【正文】 的民主權利，加強對村民委員會選舉工作的領導。五、領導村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、團支部、婦代會、民兵等組織，發(fā)揮他們的作用。定期聽取他們的工作匯報，積極支持他們依照法律和各自的章程行使職權，獨立負責地開展工作。村民委員會職責一、對本村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題及時研究，不能決定的拿出建議方案，交村民會議、村民代表會議依照法律和有關規(guī)定作出決定。二、領導和支持集體經(jīng)濟組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關系，組織生產(chǎn)服務和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟實力。三、落實農(nóng)村改革的各項舉措，抓好土地延包工作，教育群眾認真履行應盡的義務，積極完成上級黨委、政府交辦的其他工作任務。四、組織干部、群眾學習農(nóng)業(yè)科學技術知識，搞好實用技術培訓和科技服務工作，幫助和指導群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。五、收集提供相關信息，幫助農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)或外地轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民致富的門路。六、積極創(chuàng)造條件，加快改善農(nóng)村交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎設施，努力發(fā)展教育、文化事業(yè)、加強衛(wèi)生防疫、社會事務管理。黨 員 學 習 制 度一、學習計劃：根據(jù)上級黨（工）委的要求及本村工作實際，年初由村黨支部制定好學習計劃和階段性學習安排，明確學習的主要內(nèi)容和具體實施辦法。二、學習內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、“三個代表”重要思想、《黨章》及政策、法律、上級有關文件、會議精神、實用技術知識等。三、學習方式：采取集中學習與自學相結合的方法，全年保證集中學習12天以上，同時倡導黨員充分利用工作之外的時間進行自學。四、學習紀律：黨員參加學習不準遲到或早退（特殊情況須向支部書記請假），黨員學習時應做好記錄，并寫好學習心得。支部建立嚴格的學習考勤制度，將黨員學習情況作為黨員年度評議、考核的重要依據(jù)。民主評議黨員制度一、民主評議黨員工作結合每年黨員冬春訓進行，在黨（工）委領導下，以支部為單位開展。全體黨員、村委委員、村民代表參加會議，對支部黨員進行民主測評、民主評議、評定檔次。二、民主評議分學習教育、自我評價、黨內(nèi)外評議、組織考察、表彰處置五個階段。三、民主評議檔次分為優(yōu)秀、合格、不合格三種，對優(yōu)秀黨員進行表彰，對合格黨員予以肯定、鼓勵，對不合格黨員區(qū)別不同情況按限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名、取消預備黨員資格進行妥善處置。四、處置不合格黨員要嚴格按五個程序操作：對處置對象主要問題核實，整理成綜合性寫實材料；支委提出初步處置意見，有關材料同對象見面并聽取其意見；召開黨員大會討論初步處置意見，表決并形成決議；支部將處置決議，核實的材料上報黨（工）委審批，批復下達前報區(qū)委組織部備案；支部找處置對象談話并轉(zhuǎn)告審批意見，召開黨員大會宣布黨員（工）委決定。黨支部委員會議事規(guī)則一、黨支部委員會會議必須有半數(shù)以上的委員到會方能舉行，根據(jù)議題需要，可以邀請有關人員列席。二、黨支部委員會會議的議題，由支部書記根據(jù)工作需要確定，其他委員擬提交會議討論的問題，應事先與支書溝通。三、黨支部委員會會議召開的日期、議題及有關事項要提前通知與會人員。四、黨支部委員會會議決定重大問題，要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。形成的決議必須有應到會半數(shù)以上的委員贊同；如果對處理重大問題和決定重要事項出現(xiàn)分歧，不應匆忙作出決定，待進一步調(diào)查研究統(tǒng)一認識后再作決定，也可將有爭議的事項向上級黨委報告；在緊急事情下，黨支部委員會會議不足半數(shù)時處理的重大問題，事后應向下次支部委員會會議報告。五、會議要做好記錄，決議形成后按照分工認真組織實施。會議研究具有保密性的內(nèi)容，與會同志要嚴守機密。發(fā) 展 黨 員 制 度一、發(fā)展黨員嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，不搞成批發(fā)展。二、注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，常數(shù)每年保持在3—5名左右，為入黨積極分子明確一至兩名培養(yǎng)聯(lián)系人，適時參加區(qū)委組織部組織的短期集中培訓，經(jīng)過一年以上教育培養(yǎng)成熟了的入黨積極分子經(jīng)支委會研究確定為發(fā)展對象。三、接收預備黨員必須嚴格按程序操作。黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見；對發(fā)展對象進行政治審查；召開支部黨員大會討論并票決；黨（工）委派員考察、談話；按有關要求進行公示；報區(qū)委組織部審查；黨（工）委集體研究審批；舉行入黨宣誓儀式。四、建黨對象的材料要齊整、規(guī)范。包括本人入黨申請書、入黨積極分子登記表、群眾座談材料、自傳、綜合性政審材料、入黨志愿書、發(fā)展審查表、黨員座談材料及其他有關證明材料。五、預備黨員預備期滿要按時轉(zhuǎn)正，黨員要及時遞交轉(zhuǎn)正申請，支部召開黨員大會討論票決，形成座談材料，報黨（工）委批準。六、嚴格執(zhí)行“計劃報告制、集中培訓制、票決制、公示制、審查制和責任追究制”的有關規(guī)定，嚴肅發(fā)展紀律，對不按制度、程序辦事造成發(fā)展黨員工作重大失誤的，要追究相關人員的責任。組織生活會制度 一、一般每半年召開一次黨員組織生活會，相互開展批評與自我批評。二、一般每季度召開一次支部委員民主生活會，堅持“有話擺到桌面上”的原則，增強政治原則性。支部委員必須過好雙重組織生活。三、組織生活會，會前要做好準備，確定中心議題，廣泛收集意見建議；會上要從團結的愿望出發(fā)，認真進行善意的批評，講者做到“知無不言，言無不盡”，聞者做到“有則改之，無則加勉”，會后要認真研究措施，切實進行整改。四、組織生活會要指定專人并用專本作好記錄，按規(guī)定接受上級黨組織的調(diào)閱或檢查。支部委員會民主生活會召開之前應向上級黨組織報告，必要時請上級組織派員參加。黨務、村務公開制度一、黨務、村務公開的范圍：黨務、村務決策過程、辦理過程及辦理結果。黨務、村務公開實行事前、事中或事后公開制度。二、黨務公開的內(nèi)容主要是：黨支部年度目標任務、村干部分工、村級后備干部、發(fā)展黨員工作、民主評議黨員結果、黨員交納黨費、黨員聯(lián)系群眾、評先評優(yōu)等情況。村務公開的內(nèi)容主要是：村級財務、計劃生育、土地征用和宅基地審批、農(nóng)民負擔、救災救濟和低保優(yōu)撫、招商引資及項目承包經(jīng)營等情況。三、黨務公開須經(jīng)黨員大會審議通過后方可公開，經(jīng)常性項目支部書記簽字后即可公開；村務公開經(jīng)村民代表會議審議通過后方可公開；常規(guī)性項目村民委員會主任簽字后即可公開。公開后村主職對群眾提出的疑問要及時作出解釋，對群眾反映的問題要妥善處理。四、黨務、村務公開的形式：公布欄公開、會議公開、廣播公開、圖表公開等。五、黨務、村務公開的時間：經(jīng)常性工作每月公開一次，階段性工作，每季度公開一次重大問題及時公開。益陽市衡龍橋鎮(zhèn)槽門灣村民代表會議制度第一條 為進一步規(guī)范、完善村民代表會議制度，發(fā)展基層民主，實行村民自治，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖南省實施中華人民共和國村民委員會組織法辦法》的有關規(guī)定，結合本村實際，制定本制度。 第二條 村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負責，在村民會議閉會期間，由村民代表會議主席負責召集村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項。 第三條 村民代表會議的參加人員由本村村民推選產(chǎn)生的村民代表組成，不是本屆村民代表的村“兩委會”成員和本村的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員可以列席村民代表會議，但沒有投票權和表決權。 第四條 村民代表會議經(jīng)村民會議授權行使下列職權： （一）審查和批準本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃和村莊建設規(guī)劃； （二）聽取審議村民委員會對村務公開監(jiān)督小組、村民主理財小組的工作報告，評議村民委員會成員的工作； （三）審議村財務收支情況，討論決定集體資產(chǎn)的管理和使用； （四）討論決定涉及全村利益的重要工作措施和重大工作安排； （五）討論通過村民自治章程（草案）、村規(guī)民約（草案）； 并監(jiān)督實施；建立和修訂村民自治的各項制度。 （六）監(jiān)督村民委員會執(zhí)行、落實村民會議或村民代表會議 的決議、決定情況和管理本村自治事務活動。 （七）在上級政府的指導下接受村民委員會成員的辭職請求； 決定村民委員會成員停止履行職務，并受權他人代理其職務。 （八）授權履行應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的 其他事項。 第五條 村民代表根據(jù)村民委員會的核定名額由各村民小組推選生產(chǎn)，但是總數(shù)不少于三十人。村民代表中，婦女應當有適當名額。村民代表產(chǎn)生后，向全體村民張榜公布，并報鎮(zhèn)（街道）人民政府備案。 第六條 村民代表會議代表每屆任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。 第七條 村民代表應接受本村民小組村民的監(jiān)督，有本村民小組五分之一以上村民聯(lián)名，可以要求撤換村民代表。 第八條 村民代表在任期內(nèi)有違反國家法律、法規(guī)受刑事處罰和計劃外生育的，應當撤換，從原村民小組中補選。 第九條 村民代表會議每季度召開一次。在特殊情況下，有五分之一以上的村民代表聯(lián)名提議或村民代表會議主席認為需要召開時，應當召開村民代表會議。 第十條 村民代表會議議題由村民委員會提出，也可以由村民代表單獨或聯(lián)名提出。村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，必須列入會議議題。 第十一條 召開村民代表會議要認真做好會前準備工作。提前兩天把會議內(nèi)容告訴村民代表，以便村民代表征求村民的意見。 第十二條 村民代表會議討論和決策問題的原則必須符合國家法律、法規(guī)和黨的政策，少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全局。村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表參加，所作出的決定和決議必須經(jīng)全體代表過半數(shù)通過方為有效。 第十三條 村民代表會議要有會議記錄，工作報告、會議議題、討論情況、表決結果和通過的決定、決議等要整理立卷存檔。 第十四條 村民代表會議所作出的決定和決議要向村民公布和公開，村民代表必須及時主動地把會議的決定、決議傳達到聯(lián)系戶。 第十五條 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村民委員會和全村村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。 第十六條 村民委員會在執(zhí)行村民代表會議決定中要明確責任，分工負責，保證決定、決議的有效實施。執(zhí)行中遇到的問題，一般情況下由村民委員會集體研究決定，確需作重大變更和修訂的，應提交下一次村民代表會議決定。 財 務 管 理 制 度一、民主理財制度村委每年年初組織召開村民代表會議，討論確定年度收支預算方案。財務開支實行量入為出，以收定支。預算方案和決算結果及時向村民公布。財務活動及開支實行“民主理財小組審核、村主任（村支書）審批”，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的監(jiān)督、管理和指導。成立村民主理財小組。村民主理財小組由村民大會或黨員、組長、村民代表會議選舉產(chǎn)生，由3—5人組成。小組成員要求政治思想好、文化水平較高、辦事公道、懂財會業(yè)務、在群眾中有一定的威信。小組成員選舉可與村民委員會同屆，可連選連任。村支兩委成員及其親屬不得擔任理財小組成員。村民主理財小組的職責。（1）參與制定本村財務計劃和監(jiān)督各項財務管理制度的實施與執(zhí)行，審核財務收支項目，否決不合理開支，向村民公開與解釋村級財務收支情況。（2）每年定期召開理財會議，認真收集和向村委反饋村民對財務管理工作的意見和建議，提出改進措施。集中審核報賬。每月上旬定1—2日為集中審批、審核日。各項費用開支必須取得有效的原始發(fā)票，票據(jù)各項內(nèi)容必須填寫準確，經(jīng)手、證明手續(xù)齊全，及時交民主理財小組審批并加蓋“審訖”印章，報村集體負責人審批同意并簽字（蓋章）后，村會計方能入賬，或到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賬管辦報賬。村級各項開支必須按照有關文件規(guī)定制定限額標準，并嚴格執(zhí)行。二、財務公開制度全面實行村級財務公開。村級財務賬目公開每年不得少于3次，即每年3月份公布上年度財務年終決算結果、財務年度清理結論及本年度收支計劃，7月份、12月份分別公布半年度村級財務收支、往來結算、集體財產(chǎn)等情況。群眾關心的其他經(jīng)濟事項也要及時公開。財務公開內(nèi)容：年度財務計劃、村級各項收入支出情況、上年度村級收支盈虧情況、固定資產(chǎn)添置維修情況、上級補助和災社減免情況、排漬、防汛抗災費用開支情況、“一事一議”籌資籌勞及使用情況、村內(nèi)重大建設項目以及村民關心的其他重大經(jīng)濟事項等