土地開發(fā)整理土地平整的基礎性工作，也是土地平整單元確定的前提，田塊規(guī)劃設計依工程類型區(qū)不同，考慮的因素也不盡相同，規(guī)劃設計方案存在著很大的差異?？傮w上應遵循以下幾點原則。（1）因地制宜原則首先應該考慮開發(fā)整理區(qū)地形、地貌的特點和原有基礎設施的設置。如：平原地區(qū)水田宜采用條田并在條田內(nèi)劃分格田形式，以保證水稻在不同生育階段對水分的需求；濱海灘涂區(qū)耕作田塊設計應注意抬高田面高程，降低地下水位，洗鹽、降漬和排澇，改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境；丘陵山區(qū)則應以修筑梯田（地），保持水土為其主要目標。各地區(qū)的社會經(jīng)濟條件異同也使規(guī)劃方案有所區(qū)別。如：整理區(qū)常用農(nóng)用機械決定田塊的長度與寬度；當?shù)厝司孛娣e及經(jīng)濟發(fā)展水平的差異決定了田塊的規(guī)模大小等等。自然條件地區(qū)差異及整理區(qū)的耕作習慣決定了方案的差異。如沿海地區(qū)由于存在臺風危害，必須考慮沿海防護林規(guī)劃，防護林的有效防護距離是決定田塊的長度主要因素之一；平原地區(qū)則主要表現(xiàn)為營造生態(tài)保護林，制約其長寬度的因素主要表現(xiàn)為格田的灌排水及田塊內(nèi)部土地的精細平整；鹽堿化地區(qū)則主要以降低地下水位為原則，通過排水溝的設置以合理確定田面長寬度。（2）系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則田塊規(guī)劃是個系統(tǒng)工程，田塊規(guī)劃并不是一個獨立的規(guī)劃，需綜合考慮整理區(qū)原有水源、溝渠、道路、村莊，也即做到山、水、田、林、路綜合考慮。田塊的布設應有利于溝渠、道路、防護林的綜合規(guī)劃。要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、水源工程和村莊等結(jié)合起來考慮，全面規(guī)劃，合理安排。要以地形和水源定溝渠，以村鎮(zhèn)和溝渠定路，溝渠路搭架，劃塊定方。對于土地開發(fā)整理項目而言，一般以支溝渠、斗溝渠和田間道分大方，以斗溝渠、農(nóng)溝渠和生產(chǎn)路分小方，大方套小方（條田或梯田（地）），以臨時溝渠（毛渠、毛溝）和田埂分格田或畦田，各個方田形成網(wǎng)格。因此要先修溝、渠、路，搭好骨架, 然后平整土地，進行方內(nèi)建設。單一田塊的規(guī)劃則應對田塊所處的地形、土壤條件等因素綜合考慮，盡量滿足田塊自流排灌、同一田塊土壤條件相似的要求。（3）遠近結(jié)合原則農(nóng)地整理中田塊規(guī)劃的主要目標之一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過田塊規(guī)劃使整理區(qū)原有田塊凌亂、道路交錯、渠系不全的狀況變?yōu)樘锍煞?、路成框、渠成網(wǎng)、林成行的格局。其中最主要的改善表現(xiàn)為田塊合并與重調(diào)，而田塊面積大小的確定則又是田塊規(guī)劃的主要內(nèi)容之—，規(guī)劃中田塊面積的確定不僅要考慮與田塊相關(guān)的自然條件，如除澇降漬對溝渠布設的要求、防護林的有效防護距離、機械作業(yè)要求、土地平整工程量的大小，還應綜合權(quán)衡社會經(jīng)濟條件，如農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營成為農(nóng)村土地經(jīng)營方式的一種必然趨勢。因此，在田塊規(guī)劃中，不僅應當考慮到當前的需要，還應滿足規(guī)模經(jīng)營的要求，使田塊規(guī)劃滿足機械化作業(yè)要求，盡可能做出具有彈性的規(guī)劃，以減少將來重新調(diào)整規(guī)劃所需的成本。（4）綜合效益原則田塊規(guī)劃要以最少的投資取得最大的收益。具體表現(xiàn)為通過事前的測量使田塊平整工程量最小化；通過田塊合理長寬比的確定達到機械作業(yè)效率的最大化；通過田塊布局的準確定位使與田塊相配套其他相關(guān)渠系、道路、防護林的設置成本最小化等等。田塊規(guī)劃設計的主要目的之—是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與作業(yè)環(huán)境。規(guī)劃方案經(jīng)濟效益的提高不能以犧牲社會效益為代價。因此，在田塊規(guī)劃設計中應體現(xiàn)以人為本的精神，使田塊的規(guī)劃符合農(nóng)村的作業(yè)習慣，方便農(nóng)民生產(chǎn)與生活。田塊規(guī)劃應以不破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為底線。盡量滿足保持農(nóng)田生物物種的多樣性與異質(zhì)性的要求，田塊規(guī)劃還要滿足美學要求，使所規(guī)劃田塊符合一定的視覺標準。（5）權(quán)屬完整性原則因農(nóng)地整理往往涉及幾個行政村甚至幾個鄉(xiāng)，而田塊的重新規(guī)劃將不可避免地打亂原有的權(quán)屬關(guān)系，因而農(nóng)地整理當中及整理后的一個重要問題與難點就是土地權(quán)屬的調(diào)整問題，權(quán)屬調(diào)整的不合理是引發(fā)農(nóng)地糾紛的主要原因之一。因此，在田塊規(guī)劃中應當盡量保持行政村、鄉(xiāng)農(nóng)田原有權(quán)屬的完整性，減少不必要的土地糾紛。具體規(guī)劃中應堅持：保持權(quán)屬的合一性，即同一個村、同一個鄉(xiāng)的土地盡可能地集中在一塊，調(diào)節(jié)整理區(qū)的飛地與插花地。在保持權(quán)屬的合一性的基礎上，盡可能沿道路、渠系及整理區(qū)明顯標志性建筑物劃分界線。盡可能沿耕作田塊邊界劃分界線，避免割裂田塊，使規(guī)劃目的無形化。權(quán)屬的獨立性原則，使同一戶居民的土地盡量集中在同一塊農(nóng)田，以利于管理與作業(yè)。堅持依法、公開、公正、公平和自愿的原則，充分保障廣大農(nóng)民的利益。有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。有利生產(chǎn)，方便生活。促進土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。耕作田塊一般指條田、方田或田區(qū)，是末級固定田間工程設施所圍成的地塊，是田間作業(yè)、輪作和工程建設的基本田塊，是田間灌溉和排水的基本單位。在不同條件下，有不同的形式。在水田地區(qū)，為了保持均勻的淹灌水層，往往在一個條田內(nèi)再劃分格田。在旱作地區(qū)，為了保持一定的水流推進速度，使灌水均勻，往往在一個耕作田塊內(nèi)再劃分畦田。耕作田塊是最基本的耕作、管理單位。它的規(guī)模、長度、寬度、方向、高程、形狀等要素規(guī)劃的合理與否直接影響到灌排系統(tǒng)、護田林帶、田間道路等作用的發(fā)揮以及機耕的效率和田間管理，所以正確規(guī)劃耕作田塊是耕地內(nèi)部規(guī)劃的一個十分重要的問題。田塊規(guī)劃設計的內(nèi)容主要是指：田塊長度、寬度、方向、高程、形狀及規(guī)模等要素的設計。其中每一個要素均是田塊規(guī)劃設計中所不可缺少的，每一個因素在規(guī)劃設計中所起的作用均不同，不能相互替代。（1）耕作田塊方向耕地田塊方向即田塊的耕作方向，一般系指田塊的長邊方向。它與末級固定溝渠、田間道路和護田林網(wǎng)中的主林帶方向相一致。耕作田塊方向選擇的合理與否，將長期影響田塊的日照、灌排、田間作業(yè)、防風以及下地距離遠近。據(jù)有關(guān)資料證實，經(jīng)過田塊整理，由東西向長邊的田塊整理為南北向長邊田塊，由于良好的光照條件，可使水稻增產(chǎn)14%。因此在綜合考慮以上因素的前提下，應盡量使田塊保持南北方向，此外，不同地區(qū)存在的問題不同，所需側(cè)重考慮的因素也不盡相同，不可機械加以確定。如在水蝕地區(qū)，耕作田塊宜平行等高線布置；在風蝕地區(qū)，應與當?shù)刂鲗эL向垂直，或與主導風向垂直線交角小于30176。～45176。在此基礎上，耕作田塊的方向應體現(xiàn)以人為本的原則，使耕作田塊與居民點之間的位置保持最短的距離和最便利的交通條件。（2）耕作田塊長度田塊的長度不僅關(guān)系到機械作業(yè)效率的發(fā)揮、田塊平整工程量的大小，還影響到灌排渠系的布設。因水流流量的大小影響到流程的長短及灌溉面積的大小，從而影響到灌溉均勻程度以及田塊灌排水的暢通度。據(jù)有關(guān)資料，經(jīng)過田塊整理，其長度由50m增加到100m，機具行程率可提高33%，工作效率提高28%，油耗降低17%。田塊長度的合理確定并不是一成不變的，需根據(jù)地形、土壤、作業(yè)方式、種植作物種類等因素加以綜合權(quán)衡確定，不能為刻意追求某一因素而加以限定，應在盡量保持田塊完整性的基礎上，集約利用土地。在其他條件基本類似的情況下，排水通暢性要求是確定條田長度的主要控制性因素，濱海平原區(qū)和水網(wǎng)平原區(qū)對排鹽和降漬的要求較高，條田長度宜在300m～600m之間，其他平原區(qū)條田長度宜在500m～800m之間。具體可視地塊形狀、水源和溝渠布局情況有所變化。（3）耕作田塊寬度耕作田塊寬度取決于末級固定溝道的間距、機械作業(yè)要求、防護林的有效防護距離、田塊面積的大小，同時還應考慮地形、地貌的限制。田塊寬度的合理確定關(guān)系到田間生產(chǎn)作業(yè)的方便與否、機械作業(yè)效率的發(fā)揮、平整工程量的大小及田間地下水位的降低。不同地區(qū)、不同情況下所需考慮的主要因素不盡相同，如鹽堿化地區(qū)以降低地下水位為主，風害地區(qū)則側(cè)重于考慮防護林的有效防護距離。耕作田塊的寬度需綜合考慮機械耕作、風害防治、排水要求的農(nóng)溝間距及溝渠布置形式等因素合理確定。（4）耕作田塊高程耕作田塊高程設計的合理與否直接影響著田間平整工程量的大小以及灌排渠溝的布局。因此，應該本著節(jié)約成本、有利灌排的原則確定田塊平整高程。田塊平整高程度設計應該因地制宜，如地形起伏較小、土層深厚的旱澇保收的田面設計高程應重點依據(jù)填挖土方量的要求來確定；地形起伏大、土層薄的坡耕地田面高程設計，在考慮平整工程量大同時，應根據(jù)地形特點，盡量滿足灌排設施布置的要求；地勢較低的低洼地，田面設計高程還應考慮到水位的要求。（5）耕作田塊形狀從經(jīng)濟角度考慮，耕作田塊形狀直接影響到機械作業(yè)的效率及田間生產(chǎn)管理。好的耕作田塊形狀應當有利于機械作業(yè)的正常進行，盡量減少機械作業(yè)所產(chǎn)生漏耕或重耕的現(xiàn)象，且有利于田間生產(chǎn)管理；反之，不規(guī)整的田塊形狀易造成施工成本的上升及其他配套田間工程的配置與施工。從環(huán)境美學角度考慮，耕作田塊的形狀影響到規(guī)劃后項目區(qū)的田間生態(tài)環(huán)境。規(guī)整的田塊形狀可以對原有凌亂的田間布局加以完善，有利于田間環(huán)境的改良。在條件許可的前提下，田塊的外形要力求規(guī)整，長邊與短邊交角以直角或接近直角為好。形狀選擇依次為長方形、正方形、梯形、其他形狀，避免不規(guī)則的三角形和多邊形，長寬比以不小于4：1為宜。耕作地塊的邊界還應結(jié)合現(xiàn)有溝、渠、路、林及其他自然界線，不能機械劃分，做到既不影響機械作業(yè)，又不浪費土地。（6）耕作田塊規(guī)模耕作田塊的長度與寬度相應確定了耕作田塊的規(guī)模，但耕作田塊規(guī)模大小的確定還應有利于機械作業(yè)、土地平整及權(quán)屬的劃分與重調(diào)。不同地區(qū)，種植作物的種類、機械化作業(yè)程度、地形不同，耕作田塊的規(guī)模應有所差異。如平原具有較大的規(guī)模，丘陵地區(qū)面積稍小些。耕作田塊規(guī)模的大小除與自然因素響關(guān)外，還需綜合考慮整理區(qū)社會經(jīng)濟條件，諸如：人均耕地面積、人均地區(qū)生產(chǎn)總值，整理區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況、實有農(nóng)村勞動力等。使田塊規(guī)模的確定不僅有利于當前生產(chǎn)作業(yè)與土地分配，還有利于未來的規(guī)模經(jīng)營。對于平原地區(qū)，水田宜采用格田形式。格田設計必須保證排灌暢通，灌排調(diào)控方便，并滿足農(nóng)作物不同生長發(fā)育階段對水分的需求。格田田面高差應在177。3cm以內(nèi)，長度保持在60m～120m為宜，具體還要視條田的寬度而定，格田寬度以20m～40m為宜。格田之間以田埂為界，埂高以30m～40cm為宜，埂頂寬以20m～30cm為宜。對于濱海灘涂區(qū)，耕作田塊內(nèi)部設計應注意降低地下水位，洗鹽、排澇，改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境，在開發(fā)利用過程中，可采用挖溝壘田，培土整地，抬高田面高程的方法，以降低地下水位為主的農(nóng)田和以淋鹽洗堿為主的灘涂田塊田面寬宜為30m～50m，長宜為300m～600m。對于丘陵山區(qū)，以修筑梯田（地）為主，根據(jù)地形、地面坡度、土層厚度的不同可將其修筑成水平梯田（地）、隔坡梯田（地）、坡式梯田（地）等。其中，梯田（地）規(guī)格及埂坎形態(tài)應因地制宜，視地形坡度、機耕條件、土壤的性質(zhì)、土層厚度和干旱程度而定，并考慮防沖措施；梯田（地）田面長邊應沿等高線布設，梯田（地）形狀呈長條形或帶形。若自然條件允許，梯田（地）田面長度一般不小于100m，以100m～200m為宜；坡式梯田（地）田坎走向基本沿等高線方向布局，大彎就勢，小彎取直，面面長度一般不小于100m，以100m～200m為宜；田面寬度隨不同坡度、降雨、土壤特性、土層厚度等條件而異，坡度緩、雨量小的地方，寬度就大，一般15176。以上的陡坡地，寬度以8m～15m為宜，10176。以下緩坡地，寬度以20m～30m。條田是末級固定灌溉渠道（農(nóng)渠）和末級固定排水溝道（農(nóng)溝）之間的田塊，也稱耕作區(qū)。條田是平原地區(qū)田間作業(yè)、輪作和工程建設的基本田塊，是田間灌溉和排水的基本單位。條田寬度主要取決于田間排水要求，條田大小既要考慮除澇防漬和機械化耕作的要求，又要考慮田間用水管理要求。條田的尺寸和形狀應根據(jù)當?shù)氐牡匦巍⑼寥?、氣象、水文地質(zhì)、作