【正文】 2011]38號(hào)開始清理整頓包括從事產(chǎn)權(quán)交易，文化藝術(shù)品交易，大宗商品中的遠(yuǎn)期交易等內(nèi)容的交易所。文化部《關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作的通知》[文市發(fā)（2011）55號(hào)]從大力加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)建設(shè)，依法規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序、切實(shí)執(zhí)行藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度，積極推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法進(jìn)程等方面進(jìn)一步規(guī)范了藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，并要求各地積極支持畫廊業(yè)發(fā)展，深化藝術(shù)品市場(chǎng)誠信制度建設(shè)，開展誠信畫廊評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。商務(wù)部《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)拍賣業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》[商流通發(fā)（2011）480號(hào)]明確了拍賣行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將重點(diǎn)放在完善拍賣業(yè)法規(guī)和制度體系、培育專業(yè)化市場(chǎng)、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)和行業(yè)宣傳工作方面。提出將支持北京等有基礎(chǔ)和條件的地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文物藝術(shù)品拍賣，逐步形成世界文物藝術(shù)品交易中心。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》[稅委會(huì)（2011）27號(hào)]決定自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石引畫的原本；各種材料值得雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%（暫行1年）。這一政策調(diào)整，將對(duì)推動(dòng)我國藝術(shù)品市場(chǎng)的活躍發(fā)展產(chǎn)生積極作用，同時(shí)對(duì)北京市建設(shè)國際藝術(shù)品交易中心、發(fā)揮首都文化中心的示范作用具有重要意義。文化部《文化部中國人民銀行財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》提出要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)文化金融合作的重要意義；創(chuàng) 新文化金融體制機(jī)制；創(chuàng)新符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品與服務(wù)；加強(qiáng)組織實(shí)施與 配套保障這四點(diǎn)要求。文化部《文化部關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干 意見的實(shí)施意見》提出:在藝術(shù)品業(yè)，要支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)藝術(shù)品 市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究；推動(dòng)畫廊業(yè)健康發(fā)展；鼓勵(lì)原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展；鼓勵(lì)開發(fā) 藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品；鼓勵(lì)有實(shí)力的藝術(shù)家積極開拓境外市場(chǎng)；加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年藝術(shù) 家的培育、宣傳、推廣服務(wù)；辦好中國(北京)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，搭建全國性、專業(yè)化、品 牌化的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)交易交流平臺(tái)。同時(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系推進(jìn)工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展工程，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地提升工程，提出文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計(jì)劃。文化部《文化部關(guān)于推動(dòng) 2014 年度文化金融合作有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出推動(dòng)金融資本和文化資源對(duì)接是《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫 行辦法》確立的六大支持方向之一，也是創(chuàng)新財(cái)政投入方式的重要舉措；而在《財(cái)政部辦公 廳關(guān)于申報(bào) 2014 年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦文資〔2014〕4 號(hào)）基礎(chǔ)上，明確將“鞏固文化金融扶持計(jì)劃”作為支持重點(diǎn).文化部《國家藝術(shù)基金章程（試行）》規(guī)定，國家藝術(shù)基金資助范圍包括藝術(shù)的創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、征集收藏、人才培 養(yǎng)等方面。項(xiàng)目資助立足示范性、導(dǎo)向性，努力體現(xiàn)國家藝術(shù)水準(zhǔn)。國家藝術(shù)基金的資助方 式分為三類：項(xiàng)目資助，即根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類別及評(píng)審情況予以相應(yīng)資助；優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)優(yōu) 秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持藝術(shù)發(fā)展，對(duì) 獲得其他社會(huì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行有限陪同資助。中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)藝術(shù)品拍賣《從業(yè)人員職業(yè)守則》、《標(biāo)的審定規(guī)范》、《標(biāo)的保存管理規(guī)范》、《畫廊行業(yè)經(jīng) 營規(guī)范》和《畫廊從業(yè)人員行為規(guī)范》首次將藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的法律規(guī)范體系延伸細(xì)化至重要人員操守、審件、保管等具體業(yè)務(wù)環(huán) 節(jié)，也針對(duì)性的回應(yīng)了當(dāng)下社會(huì)公眾對(duì)拍賣行拍品把關(guān)、拍品安全保障、人員操守等環(huán)節(jié)的 疑問。北京畫廊協(xié)會(huì)《畫廊行業(yè)經(jīng)營規(guī)范》和《畫廊從業(yè)人員行為規(guī) 范》首次全面規(guī)定了畫廊與藝術(shù)家、消費(fèi)者、同行的行為規(guī)范。文化部《八舉措切實(shí)加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理》以八項(xiàng)舉措貫徹實(shí)施《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》：明確管理對(duì)象、規(guī)范審批備案工作、建立專家委員會(huì)制度、推動(dòng)建立健全經(jīng)營規(guī)范、加強(qiáng)信用監(jiān)管、加大案件查處力度、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。國務(wù)院國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。三、 藝術(shù)品市場(chǎng)概況(一) 全球藝術(shù)品市場(chǎng)交易額受2008年美國金融危機(jī)的影響，%，之后在2010年立即反彈，在2011年達(dá)到高點(diǎn)，隨后在2012年又有較大程度的下降，之后震蕩，這說明全球藝術(shù)品市場(chǎng)已基本走出金融危機(jī)的影響，目前處于小幅調(diào)整階段。(二) 中國藝術(shù)品市場(chǎng)交易額中國藝術(shù)品市場(chǎng)的歷史走勢(shì)和全球藝術(shù)品市場(chǎng)的歷史走勢(shì)基本一致，但中國2009年的藝術(shù)品市場(chǎng)沒有顯著降低，%的輕微增長(zhǎng)。四、 中國藝術(shù)品行業(yè)結(jié)構(gòu)分析(一) 主要細(xì)分市場(chǎng)分析1 一級(jí)和一級(jí)半市場(chǎng)分析藝術(shù)品的一級(jí)市場(chǎng)指的是畫廊和藝術(shù)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)，一級(jí)半市場(chǎng)指的是藝術(shù)博覽會(huì)市場(chǎng)。2 二級(jí)市場(chǎng)（藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)）分析1) 中國藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)規(guī)模中國藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的歷史走勢(shì)和中國藝術(shù)品市場(chǎng)的歷史走勢(shì)（見前述）基本一致。2) 中國藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的國際地位盡管有六十多個(gè)國家進(jìn)行著拍賣業(yè)務(wù)， 但是僅拍賣業(yè)的三大巨頭美國、中國和英國 ，在市場(chǎng)盈利方面便占據(jù)了藝術(shù)市場(chǎng) %的份額。美國市場(chǎng)在連續(xù)五年將頭把交椅拱手讓給中國后，2015年則憑借在紐約實(shí)現(xiàn)的多場(chǎng)天價(jià)專拍重新奪回了藝術(shù)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。3) 藝術(shù)拍品的價(jià)格分布在2015年的全球純藝術(shù)品(不包括)拍賣市場(chǎng)中，近一半的交易以低于1234美元的價(jià)格成交；80%的交易以不高于6875美元的價(jià)格成交；99%；。4) 藝術(shù)拍品的價(jià)格走勢(shì)受2008年金融危機(jī)的影響，價(jià)格普遍走低，之后在2011年左右，價(jià)格達(dá)到峰值，之后回落，目前處于較低水平。注：古典大師：于1760年前出生的藝術(shù)家的作品。十九世紀(jì)藝術(shù)：于1760年至1860年間出生的藝術(shù)家作品。現(xiàn)代藝術(shù)：于1860年至1920年間出生的藝術(shù)家的作品。戰(zhàn)后藝術(shù)：1920年至1945年間出生的藝術(shù)家的作品。當(dāng)代藝術(shù)：于1945年后出生的藝術(shù)家的作品。注：當(dāng)代書畫50指數(shù)是以50位當(dāng)代在世書畫藝術(shù)家為研究標(biāo)的，采用國際通用的重復(fù)交易法編制而成，通過對(duì)50位在世藝術(shù)家作品在拍賣市場(chǎng)上重復(fù)交易記錄進(jìn)行分析和研究，反映以50位藝術(shù)家為代表的當(dāng)代在世藝術(shù)家群體的市場(chǎng)拍賣行情、價(jià)格走勢(shì)情況以及當(dāng)代在世書畫藝術(shù)家群體的各階段投資收益和風(fēng)險(xiǎn)情況的分類指數(shù)。3 中國藝術(shù)品進(jìn)出口分析1) 進(jìn)口在藝術(shù)品進(jìn)口方面，1985 年我國總進(jìn)口額為 1600 萬美元，僅占全球藝術(shù)品進(jìn)口總額的%的份額，而且大部分進(jìn)口藝術(shù)品都是運(yùn)往中國香港（零關(guān)稅）。近年來，隨著藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展， 中國藝術(shù)品進(jìn)口額呈現(xiàn)逐年上升走勢(shì)。但 2014 年我國藝術(shù)品進(jìn)口總額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，進(jìn)口 總額下降至 億美元，同比下降 %。北京、上海、廣州、大連口岸的藝術(shù)品、收藏品及古董進(jìn)口額呈現(xiàn)逐年上升狀態(tài)，并且這四個(gè)口岸也是我國藝術(shù)品、收藏品及古董進(jìn)口的重要口岸。2014年北京、上海、廣州、 大連四個(gè)口岸的藝術(shù)品、收藏品及古董進(jìn)口額共達(dá)到 ，占全國進(jìn)口總額的 %。 大連作為中國重要的進(jìn)出口岸，2014 年大連口岸藝術(shù)品、收藏品及古董的進(jìn)口額到達(dá) 億美元，占全國藝術(shù)品、%，領(lǐng)先全國其他進(jìn)出口岸。2014 年上?？诎端囆g(shù)品、收藏品及古董的進(jìn)口額到達(dá) 億美元，占全國藝術(shù)品、收藏品及古 董進(jìn)口總額的 %。長(zhǎng)期以來，中國海關(guān)對(duì)于進(jìn)口的藝術(shù)品征收兩種稅：進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。 2011 年 初，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《關(guān)于 2012 年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，自 2012 年起將油 畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的 進(jìn)口關(guān)稅稅率由 12%降至 6%。進(jìn)口增值稅則不變，征收 17%的稅率。來源：文化部歷年《中國藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》 2) 出口出口方面，由于我國相關(guān)政策規(guī)定 1911 年之前的作品不得出口，這就使得我國出口的藝術(shù)品以當(dāng)代繪畫為主。由于中國當(dāng)代藝術(shù)的崛起，我國的藝術(shù)品出口額呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2009 年略有回落，2010 至 2013 年我國藝術(shù)品出口額大幅提升，2014 年則呈現(xiàn)略微下 降的趨勢(shì)，出口額下降至 億美元,同比下降 %。北京、上海、廣州、大連四個(gè)口岸是我國藝術(shù)品、收藏品及古董出口的重要口岸。尤其近幾年這四個(gè)口岸的藝術(shù)品出口額增速較快。2014 年北京、上海、廣州、大連四個(gè)口岸的 藝術(shù)品、收藏品及古董出口總額達(dá)到 億美元，占全國藝術(shù)品、收藏品及古董出口總額 的 64%。其中大連口岸 2014 年藝術(shù)品、收藏品及古董的出口額占全國藝術(shù)品、收藏品及古 董出口總額的 %，領(lǐng)先其他國內(nèi)進(jìn)出口岸。我國的藝術(shù)品出口目的地主要集中在日本和歐美等國家和地區(qū)。我國藝術(shù)品出口目的國家和地區(qū)前 10 位依次是：日本、歐盟、加拿大、英國、荷蘭、香港、法國、美國、德國和瑞士。來源：文化部歷年《中國藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》 (二) 經(jīng)營產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析1 藝術(shù)原創(chuàng)品藝術(shù)原創(chuàng)品主要包括中國書畫、瓷器雜項(xiàng)、油畫及當(dāng)代藝術(shù)、奢侈品四項(xiàng)。中國書畫的市場(chǎng)份額走低，瓷器雜項(xiàng)的市場(chǎng)份額走高，油畫及當(dāng)代藝術(shù)基本持平。1) 中國書畫市場(chǎng)分析中國書畫市場(chǎng)顯示出量?jī)r(jià)齊跌的走勢(shì)，書畫的主導(dǎo)地位繼續(xù)被弱化。2) 瓷器雜項(xiàng)市場(chǎng)分析瓷器雜項(xiàng)，也被稱為“中國古董”，包括陶瓷、玉器、古籍、家具等。瓷器雜項(xiàng)是我國藝術(shù)品市場(chǎng)中主要交易品種。由于近年來價(jià)格行情表現(xiàn)突出，各地古玩 市場(chǎng)雖然交易活躍，但主要交易的是質(zhì)量一般、價(jià)格較低的品類，以滿足收藏愛好者的需求。 而瓷器雜項(xiàng)精品大多通過拍賣市場(chǎng)進(jìn)行交易。瓷器雜項(xiàng)的交易量和交易額，2015年秋拍比2015年春拍都有所提高；2015年秋拍比2014年秋拍的交易量小，但交易額要大。3) 油畫及當(dāng)代藝術(shù)2007和2008年當(dāng)代藝術(shù)市場(chǎng)的泡沫破滅后，市場(chǎng)一直處于調(diào)整階段。4) 奢侈品奢侈品包括珠寶、翡翠、寶石、佳釀、箱包等。，%，成交量為2313件，%，%。2 藝術(shù)衍生品藝術(shù)衍生品包括藝術(shù)復(fù)制品和藝術(shù)授權(quán)兩種。北京是藝術(shù)品復(fù)制發(fā)展最據(jù)代表性的城市。以北京為例，截止到 2014 年底，北京共有39 家復(fù)制品公司。目前，北京的復(fù)制品公司主要分布于朝陽區(qū)，東城區(qū)，西城區(qū)，海淀區(qū)， 通州區(qū)，順義區(qū)及豐臺(tái)區(qū)。其中朝陽區(qū)所占比例高達(dá) 59%，共計(jì) 23 家，較往年有所增長(zhǎng)。 西城區(qū)因?yàn)槭潜本﹤鹘y(tǒng)工藝的聚集地——琉璃廠所在地，因此共有 9 家藝術(shù)品復(fù)制企業(yè)，占 總數(shù)的 23%。按復(fù)制的內(nèi)容分類，其中純粹做書畫復(fù)制的企業(yè) 10 家，純粹做油畫復(fù)制的企業(yè) 4 家， 書畫油畫兼做的企業(yè) 24 家，專門復(fù)制藝術(shù)工藝品的企業(yè)有 1 家。目前藝術(shù)復(fù)制品行業(yè)中， 業(yè)務(wù)范圍主要是書畫、油畫及藝術(shù)工藝品，裝飾畫等，其重點(diǎn)在書畫與油畫領(lǐng)域，據(jù)調(diào)研， 這兩部分占整個(gè)行業(yè)（北京市）的 97%。從企業(yè)經(jīng)營范圍中看，大部分企業(yè)既做書畫也做油