【正文】 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告期限屆滿之日(或收到招標(biāo)文件之日)起個工作日之內(nèi)向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，逾期不再受理；投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人或采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個工作日內(nèi)向同級財(cái)政部門投訴。質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。.投標(biāo)人的風(fēng)險投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在各方面都作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。 二 招標(biāo)文件 .招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部分組成： 招標(biāo)公告 招標(biāo)需求 投標(biāo)人須知 評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn) 合同主要條款 投標(biāo)文件格式.招標(biāo)文件的澄清與修改 采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間日（如至原定截止時間不足日，則需延長開標(biāo)時間，招標(biāo)文件發(fā)售時間、遞交樣品截止時間等可以相應(yīng)延長）前，在河南省政府采購網(wǎng)、駐馬店政府采購網(wǎng)、駐馬店市公共資源交易網(wǎng)等相關(guān)媒體上發(fā)布更正公告。招標(biāo)文件公示期間對招標(biāo)文件進(jìn)行的澄清、修改或補(bǔ)充不受上述限制。 招標(biāo)文件澄清、修改或補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)文件的澄清、修改或補(bǔ)充都應(yīng)通過本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布。采購人未通過本代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行的澄清、修改或補(bǔ)充無效，評標(biāo)時不予認(rèn)可。 采購代理機(jī)構(gòu)可以視采購具體情況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間日前，將變更時間在河南省政府采購網(wǎng)、駐馬店政府采購網(wǎng)、駐馬店市公共資源交易網(wǎng)等相關(guān)媒體上發(fā)布更正公告。 三 投標(biāo)文件的編制 .要求 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件提供的格式編寫投標(biāo)文件，不得缺少或留空任何招標(biāo)文件要求填寫的表格或提交的資料。招標(biāo)文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行擬定。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)（包括投標(biāo)人資格要求、技術(shù)要求、商務(wù)要求和投標(biāo)文件格式中對投標(biāo)的要求），投標(biāo)人對所提供的全部資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。 投標(biāo)人應(yīng)完整簽署投標(biāo)文件格式附件中《投標(biāo)書》和《抵制商業(yè)賄賂承諾》，不得增減或修改內(nèi)容。否則視為對招標(biāo)文件未作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。.投標(biāo)文件的語言和計(jì)量單位投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電均應(yīng)使用簡體中文書寫。 關(guān)于投標(biāo)計(jì)量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量單位；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。否則視為對招標(biāo)文件未作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但應(yīng)當(dāng)提供中文翻譯文件并加蓋投標(biāo)人公章。必要時評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人提供附有公證書的中文翻譯文件或者與原版文件簽章相一致的中文翻譯文件。.投標(biāo)文件的組成。投標(biāo)文件應(yīng)包括下列部分： 投標(biāo)書 開標(biāo)一覽表 投標(biāo)報價明細(xì)表 服務(wù)范圍清單 技術(shù)響應(yīng)表 商務(wù)響應(yīng)表 法定代表人身份證明 法定代表人授權(quán)書 證明文件 抵制商業(yè)賄賂承諾 投標(biāo)保證金.投標(biāo)有效期 投標(biāo)文件從招標(biāo)公告所規(guī)定的投標(biāo)截止期之后開始生效，在投標(biāo)人須知前附表第項(xiàng)所規(guī)定的期限內(nèi)保持有效。有效期不足將導(dǎo)致其投標(biāo)文件被拒絕。中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件有效期至合同完全履行止。特殊情況下采購代理機(jī)構(gòu)可于投標(biāo)有效期滿之前書面要求投標(biāo)人同意延長有效期，投標(biāo)人應(yīng)在采購代理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復(fù)。投標(biāo)人可以拒絕上述要求而其投標(biāo)保證金可按規(guī)定予以退還。投標(biāo)人答復(fù)不明確或者逾期未答復(fù)的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的投標(biāo)人，既不要求也不允許其修改投標(biāo)文件，但將要求其相應(yīng)延長投標(biāo)保證金有效期，有關(guān)退還和不予退還投標(biāo)保證金的規(guī)定在投標(biāo)有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。.投標(biāo)報價 所有投標(biāo)報價均以人民幣元為計(jì)算單位。投標(biāo)人的投標(biāo)報價為交貨地點(diǎn)交貨價格，包括貨物、隨配附件、備品備件、工具、廠家贈品、運(yùn)抵指定交貨地點(diǎn)費(fèi)用、保險費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、售后服務(wù)、稅金及其他所有費(fèi)用的總和。 投標(biāo)人要按開標(biāo)一覽表、投標(biāo)報價明細(xì)表的內(nèi)容填寫。 投標(biāo)人投報多標(biāo)包的，應(yīng)對每標(biāo)包分別報價并分別填報開標(biāo)一覽表。 開標(biāo)一覽表中標(biāo)明的價格在政府采購合同執(zhí)行過程中是固定不變的，投標(biāo)人不得以任何理由予以變更。以可調(diào)整的價格提交的投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)處理。 采購代理機(jī)構(gòu)不接受可選擇的投標(biāo)報價。 對于投標(biāo)人在開標(biāo)一覽表和投標(biāo)文件中列出的贈送條款，在評審時不得作為價格評分因素或者調(diào)整評標(biāo)價格的依據(jù)。 對于有配件、耗材、選件和特殊工具的產(chǎn)品，還應(yīng)填報投標(biāo)產(chǎn)品配件、耗材、選件表和備件及特殊工具清單，注明品牌、型號、產(chǎn)地、功能、單價、批量折扣等內(nèi)容，該表格式由投標(biāo)人自行設(shè)計(jì)。為便于評標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)按照上述要求分類報價，采購人有權(quán)按照投標(biāo)人的配件、耗材、選件表和備件及特殊工具清單報價簽訂采購政府采購合同的權(quán)利。.投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金為投標(biāo)文件的組成部分之一，用于保護(hù)本次招標(biāo)活動免受因投標(biāo)人的行為而引起的風(fēng)險。 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告和投標(biāo)人須知前附表第項(xiàng)的要求交納和退還投標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金。以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。 發(fā)生以下情況之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： 投標(biāo)人串通投標(biāo)的。 投標(biāo)人提供虛假材料謀取中標(biāo)的。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在唱標(biāo)后私自退出的。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后、投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的。中標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定領(lǐng)取中標(biāo)通知書的。 中標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定繳納服務(wù)費(fèi)的。 中標(biāo)供應(yīng)商未按規(guī)定簽訂采購合同的。 以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的。 投標(biāo)人影響或干預(yù)評審活動的。 投標(biāo)人存在其他違法違規(guī)行為和其他不予退還投標(biāo)保證金的情形。上述不予退還投標(biāo)保證金的情況給采購人或采購代理機(jī)構(gòu)造成損失的，還要承擔(dān)賠償責(zé)任。.投標(biāo)文件的簽署 投標(biāo)人應(yīng)按本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標(biāo)文件。除了投標(biāo)文件封面以外，每個頁面都要在明顯位置編制頁碼，按流水順序填寫，字跡必須清晰可認(rèn)，投標(biāo)文件的目錄必須編序。投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。 投標(biāo)文件正本必須用幅面紙張打印裝訂成冊（不能出現(xiàn)活頁），副本可以用正本的完整復(fù)印件，并在封面標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。正本與副本如有不一致，則以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求簽字、蓋章。 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其擬供貨物符合招標(biāo)文件要求的技術(shù)響應(yīng)文件，該文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，并須提供貨物主要技術(shù)性能的詳細(xì)描述。 投標(biāo)文件的正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復(fù)印。 全套投標(biāo)文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些改動是為改正投標(biāo)人造成的必須修改的錯誤而進(jìn)行的。有改動時，修改處應(yīng)由投標(biāo)人代表簽署證明或加蓋公章，但非投標(biāo)人出具的材料，投標(biāo)人改動無效。 未按本須知規(guī)定的格式填寫投標(biāo)文件或投標(biāo)文件字跡模糊不清，導(dǎo)致評標(biāo)委員無法認(rèn)定是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的,其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)。 四 投標(biāo)文件的遞交 .投標(biāo)文件的密封、標(biāo)記 投標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正、副本全部密封遞交； 為方便開標(biāo)唱標(biāo)，投標(biāo)人除將開標(biāo)一覽表裝訂在投標(biāo)文件之中外,還應(yīng)另單獨(dú)密封遞交，并在密封包裝上標(biāo)明“開標(biāo)一覽表”字樣，在投標(biāo)時單獨(dú)遞交。若沒有單獨(dú)遞交的，以其投標(biāo)文件正本為準(zhǔn)進(jìn)行唱標(biāo)。 所有密封包裝均應(yīng)符合以下要求： 清楚標(biāo)明遞交至招標(biāo)公告中指明的地址。 注明招標(biāo)公告中指明的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號、標(biāo)包號和“在二〇一八年 月 日 時(開標(biāo)日期、時間)之前不得啟封”的字樣。 在密封包裝的封裝處加蓋投標(biāo)人公章。 所有密封包裝上還應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便若其投標(biāo)被宣布為遲到投標(biāo)時，能原封退回。.投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中規(guī)定的截止日期和時間前，將投標(biāo)文件遞交采購代理機(jī)構(gòu)，遞交地點(diǎn)為招標(biāo)公告中規(guī)定的地址。 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接受投標(biāo)文件時核查投標(biāo)保證金。.投標(biāo)文件的修改和撤回 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容和撤回通知應(yīng)當(dāng)按本須知要求簽署、蓋章、密封，并作為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后不得修改、撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)人在投標(biāo)截止期后修改投標(biāo)文件的，其投標(biāo)將被拒絕。 五 開標(biāo) .開標(biāo)、唱標(biāo) 在招標(biāo)公告中規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。 開標(biāo)由采購代理機(jī)構(gòu)主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。投標(biāo)人代表應(yīng)參加開標(biāo)會并簽到。投標(biāo)人代表未按時簽到的，視同放棄開標(biāo)監(jiān)督權(quán)利，認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人代表或授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員按照提交投標(biāo)文件時間的先后順序（或者逆順序）當(dāng)場逐一拆封開標(biāo)一覽表，由開標(biāo)會主持人宣唱各投標(biāo)人開標(biāo)一覽表的內(nèi)容。 采購代理機(jī)構(gòu)對唱標(biāo)內(nèi)容做開標(biāo)記錄，由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。投標(biāo)人在投標(biāo)時有下列情形之一的，采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接受其投標(biāo)文件： 在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之后投標(biāo)的。 投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定密封的。 未購買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的。 未提交投標(biāo)保證金的。 一個投標(biāo)人不只遞交一套投標(biāo)文件的。 六 評標(biāo) .組建評標(biāo)委員會采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng) 人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；采購項(xiàng)目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)：（一）采購預(yù)算金額在萬元以上；（二）技術(shù)復(fù)雜；（三）社會影響較大。采購人可委派一名代表進(jìn)入評標(biāo)委員會，但不得擔(dān)任組長。評審專家對本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評標(biāo)。在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、質(zhì)疑、評估和比較，并做合理的建議。評標(biāo)委員會成員要依法獨(dú)立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評審委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。.投標(biāo)文件的初審對所有投標(biāo)人的評估，都采用相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)過程將嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。 評標(biāo)委員會將對投標(biāo)文件進(jìn)行檢查，以確定投標(biāo)文件是否完整、有無計(jì)算上的錯誤、文件是否已正確簽署等。 投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，修正錯誤的原則如下： 投標(biāo)文件開標(biāo)一覽表（報價表）的內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)。 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財(cái)政部號令第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。 資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查。依據(jù)法規(guī)政策和招標(biāo)文件的規(guī)定，在對投標(biāo)文件詳細(xì)評估之前，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件按招標(biāo)公告第項(xiàng)所述的資格標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,以確定其是否具備投標(biāo)資格。如果投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格、不滿足招標(biāo)文件所規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或提供資格證明文件不全,其投標(biāo)將被作為無效投標(biāo)。在審查過程中，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求投標(biāo)人按招標(biāo)文件的規(guī)定提供相關(guān)資格證明材料的原件以供審查。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)提供。投標(biāo)人拒不提供的，或者不能在規(guī)定時限內(nèi)提供的，視為其不具備該資格條件。 資格審查后合格的投標(biāo)人不足家的，不得評標(biāo)。符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，評標(biāo)委員會將從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否符合對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)（采購人可根據(jù)具體項(xiàng)目的情況對實(shí)質(zhì)性要求作特別的具體規(guī)定）。實(shí)質(zhì)性偏離是指：（）實(shí)質(zhì)性影響合同的范圍、質(zhì)量和履行。（）實(shí)質(zhì)性違背招標(biāo)文件，限制了采購人的權(quán)利。（）不公正地影響了其它作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人的競爭地位。對沒有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件將不進(jìn)行評估，其投標(biāo)被作為無效投標(biāo)。凡有下列情況之一者，投標(biāo)文件也將被視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求：()投標(biāo)文件未按規(guī)定簽字、蓋章的。()投標(biāo)人代表未能出具有效身份證明，或與身份不符的。 ()投標(biāo)有效期、交貨時間、質(zhì)保期、免費(fèi)維修期等不滿足招標(biāo)文件要求的。()缺少項(xiàng)必要功能，或缺少輔助功能項(xiàng)（含）以上的。()任何項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)低于招標(biāo)需求，或次要技術(shù)指標(biāo)低于招標(biāo)需求 項(xiàng)（含）以上的。()未按招標(biāo)文件規(guī)定報價的。() 未按招標(biāo)文件提供的格式填列、項(xiàng)目不齊全或內(nèi)容虛假的。()投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述，或意思表述不明確，或前后矛盾，或使用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）。（）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn),或投標(biāo)文件中經(jīng)修正的內(nèi)容字跡模糊無法辯認(rèn)，或修改處未按規(guī)定簽名蓋章的。（）聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議原件的。（）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其它實(shí)質(zhì)性條款。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋求其他的外部證據(jù)。對資格性檢查和符合性檢查不合格的投標(biāo)人，將現(xiàn)場告知其理由。 在評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異的(所有投標(biāo)人投標(biāo)報