多哈談判破裂的原因淺析-文庫(kù)吧
2025-07-20 14:40 本頁(yè)面
【正文】 向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制，主要談判內(nèi)容有兩大部分，即農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。2002年3月2003年9月，第一次模式談判階段，由于各方分歧過(guò)大，談判陷入僵局，在期限被拖延后依然未能達(dá)成一致。2003年8月13日起，以歐美聯(lián)合提案為標(biāo)志，談判內(nèi)容開(kāi)始轉(zhuǎn)向集中重點(diǎn)并于2004年8月1日達(dá)成《框架協(xié)議》。2004年10月開(kāi)始的后續(xù)談判依然困難重重，至2005年12月13日，在世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)香港會(huì)議上，WTO各成員同意于2006年取消棉花補(bǔ)貼，2013年全面取消不同形式的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，多哈談判有望在06年底結(jié)束。但是在06年7月日內(nèi)瓦的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，世界貿(mào)易組織６個(gè)關(guān)鍵成員，美國(guó)，歐盟，日本，澳大利亞，巴西和印度在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化問(wèn)題上存在無(wú)法協(xié)調(diào)的分歧，導(dǎo)致談判破裂。經(jīng)過(guò)多方努力，07年1月各方又重新坐在了談判桌上，但依然存在各種分歧，在同一年的10月陷入無(wú)限期中止?fàn)顟B(tài)。08年以來(lái)經(jīng)濟(jì)低迷、食品價(jià)格暴漲、能源價(jià)格飆升、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩等問(wèn)題，讓世貿(mào)組織各國(guó)代表不得不再次坐在一起，為在WTO框架內(nèi)達(dá)成新的自由貿(mào)易協(xié)議而徹夜談判。2008年7月21日，35個(gè)世貿(mào)組織成員的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)開(kāi)始就多哈回合中最關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入議題展開(kāi)談判，試圖消除長(zhǎng)期以來(lái)存在的分歧。但是，盡管拉米不斷督促，部長(zhǎng)們以不同形式反復(fù)談判，還是未能達(dá)成妥協(xié)。經(jīng)過(guò)9天的談判，無(wú)果而終，也導(dǎo)致了多哈談判以失敗告終。：農(nóng)業(yè)談判被列入議題之中也是有其合理性和必然性的，據(jù)世界銀行的報(bào)告，如果“多哈回合”取得成功，貿(mào)易自由化將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)每年８０００億美元的好處，其中有1000億美元將由農(nóng)業(yè)談判的成功與否決定。農(nóng)業(yè)談判是否成功的重要性并不局限于其帶來(lái)的貿(mào)易利益，而更多的是為未來(lái)簽一份保單。盡管多哈協(xié)議對(duì)全球貿(mào)易的影響在1000億美元左右，但是僅僅約占世界貿(mào)易總額的0．1％。份額之小，卻一直不放棄地談了7年多的更重要的原因是對(duì)所有成員國(guó)來(lái)說(shuō)，多哈協(xié)議是一份“保單”。目前全球各國(guó)實(shí)際執(zhí)行的“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅”普遍低于ＷＴＯ規(guī)定的上限（見(jiàn)圖表2），他們有權(quán)利也有空間上調(diào)其比率。如果能夠在談判桌上壓低“ＷＴＯ規(guī)定的上限”，就能減少其上調(diào)的空間。例如美國(guó)設(shè)定了1440億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上限，但其對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼最近幾年基本維持在70到90億美元，遠(yuǎn)低于上限。也就是說(shuō)，在特殊情況下，美國(guó)可以迅速增加10倍以上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，這對(duì)世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)疑是巨大的沖擊。再如，印度、墨西哥和巴西等國(guó)，都能在“不違背ＷＴＯ規(guī)定”的情況下，把農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅抬高3倍。圖表2 主要成員國(guó)出口補(bǔ)貼使用率成員支出金額（%）數(shù)量（%）199519961997199819992000199519961997199819992000加拿大5980058500101哥倫比亞1520172200597612515200歐盟5461516982506585829110774匈牙利583120731142322182137以色列443113913069632015330挪威6844836518469459478170斯洛伐克122332294654322856567162南非155135284839155245342瑞士7073456581813454土耳其479271666170718972707172美國(guó)2256507418535507073199注：對(duì)所有相關(guān)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼（通報(bào)的零值使用平均水平除外）承諾水平的百分比的簡(jiǎn)單平均；. 數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確資料來(lái)源：ＷＴＯ．ＴＮ／ＡＧ／Ｓ／８．２００２.. 圖表3 主要農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的使用率產(chǎn)品19951998出口補(bǔ)貼承諾上限（千噸）實(shí)際出口補(bǔ)貼數(shù)量（千噸）使用率（%）出口補(bǔ)貼承諾上限（千噸）實(shí)際出口補(bǔ)貼數(shù)量（千噸）使用率（%）小麥和面粉5945243507482771402329粗糧281567666272112915311
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