【正文】 2011]38號開始清理整頓包括從事產權交易，文化藝術品交易，大宗商品中的遠期交易等內容的交易所。文化部《關于加強藝術品市場管理工作的通知》[文市發(fā)（2011）55號]從大力加強藝術品市場建設，依法規(guī)范藝術品市場交易秩序、切實執(zhí)行藝術品市場管理制度，積極推進藝術品市場立法進程等方面進一步規(guī)范了藝術品市場的發(fā)展，并要求各地積極支持畫廊業(yè)發(fā)展，深化藝術品市場誠信制度建設，開展誠信畫廊評選活動，推動藝術品市場行業(yè)協會建設，引導藝術品市場健康有序發(fā)展。商務部《關于“十二五”期間促進拍賣業(yè)發(fā)展的指導意見》[商流通發(fā)（2011）480號]明確了拍賣行業(yè)的發(fā)展目標，將重點放在完善拍賣業(yè)法規(guī)和制度體系、培育專業(yè)化市場、加強誠信體系建設和行業(yè)宣傳工作方面。提出將支持北京等有基礎和條件的地區(qū)重點發(fā)展文物藝術品拍賣，逐步形成世界文物藝術品交易中心。國務院關稅稅則委員會《關于2012年關稅實施方案的通知》[稅委會（2011）27號]決定自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石引畫的原本；各種材料值得雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%（暫行1年）。這一政策調整，將對推動我國藝術品市場的活躍發(fā)展產生積極作用，同時對北京市建設國際藝術品交易中心、發(fā)揮首都文化中心的示范作用具有重要意義。文化部《文化部中國人民銀行財政部關于深入推進文化金融合作的意見》提出要充分認識深入推進文化金融合作的重要意義；創(chuàng) 新文化金融體制機制；創(chuàng)新符合文化產業(yè)發(fā)展需求特點的金融產品與服務；加強組織實施與 配套保障這四點要求。文化部《文化部關于貫徹落實國務院關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干 意見的實施意見》提出:在藝術品業(yè)，要支持多種藝術形式、藝術風格、藝術流派創(chuàng)新發(fā)展；加強藝術品 市場需求和消費趨勢預測研究；推動畫廊業(yè)健康發(fā)展；鼓勵原創(chuàng)新媒體藝術發(fā)展；鼓勵開發(fā) 藝術衍生品和藝術授權產品；鼓勵有實力的藝術家積極開拓境外市場；加強對優(yōu)秀青年藝術 家的培育、宣傳、推廣服務；辦好中國(北京)藝術品產業(yè)博覽會，搭建全國性、專業(yè)化、品 牌化的藝術品產業(yè)交易交流平臺。同時促進文化產業(yè)投融資體系推進工程、數字文化產業(yè)發(fā) 展工程，文化產業(yè)園區(qū)基地提升工程，提出文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃。文化部《文化部關于推動 2014 年度文化金融合作有關事項的通知》指出推動金融資本和文化資源對接是《文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫 行辦法》確立的六大支持方向之一，也是創(chuàng)新財政投入方式的重要舉措；而在《財政部辦公 廳關于申報 2014 年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財辦文資〔2014〕4 號）基礎上，明確將“鞏固文化金融扶持計劃”作為支持重點.文化部《國家藝術基金章程（試行）》規(guī)定，國家藝術基金資助范圍包括藝術的創(chuàng)作生產、傳播交流推廣、征集收藏、人才培 養(yǎng)等方面。項目資助立足示范性、導向性，努力體現國家藝術水準。國家藝術基金的資助方 式分為三類：項目資助，即根據項目申報類別及評審情況予以相應資助；優(yōu)秀獎勵，即對優(yōu) 秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵；匹配資助，即為引導和鼓勵社會力量支持藝術發(fā)展，對 獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。中國拍賣行業(yè)協會藝術品拍賣《從業(yè)人員職業(yè)守則》、《標的審定規(guī)范》、《標的保存管理規(guī)范》、《畫廊行業(yè)經 營規(guī)范》和《畫廊從業(yè)人員行為規(guī)范》首次將藝術品拍賣市場的法律規(guī)范體系延伸細化至重要人員操守、審件、保管等具體業(yè)務環(huán) 節(jié)，也針對性的回應了當下社會公眾對拍賣行拍品把關、拍品安全保障、人員操守等環(huán)節(jié)的 疑問。北京畫廊協會《畫廊行業(yè)經營規(guī)范》和《畫廊從業(yè)人員行為規(guī) 范》首次全面規(guī)定了畫廊與藝術家、消費者、同行的行為規(guī)范。文化部《八舉措切實加強藝術品市場管理》以八項舉措貫徹實施《藝術品經營管理辦法》：明確管理對象、規(guī)范審批備案工作、建立專家委員會制度、推動建立健全經營規(guī)范、加強信用監(jiān)管、加大案件查處力度、加強行業(yè)協會建設和加強學習宣傳。國務院國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要加快發(fā)展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫游戲等新興產業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術等傳統產業(yè)轉型升級。推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產業(yè)，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。三、 藝術品市場概況(一) 全球藝術品市場交易額受2008年美國金融危機的影響，%，之后在2010年立即反彈，在2011年達到高點，隨后在2012年又有較大程度的下降，之后震蕩，這說明全球藝術品市場已基本走出金融危機的影響，目前處于小幅調整階段。(二) 中國藝術品市場交易額中國藝術品市場的歷史走勢和全球藝術品市場的歷史走勢基本一致，但中國2009年的藝術品市場沒有顯著降低，%的輕微增長。四、 中國藝術品行業(yè)結構分析(一) 主要細分市場分析1 一級和一級半市場分析藝術品的一級市場指的是畫廊和藝術經紀市場，一級半市場指的是藝術博覽會市場。2 二級市場（藝術品拍賣市場）分析1) 中國藝術品拍賣市場規(guī)模中國藝術品拍賣市場的歷史走勢和中國藝術品市場的歷史走勢（見前述）基本一致。2) 中國藝術品拍賣市場的國際地位盡管有六十多個國家進行著拍賣業(yè)務， 但是僅拍賣業(yè)的三大巨頭美國、中國和英國 ，在市場盈利方面便占據了藝術市場 %的份額。美國市場在連續(xù)五年將頭把交椅拱手讓給中國后，2015年則憑借在紐約實現的多場天價專拍重新奪回了藝術市場的主導地位。3) 藝術拍品的價格分布在2015年的全球純藝術品(不包括)拍賣市場中，近一半的交易以低于1234美元的價格成交；80%的交易以不高于6875美元的價格成交；99%；。4) 藝術拍品的價格走勢受2008年金融危機的影響，價格普遍走低，之后在2011年左右，價格達到峰值，之后回落，目前處于較低水平。注：古典大師：于1760年前出生的藝術家的作品。十九世紀藝術：于1760年至1860年間出生的藝術家作品?，F代藝術：于1860年至1920年間出生的藝術家的作品。戰(zhàn)后藝術：1920年至1945年間出生的藝術家的作品。當代藝術：于1945年后出生的藝術家的作品。注：當代書畫50指數是以50位當代在世書畫藝術家為研究標的，采用國際通用的重復交易法編制而成，通過對50位在世藝術家作品在拍賣市場上重復交易記錄進行分析和研究，反映以50位藝術家為代表的當代在世藝術家群體的市場拍賣行情、價格走勢情況以及當代在世書畫藝術家群體的各階段投資收益和風險情況的分類指數。3 中國藝術品進出口分析1) 進口在藝術品進口方面，1985 年我國總進口額為 1600 萬美元，僅占全球藝術品進口總額的%的份額，而且大部分進口藝術品都是運往中國香港（零關稅）。近年來，隨著藝術品市場的發(fā)展， 中國藝術品進口額呈現逐年上升走勢。但 2014 年我國藝術品進口總額呈現下降趨勢，進口 總額下降至 億美元，同比下降 %。北京、上海、廣州、大連口岸的藝術品、收藏品及古董進口額呈現逐年上升狀態(tài)，并且這四個口岸也是我國藝術品、收藏品及古董進口的重要口岸。2014年北京、上海、廣州、 大連四個口岸的藝術品、收藏品及古董進口額共達到 ，占全國進口總額的 %。 大連作為中國重要的進出口岸，2014 年大連口岸藝術品、收藏品及古董的進口額到達 億美元，占全國藝術品、%，領先全國其他進出口岸。2014 年上?？诎端囆g品、收藏品及古董的進口額到達 億美元，占全國藝術品、收藏品及古 董進口總額的 %。長期以來，中國海關對于進口的藝術品征收兩種稅：進口關稅和進口增值稅。 2011 年 初，國務院關稅稅則委員會公布了《關于 2012 年關稅實施方案的通知》，自 2012 年起將油 畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的 進口關稅稅率由 12%降至 6%。進口增值稅則不變，征收 17%的稅率。來源：文化部歷年《中國藝術品市場年度報告》 2) 出口出口方面，由于我國相關政策規(guī)定 1911 年之前的作品不得出口，這就使得我國出口的藝術品以當代繪畫為主。由于中國當代藝術的崛起，我國的藝術品出口額呈現逐年增長的趨勢，2009 年略有回落，2010 至 2013 年我國藝術品出口額大幅提升，2014 年則呈現略微下 降的趨勢，出口額下降至 億美元,同比下降 %。北京、上海、廣州、大連四個口岸是我國藝術品、收藏品及古董出口的重要口岸。尤其近幾年這四個口岸的藝術品出口額增速較快。2014 年北京、上海、廣州、大連四個口岸的 藝術品、收藏品及古董出口總額達到 億美元，占全國藝術品、收藏品及古董出口總額 的 64%。其中大連口岸 2014 年藝術品、收藏品及古董的出口額占全國藝術品、收藏品及古 董出口總額的 %，領先其他國內進出口岸。我國的藝術品出口目的地主要集中在日本和歐美等國家和地區(qū)。我國藝術品出口目的國家和地區(qū)前 10 位依次是：日本、歐盟、加拿大、英國、荷蘭、香港、法國、美國、德國和瑞士。來源：文化部歷年《中國藝術品市場年度報告》 (二) 經營產品結構分析1 藝術原創(chuàng)品藝術原創(chuàng)品主要包括中國書畫、瓷器雜項、油畫及當代藝術、奢侈品四項。中國書畫的市場份額走低，瓷器雜項的市場份額走高，油畫及當代藝術基本持平。1) 中國書畫市場分析中國書畫市場顯示出量價齊跌的走勢，書畫的主導地位繼續(xù)被弱化。2) 瓷器雜項市場分析瓷器雜項，也被稱為“中國古董”，包括陶瓷、玉器、古籍、家具等。瓷器雜項是我國藝術品市場中主要交易品種。由于近年來價格行情表現突出，各地古玩 市場雖然交易活躍，但主要交易的是質量一般、價格較低的品類，以滿足收藏愛好者的需求。 而瓷器雜項精品大多通過拍賣市場進行交易。瓷器雜項的交易量和交易額，2015年秋拍比2015年春拍都有所提高；2015年秋拍比2014年秋拍的交易量小，但交易額要大。3) 油畫及當代藝術2007和2008年當代藝術市場的泡沫破滅后，市場一直處于調整階段。4) 奢侈品奢侈品包括珠寶、翡翠、寶石、佳釀、箱包等。，%，成交量為2313件，%，%。2 藝術衍生品藝術衍生品包括藝術復制品和藝術授權兩種。北京是藝術品復制發(fā)展最據代表性的城市。以北京為例，截止到 2014 年底，北京共有39 家復制品公司。目前，北京的復制品公司主要分布于朝陽區(qū)，東城區(qū)，西城區(qū)，海淀區(qū)， 通州區(qū)，順義區(qū)及豐臺區(qū)。其中朝陽區(qū)所占比例高達 59%，共計 23 家，較往年有所增長。 西城區(qū)因為是北京傳統工藝的聚集地——琉璃廠所在地，因此共有 9 家藝術品復制企業(yè)，占 總數的 23%。按復制的內容分類，其中純粹做書畫復制的企業(yè) 10 家，純粹做油畫復制的企業(yè) 4 家， 書畫油畫兼做的企業(yè) 24 家，專門復制藝術工藝品的企業(yè)有 1 家。目前藝術復制品行業(yè)中， 業(yè)務范圍主要是書畫、油畫及藝術工藝品，裝飾畫等，其重點在書畫與油畫領域，據調研， 這兩部分占整個行業(yè)（北京市）的 97%。從企業(yè)經營范圍中看，大部分企業(yè)既做書畫也做油