【正文】 58 工程措施 ............................................................ 58 非工程措施 ......................................................... 59 9 建設(shè)項(xiàng)目取水和退水影響補(bǔ)償建議 ...................................... 60 騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 iv 補(bǔ)償原則 ............................................................ 60 補(bǔ)償措施及建議 ..................................................... 60 10 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證結(jié)論與建議 ....................................... 61 取用 水的合理性 ................................................... 61 取水水源的可靠性與可行性 ........................................ 62 取水對水資源狀況和其他取用水戶的影響 .......................... 62 退水影響及水資源保護(hù)措施 ........................................ 63 退水影響 ...................................................... 63 水資源保護(hù)措施 ............................................... 63 取水方案 .......................................................... 63 退水方案 .......................................................... 64 主要結(jié)論 .......................................................... 64 建議 ............................................................... 65 附件： 水資源論證委托書 云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司關(guān)于“天下和順”旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展前期工作的請示 騰沖縣人民政府與柏聯(lián)關(guān)于投資開發(fā)經(jīng)營和順景區(qū)的協(xié)議書 騰沖縣發(fā)展和改革局關(guān)于騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目 的批復(fù) 項(xiàng)目區(qū)地理位置圖 騰沖縣和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng) 目 水質(zhì)檢測報(bào)告 騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目 功能區(qū)劃 示意圖 騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目 水文地質(zhì)示意圖 騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 1 1 總論 項(xiàng)目來源 騰沖縣具有得天獨(dú)厚的自然資源和旅游資源 ，為把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢， 云南省提出云南旅游二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，使騰沖縣旅游發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇。目前，騰沖圍繞火山地?zé)岬孛驳纳鷳B(tài)旅游 ， 以溫泉度假區(qū)為對象的康體旅游正在全面 建設(shè)中 。 正在建設(shè)的南亞大通道騰密段、騰沖機(jī)場，以及正在 建 設(shè) 中 的保騰高速公路等，不僅將全面改善騰沖的境內(nèi)外立體交通，也使其成為東南亞國際大通道的橋頭堡，同時(shí)也為騰沖旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 云南和順旅游文化發(fā)展公司是昆明柏聯(lián)集團(tuán)旗下企業(yè)。柏聯(lián)集團(tuán)重點(diǎn)立足在商業(yè)百貨、旅游文化兩大產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展。商業(yè)方面，分別在昆明、南寧投資 3 家百盛百貨店。旅游文化產(chǎn)業(yè)方面，先后開發(fā)了陽宗海柏聯(lián)度假勝地、火山 SPA 溫泉、騰沖柏聯(lián)和順古鎮(zhèn)，為云南當(dāng)?shù)胤瞰I(xiàn)了一批旅游文化精品工程。 2020年，云南柏聯(lián)集團(tuán)買下騰沖縣和順古鎮(zhèn) 40年 的旅游經(jīng)營權(quán)，并成立云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)對和順古鎮(zhèn)進(jìn)行旅游經(jīng)營。公司本著“保護(hù)風(fēng)貌、浮現(xiàn)文化、適度配套、和諧發(fā)展”原則，建設(shè)了滇緬抗戰(zhàn)博物館，修復(fù)了大批古建筑，組織挖掘整理了和順洞經(jīng)古音，扶持了騰沖女子洞經(jīng)樂團(tuán)、騰沖皮影與神馬藝術(shù)展覽，恢復(fù)了騰沖古法造紙等，形成“和順模式”。 2020 年 4 月，云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司被評選為全國旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體。 2020 年 10 月 15 日，云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司成功入選文化部命名的第三批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地 。 騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 2 和順鎮(zhèn)是云南著名的僑鄉(xiāng)，是一個(gè)歷 史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚、自然環(huán)境優(yōu)美、集“山水、僑鄉(xiāng)、邊鎮(zhèn)”特色為一身的歷史文化名鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)占地 km2，位于騰沖縣城西南 3km 處，是國家級風(fēng)景名勝區(qū)火山熱海景區(qū)的一部分。 2020 年和順鎮(zhèn)憑著它特有的區(qū)位、風(fēng)景、民俗、文化而被評為“中國十大魅力名鎮(zhèn)”之一。 2020 年初，國家環(huán)?？偩钟謱⒑晚樏麨閲覂?yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。和順古鎮(zhèn)已經(jīng)成為了云南旅游的一個(gè)新熱點(diǎn)，吸引著全國乃至世界各地的旅游者前來觀光。 和順古鎮(zhèn)有著六百多年的歷史，有著豐厚的自然、人文、歷史、資源，具備發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。自云南柏聯(lián)和順旅游文化 發(fā)展有限公司組建取得和順古鎮(zhèn)的旅游經(jīng)營權(quán)以來，創(chuàng)造了“保護(hù)風(fēng)貌、浮現(xiàn)文化、適度配套、和諧發(fā)展”的和順模式，將和順從一個(gè)名不見經(jīng)傳的極邊小鎮(zhèn)，打造成 為 中國第一魅力名鎮(zhèn)，柏聯(lián)公司于 2020 年 1 月與縣政府簽訂合作協(xié)議，在現(xiàn)有和順旅游文化發(fā)展的基礎(chǔ)上，對和順古鎮(zhèn)進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)， 規(guī)劃建設(shè)“天下和順”的項(xiàng)目，用三至五年時(shí)間建設(shè)財(cái)富和順、柏聯(lián)溫泉 SPA、柏聯(lián)產(chǎn)權(quán)式酒店、柏聯(lián)精品酒店、新停車場、大莊村旅游綜合開發(fā)、和順濕地公園、夜和順 8 個(gè)項(xiàng)目，使之成為集旅游觀光、休閑度假、養(yǎng)生保健、旅游購物為一體的旅游文化產(chǎn)業(yè)綜合項(xiàng)目。該 項(xiàng)目規(guī)劃用地約600 畝，概算投資 23 億元，前期工作已于 2020 年 12 月 23 日陸續(xù)啟動。 根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計(jì)委 2020年 15 號令）和《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的通知》（水利部水資源司 [2020]145 號）的有關(guān)要求， 為了合理、充分、高效地利用 盆地及周邊地區(qū)的 地?zé)崴Y源， 云南省水文水資源局保山分局受云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司 的委托，承擔(dān) 騰沖縣 和順 旅游騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 3 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目 地?zé)崴Y源論證工作，編制《 騰沖縣和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè) 項(xiàng)目 水資源論證報(bào)告書》（以下簡稱 “ 論證報(bào)告 ” ）。 目的和任務(wù) 《 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計(jì)委 2020 年15 號令）中規(guī)定， “ 對于直接從江河、湖泊或地下取水并申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。 ” 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證是為實(shí)施取水許可制度和入河排污口監(jiān)督管理服務(wù) 為 最終 目的 ，是取水許可和入河排污口審批科學(xué)化、合理化的重要依據(jù)。為了合理開發(fā)和有效地利用水資源，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障工程項(xiàng)目 能充分合理的利用水能資源而編制《論證報(bào)告書》，作為審批該項(xiàng)目取水許可證和入河排污口許可證的技術(shù)性文件。 本 《論證報(bào)告》的主要任務(wù) 是 對 建設(shè)項(xiàng)目 所涉及 范圍內(nèi) 的水資源時(shí)空分布特點(diǎn)、開發(fā)利用現(xiàn)狀 的 基礎(chǔ)上 對本項(xiàng)目取水地點(diǎn) 、 取水水量、水質(zhì)、水溫以及項(xiàng)目用水工藝、取水、退水方式 等 進(jìn)行 分析 ，論證本項(xiàng)目取用水的合理性 和 取退水對周邊環(huán)境及其他取用水戶的影響情況，提出水資源保護(hù)措施，從而可充分發(fā)揮和利用地?zé)崴Y源，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。 項(xiàng)目進(jìn)展及有關(guān)部門審查意見 2020 年 10 月 31 日，騰沖縣人民政府與昆明柏聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了“投資開發(fā)經(jīng)營和順景區(qū)協(xié)議書”， 2020 年 12 月，由云南地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)研究院完成了 《 云南省騰沖縣“騰沖柏聯(lián)和順”項(xiàng)目地?zé)崴_發(fā)可行性論證騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 4 報(bào)告 》 并通過有關(guān)專家評審； 2020 年 1 月 23 日，云南柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司向騰沖縣發(fā)展和改革局提交了 “關(guān)于‘天下和順’旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展前期工作的請示”（柏聯(lián)和順【 2020】 1 號） ； 2020 年 9 月，由云南恩典科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司完成了 《 云南柏聯(lián) 和順旅游文化柏聯(lián)旅游文化發(fā)展有限公司地?zé)峋⒐?bào)告 》 ； 2020 年 4 月， 由 昆明建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司完成了 《 和順旅游文化柏聯(lián) SPA 溫泉建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 》 ； 2020 年 6月 18 日，騰沖縣發(fā)展和改革局以騰發(fā)改社會【 2020】 124 號“關(guān)于和順旅游文化柏聯(lián) SPA 溫泉項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)”，同意項(xiàng)目開展前期工作 。 編制依據(jù) 法律法規(guī)及相關(guān)政策文件 （ 1）《中華人民共和國水法》； （ 2）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； （ 3）《中華人民共和國水污染防治法》； （ 4）《中華人民共和國水土保持法》； （ 5）《中華人民共和國行政許可法》； （ 6）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國務(wù)院令 第 474 號 令 ）； （ 7）《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（ 2020 年， 國務(wù)院460 號令）； （ 6）《中華人民共和國水文條例》（ 2020 年，國務(wù)院第 496 號令）； （ 7）《云南省地?zé)崴Y源管理?xiàng)l例》（ 1999 年 頒布 ）； （ 8）《云南省地下水管理辦法》（云南省政府， 2020 年 153 號令）； （ 9）《云南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》（云南省政府， 2020年 154 號令）； （ 10）《云南省水文條例》（ 2020 年頒布） ； （ 11）《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部 22 號令）； 騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 5 （ 10）《取水許可管理辦法》（水 利部 34 號令）； （ 12）《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計(jì)委2020 年第 15 號令）； （ 13）《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作的通知》（水利部 [2020]145 號文）； （ 14）《關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》（水利部 水資源 [2020]79 號文）； （ 15）《云南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理工作的通知》（云水政資 [2020]12 號文）。 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）《 水利水電 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（ SL525— 2020）； （ 2）《水資源評價(jià)導(dǎo)則》（ SL/T238— 1999）； （ 3）《地?zé)豳Y源評價(jià)方法》（ DZ40— 85）； （ 4）《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》（ GB11615— 89）； （ 5）《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》（ GB50027— 2020）； （ 6）《天然礦泉水地質(zhì)勘探規(guī)范》（ GB/T13727— 92）； （ 7）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB3838— 2020）； （ 8）《地下水質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB/T1484893）； （ 9）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB8978— 1996）； （ 10）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ GB5749— 85）； （ 11） 《地?zé)崴畱?yīng)用 中的放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（ GB16367— 1996）； （ 12）《河流流量測驗(yàn)規(guī)范》（ GB50179— 93）； （ 13）《水文調(diào)查規(guī)范》（ SL196— 97） ； （ 14）《云南省地方標(biāo)準(zhǔn) 用水定額 》（ DB53/T 168— 2020） 。 騰沖縣 和順 旅游 文化柏聯(lián) SPA 溫泉 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書 6 引用資料 （ 1） 《云南省水功能區(qū)劃》（ 2020 年 3 月）； （ 2） 《保山市水資源保護(hù)規(guī)劃》（ 2020 年 4 月）； （ 3） 《 地下水利用 》（ ISBN978— 7— 5084— 4143— 6）； （ 4） 《云南省水資源綜合規(guī)劃水資源調(diào)查評價(jià)專題報(bào)告（水資源四級區(qū)）》（ 2020 年 6 月） ； （ 5） 《云南省 地下水功能區(qū)劃 》（ 2020 年 4 月） ； （ 6） 《云南省 地下水禁采區(qū)和限采區(qū)分布報(bào)告及圖集 》（ 2020年 3 月） ； （ 7）《 中華人民共和國區(qū)域水文地質(zhì)普查報(bào)告 》 （騰沖幅 G— 47— ［ 27］）； （ 8） 《 和順旅游文化柏聯(lián) SPA 溫泉建設(shè)項(xiàng)目 可行性 研究報(bào)告 》（ 2020 年 4 月）； （ 9）《云南 柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司 報(bào)告 地?zé)崴⒐?bào)告 》（ 2020 年 9 月） ； （ 10） 《 云南省騰沖 縣“騰沖柏聯(lián)和順”項(xiàng)目地?zé)崴_發(fā) 可行性論證報(bào)告 》（ 2020 年 12 月 ） 。