【正文】 審等方面優(yōu)先辦理。三是對于新能源汽車車輛購置費(fèi)用，地方財政補(bǔ)貼參照中央財政補(bǔ)貼按照進(jìn)行配套。個人購買新能源汽車一次性給予萬元補(bǔ)貼，用于電費(fèi)、充電樁安裝、停車費(fèi)、過路過橋費(fèi)、年審費(fèi)用等方面的補(bǔ)貼。四是每年設(shè)置不少于萬元資金，用于充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，比例不高于充電站總投資的。新能源汽車充電設(shè)施用地按照城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。（）渭南市制訂《新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案（年）》，提出了新能源汽車及充電設(shè)施推廣應(yīng)用的工作目標(biāo)以及相關(guān)配套支持政策，為渭南市電動汽車發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（）寶雞市對已推廣電動出租車免除了牌照有償使用費(fèi)。（四）問題與挑戰(zhàn)目前，充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在國內(nèi)外均處于起步階段，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、建筑物及配電網(wǎng)改造、居住地安裝條件、投資運(yùn)營模式等方方面面，使得充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)難度不斷增大。近年來，陜西省市各級政府雖陸續(xù)出臺相關(guān)政策，并在逐步推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中取得了一定成績和經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在充電設(shè)施建設(shè)的政策性風(fēng)險、技術(shù)性風(fēng)險和經(jīng)營性風(fēng)險，規(guī)劃、土地、財稅等配套支持政策未成體系、充電服務(wù)價格未明確等現(xiàn)實(shí)問題客觀存在。政策性方面，省、市層面貫通有力的配套支持政策體系尚待完善。近年來國家對電動汽車產(chǎn)業(yè)出臺了一系列相關(guān)的政策，但省級層面規(guī)劃、土地、財稅等配套支持政策未成體系，省內(nèi)除西安市外尚未在用地、建設(shè)、運(yùn)營等方面出臺配套的支持政策，需盡早制定。由于電動汽車與充電設(shè)施建設(shè)互為依存、互為前提，在當(dāng)前電動汽車發(fā)展起步階段，由于充電設(shè)施建設(shè)投資效益低甚至虧損的局面將在一定時期內(nèi)長期存在，難以調(diào)動各類資本投資建設(shè)積極性，造成目前充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后的局面，迫切需要盡早出臺充電設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策和充電服務(wù)費(fèi)政策。另外，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于探索實(shí)踐階段，涉及規(guī)劃、選址、用地、電力和道路管線改造等方面，在實(shí)施過程中需要政府部門、相關(guān)企業(yè)的緊密配合。技術(shù)性方面，充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善。電動汽車及充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)正處于技術(shù)蓬勃發(fā)展時期，存在直流與交流、快充與慢充、充電與換電等不同充電方式，各類型電動汽車充電接口與充電電壓不相同、充電標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，動力電池及充電接口等關(guān)鍵技術(shù)更新?lián)Q代較快，導(dǎo)致投資決策難度加大、投資風(fēng)險加大以及充電設(shè)施的公共屬性被弱化。另外，需要解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與電動汽車發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題，一方面充電設(shè)施建設(shè)總量少，尚未形成完善的充電網(wǎng)絡(luò)，制約了電動汽車發(fā)展。另一方面，部分已建充電設(shè)施得不到充分、有效利用，造成充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低、投資回收率低，影響了充電網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。在運(yùn)營模式方面，充電服務(wù)未建立可持續(xù)商業(yè)模式。與傳統(tǒng)燃油汽車相比，電動汽車不具備價格優(yōu)勢，公眾對電動汽車認(rèn)可度不高，雖然在電動汽車購置、充電、運(yùn)行等環(huán)節(jié)實(shí)行了補(bǔ)貼、燃油對價、峰谷電價等鼓勵措施，目前陜西省電動汽車保有量較低，距離電動汽車在全省范圍內(nèi)大面積推廣應(yīng)用仍相差甚遠(yuǎn)。由于電動汽車數(shù)量少、充電設(shè)施利用率低、充電服務(wù)費(fèi)未明確等原因，導(dǎo)致充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損。二、充電設(shè)施發(fā)展需求預(yù)測（一）電動汽車的推廣應(yīng)用需求預(yù)測電動汽車的應(yīng)用已涉及公交車、出租車、物流環(huán)衛(wèi)等專用車以及公務(wù)與私人乘用車等各個領(lǐng)域，電動汽車推廣應(yīng)用預(yù)測采用替代比例法，根據(jù)各類型車輛的增長趨勢，在預(yù)測陜西省公交、出租車等車型在年至年總體增長趨勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家相關(guān)政策及陜西省實(shí)際情況，預(yù)測提出各年度電動汽車在車輛更新替代中所占的比例，得到省內(nèi)各年度各類型電動汽車的預(yù)計增量。圖陜西省電動汽車“十三五”保有量預(yù)測經(jīng)測算，預(yù)測至“十三五”末陜西省電動汽車保有量達(dá)到萬輛，其中：公交車萬輛、出租車萬輛、物流車萬輛、公務(wù)與私人車萬輛。各類型電動汽車發(fā)展情況如表所示。表 陜西省各型電動汽車保有量預(yù)測（萬輛）年份公交車出租車物流環(huán)衛(wèi)等專用車公務(wù)與私人乘用車總計（二）充電設(shè)施的配置原則按照充電設(shè)施用途，主要可分為專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施。專用充電設(shè)施包括公交車充電站、出租車充電站、環(huán)衛(wèi)物流等專用充電站及公務(wù)與私人乘用車專用充電樁；公共充電設(shè)施包括城市公共充電站、分散式公共充電樁和城際充電站。以專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助，根據(jù)目前各型車輛使用特點(diǎn)及充電需求，制訂各自適應(yīng)的充電設(shè)施配置方案。公交車行駛路線固定且停放集中，電動公交車充電需求宜通過集中建設(shè)的公交充電站滿足；出租車行駛范圍較廣且要求充電便捷快速，其充電需求以出租車充電站為基礎(chǔ)、城市公共充電站和分散式公共充電樁作為補(bǔ)充；環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電需求以專用充電站為基礎(chǔ)，城市公共充電站和分散式公共充電樁作為補(bǔ)充；公務(wù)與私人專用車以專用充電樁作為主要充電設(shè)施，城市公共充電站及分散式公共充電樁作為補(bǔ)充。（三）充電設(shè)施需求預(yù)測、充電站）公交車充電站。按車樁比建設(shè)。每個充電站按個充電樁考慮。）出租車充電站。按車樁比建設(shè)。每個充電站按個充電樁考慮。）物流環(huán)衛(wèi)專用車充電站。按照車樁比建設(shè)，每個充電站按個慢速充電樁、個快速充電樁考慮。）城際快充站。根據(jù)省內(nèi)高速公路路網(wǎng)服務(wù)區(qū)數(shù)量確定。每個充電站按個快速充電樁考慮，規(guī)劃充電車位個。）城市公共充電站。兼顧出租車、物流環(huán)衛(wèi)以及公務(wù)及私人乘用車充電。每個充電站按個快速充電樁考慮，規(guī)劃充電車位個。、分散式充電樁公共充電設(shè)施數(shù)量按照公共充電電量需求確定。分散式公共慢充樁與分散式公共快充樁按照配置。公務(wù)與私人乘用車按照配置用戶專用充電樁。、建設(shè)需求至年共需建設(shè)充電站座，其中公交充電站座、出租車充電站座、城市公共充電站座、物流環(huán)衛(wèi)等專用車充電站座、城際高速充電站座。至年共需建設(shè)分散充電樁萬個，其中公共慢充樁萬個、公共快充樁萬個、公務(wù)及私人乘用車充電樁萬個。表 陜西省“十三五”充電設(shè)施需求預(yù)測（座、萬個）類型公交車充電站出租車充電站城市公共充電站物流環(huán)衛(wèi)專用充電站城際高速充電站公共快充樁公共慢充樁公務(wù)與私人專用充電樁數(shù)量三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)積極貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)國家各項推動電動汽車及充電設(shè)施發(fā)展的政策；結(jié)合陜西省實(shí)際情況，按照適度超前原則建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)測到年，新增集中式充電站超過座，分散式充電樁超過萬個，以滿足陜西省萬輛電動汽車的充電需求。優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物