【正文】 》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《索道安全應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《救護(hù)方案》《重大活動(dòng)安全保衛(wèi)方案》等，每項(xiàng)預(yù)案都建立在演練的基礎(chǔ)上，達(dá)到高效且方便操作；三是建立有良好的安全宣傳提醒機(jī)制，進(jìn)入景區(qū)游客在購票時(shí)工作人員會(huì)提醒游客，讓進(jìn)入景區(qū)游客了解注意事項(xiàng)；四是景區(qū)廣播系統(tǒng)穿插提醒游客注意安全，監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)調(diào)控進(jìn)入景區(qū)游客的密度，五是在臺(tái)階、棧道等特殊地區(qū)我們都設(shè)置有安全警示、提示牌；六是在景區(qū)內(nèi)設(shè)置專職安全員，對(duì)游客集中、陡峭地區(qū)、潭瀑區(qū)域設(shè)置專人值管。七是設(shè)置流動(dòng)安全人員，景區(qū)的流動(dòng)安全人員24小時(shí)隊(duì)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏檢查?？傊?jīng)過某生態(tài)旅游區(qū)近幾年的努力拼搏，逐步從一個(gè)弱小的景區(qū)邁向了AAAAA的步伐，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，按照AAAAA來做，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，真正把某做大做強(qiáng)，打造成集觀光游覽、休閑度假、祭拜朝圣、文化體驗(yàn)等為一體的國內(nèi)著名景區(qū)。盡管景區(qū)采取眾多辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。但是作為生態(tài)旅游、文化旅游和道教文化旅游勝地，不可回避的短板娛樂項(xiàng)目較少，游客在景區(qū)逗留時(shí)間短問題，仍然明顯存在。在我國以觀光為主的旅游業(yè)取得巨大發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，隨著我國人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)的不斷增長和人們出游觀念的日漸成熟，經(jīng)過初期單純以觀光為目的的發(fā)展階段之后，人們開始不再追求花最少的錢、用最短的時(shí)間、玩盡可能多的景點(diǎn)這種浮光掠影、走馬觀花式的旅游，將轉(zhuǎn)而追求更新的旅游方式。人們外出旅游，在有了一定的旅游經(jīng)歷之后，不會(huì)再像原來那樣趕場似的一個(gè)景點(diǎn)接著一個(gè)景點(diǎn)的游覽，而是渴望身心徹底的放松與休閑的生活——或到風(fēng)景秀麗的地方小住幾天，或到度假區(qū)修生養(yǎng)性一番，遠(yuǎn)離城市的喧鬧在大自然中與家人同享天倫之樂。 編制依據(jù)某生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地及水上垂釣樂園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制委托書； 項(xiàng)目承辦單位提供的相關(guān)資料； 《某縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》； 《某風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2008—2020年）、 《某提升全案策劃》國家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)(發(fā)改投資[2006]1325號(hào))；國家現(xiàn)行財(cái)稅政策、會(huì)計(jì)制度與相關(guān)法規(guī)等。 編制范圍根據(jù)國家有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)范，本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制范圍主要是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、方案和功能以及配套的公共工程，項(xiàng)目選址、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響、節(jié)能分析、投資估算與資金籌措、項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益等方面進(jìn)行分析研究。 結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)條件完善，建設(shè)內(nèi)容適應(yīng)某景區(qū)的未來發(fā)展需要，符合某縣旅游總體規(guī)劃及君山景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)進(jìn)度安排合理，選址地符合交通便利原則，選址合理，且資金來源可靠有保障，各項(xiàng)條件能滿足項(xiàng)目建設(shè)要求，因此項(xiàng)目可行。第二章 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 發(fā)展規(guī)劃分析 某市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃《某市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》市域功能分區(qū)中把南部伏牛山旅游區(qū)定位為：依托伏牛山獨(dú)特的自然景觀，體現(xiàn)“中州山水”的理念，以自然生態(tài)觀光旅游、休閑度假、會(huì)議旅游為主，輔以探險(xiǎn)、科考等專項(xiàng)旅游。南部伏牛山旅游區(qū)位于某南部伏牛山區(qū)，包括嵩縣、某縣和汝陽縣南部山區(qū)。主要旅游景區(qū)包括白云山國家森林公園、龍峪灣國家森林公園、某景區(qū)、陸渾水庫、雞冠洞、重渡溝風(fēng)景區(qū)和某國家級(jí)優(yōu)秀衛(wèi)生城市以及云夢山、西泰山、九龍山溫泉、天池山等。： 開發(fā)思路——堅(jiān)持休閑度假方向，豐富觀光旅游內(nèi)容，提高生態(tài)旅游、森林旅游、老子文化旅游、娛樂旅游質(zhì)量，策劃一批有生命力的休閑健身項(xiàng)目，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條?！呈俏覈兰沂甲胬献託w隱修煉之地，充分利用老子文化資源，籌建老子文化園，使某增加一處文化精品項(xiàng)目。開發(fā)方案要點(diǎn)擴(kuò)大開發(fā)范圍，豐富玩水、玩山及娛樂休閑項(xiàng)目，把某建成精品風(fēng)景區(qū)。積極開創(chuàng)條件，申報(bào)世界自然和文化雙遺產(chǎn)。充分利用某的山水資源，以周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)新的自然景點(diǎn)。綜上所述，某具有其獨(dú)特的自然生態(tài)景觀。本項(xiàng)目屬某生態(tài)旅游區(qū)的功能完善，該項(xiàng)目的實(shí)施將有效地改善景區(qū)內(nèi)休閑娛樂功能，符合《某總體規(guī)劃》和《某提升全案策劃》要求。 景區(qū)設(shè)施現(xiàn)狀原有的游客中心已不能適應(yīng)目前的多功能要求，又新投資5000余萬元建設(shè)某游客中心，占地204畝，建筑面積8800平方米，采用人性化、站立式、開放型、主題五星級(jí)酒店服務(wù)模式，共設(shè)置27個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括自動(dòng)取款機(jī)、打印復(fù)印、購買車票、叫出租車等服務(wù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和游客的一致好評(píng)；；索道全長2713米， 35個(gè)吊箱，全部采用奧地利進(jìn)口設(shè)備，每小時(shí)運(yùn)力達(dá)到1200人。使游客感到舒適便捷；投資8000余萬元對(duì)山頂?shù)挠斡[步道進(jìn)行整修，修建環(huán)山水平懸空棧道10萬米極大的方便了游客。對(duì)景區(qū)內(nèi)公廁、停車場等設(shè)施進(jìn)行全面提升和改造。，新增觀景臺(tái)19處；按星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造公廁12處，生態(tài)公廁7座，其中2座星級(jí)廁所達(dá)到5星級(jí)，內(nèi)部設(shè)施和服務(wù)得到有關(guān)專家贊譽(yù)；新制作與環(huán)境高度融合的仿石垃圾筒508個(gè)，新增木制休息凳560條； 游覽設(shè)施為提高景區(qū)文化品位，投資9000萬元建成占地10萬平方米，以通高59米的老子銅圣像為核心，以兩岸四地82位著名書法家書寫的道德經(jīng)墻為文化載體，打造的具有國內(nèi)多項(xiàng)第一的老子文化苑；投資3000萬元，在原址上復(fù)建占地面積達(dá)3750平方米的靈官殿；，為廣大香客提供一個(gè)理想的祭拜和活動(dòng)場所。通過專家指導(dǎo)論證，由鄭州領(lǐng)跑公司按照材質(zhì)、色彩、工藝、字體四統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制作符合某特色的標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，實(shí)地勘測找最合理的位置安裝，共安裝530余塊。此外根據(jù)景區(qū)的增加娛樂項(xiàng)目要求以及提高景區(qū)接待服務(wù)能力和延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條需要，需在景區(qū)建設(shè)自駕車營地1處，水上垂釣樂園1處可。 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 項(xiàng)目的建設(shè)是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)已成為許多國家的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門。旅游業(yè)對(duì)于很多發(fā)展中國家來說，也是一個(gè)重要國民經(jīng)濟(jì)收入的來源，甚至成為一些國家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于人們只考慮經(jīng)濟(jì)效益，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，在很多情況下旅游業(yè)的開發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，無論對(duì)動(dòng)植物的棲息地還是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用穸籍a(chǎn)生了負(fù)面影響。近十年來，從眾多由于旅游業(yè)失控發(fā)展而帶來的令人震驚的事件中，人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到必須依照“可持續(xù)發(fā)展”思想，以可持續(xù)的方式發(fā)展旅游業(yè)。在1996年編制出版的“中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃”提出了旨在保護(hù)和可持續(xù)利用自然資源的一系列生態(tài)旅游項(xiàng)目。這些項(xiàng)目建議擬在那些由于其自然特色而最為旅游者惠顧、而生態(tài)環(huán)境又極為敏感的地區(qū)，進(jìn)行合理的和可持續(xù)的旅游開發(fā)，建立生態(tài)保護(hù)宣傳基地以及補(bǔ)充自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)；農(nóng)業(yè)旅游、森林旅游、生態(tài)旅游及其它旅游資源綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)均屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類項(xiàng)目。擬建項(xiàng)目應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，在滿足生態(tài)容量的前提下，合理安排旅游項(xiàng)目。協(xié)調(diào)好環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，以生態(tài)與社會(huì)效益為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)效益為基石，力求達(dá)到三效益的和諧發(fā)展。 項(xiàng)目的建設(shè)是某縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求某縣旅游資源豐富多樣，擁有優(yōu)美的山水生態(tài)旅游資源、厚重的歷史文化和久負(fù)盛名的特色物產(chǎn)。某生態(tài)旅游區(qū)擁有豐富的旅游資源和優(yōu)美的山水環(huán)境，但限于地方經(jīng)濟(jì)、道路交通以及意識(shí)形態(tài)等因素，其資源優(yōu)勢尚未很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。隨著區(qū)域旅游一體化、高速公路網(wǎng)絡(luò)化、市場消費(fèi)多元化等條件的深化，某生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)迎來了新的機(jī)遇。在項(xiàng)目期內(nèi)積極制定、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和保障政策，整體提升某生態(tài)旅游區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)格局，更好更快帶動(dòng)地方第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)依托地方優(yōu)勢資源脫貧致富。 旅游業(yè)是以滿足旅游者在吃、行、游、購、娛樂等多方面需求為最終目標(biāo)的綜合性行業(yè)，所以在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)、提高生產(chǎn)和生活水平、脫貧治富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面都具有重要意義。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)被選擇成為某縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，必將成為第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。依托其豐富的旅游資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，某生態(tài)旅游區(qū)必將成為某縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新地標(biāo)，甚至是生態(tài)旅游的核心動(dòng)力。啟動(dòng)某生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地和水上樂園建設(shè)項(xiàng)目，將從三個(gè)方面影響著地方社區(qū)的發(fā)展。首先是直接的各項(xiàng)工程建設(shè)，必將直接擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；其次，項(xiàng)目全面建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)人氣大力提升，并推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，能吸納大批勞動(dòng)力；另外，項(xiàng)目區(qū)在實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，面臨著大量農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題。根據(jù)其它旅游區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，旅游開發(fā)建設(shè)不僅直接吸收一大批旅游從業(yè)人員，而且?guī)?dòng)更多的間接從業(yè)人員。某生態(tài)旅游區(qū)娛樂水平的全面提升必然引來大量的游客流，帶來大規(guī)模的行、游、住、食、購、娛消費(fèi)，必將帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，有效地促進(jìn)商業(yè)、交通、電訊、文化等各方面發(fā)展。通過游客在旅游區(qū)游樂、食宿、購物、通訊花費(fèi)和停車場收入，以及企業(yè)在旅游區(qū)做廣告等收入來提高地方國民經(jīng)濟(jì)收入，從而有力保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)走上脫貧致富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，從而實(shí)現(xiàn)全面小康、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。 是景區(qū)完善娛樂功能延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的要求根據(jù)景區(qū)娛樂項(xiàng)目開展現(xiàn)狀分析情況來看，本項(xiàng)目所提出的自駕車營地和水上樂園建設(shè)是十分必要的，項(xiàng)目的實(shí)施可大大完善景區(qū)娛樂設(shè)施，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。綜上所述，某生態(tài)旅游區(qū)自駕車營地及水上垂釣樂園建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)十分必要。 第三章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 項(xiàng)目選址自駕車營地位于某生態(tài)旅游區(qū)中靈索道下站附近梅園溝。水上垂釣樂園項(xiàng)目位于某生態(tài)旅游區(qū)寨溝。娛樂項(xiàng)目：位于某生態(tài)旅游區(qū)梅園溝洞口和白皮松園。項(xiàng)目所選地址周圍無工業(yè)污染源，陽光充足、環(huán)境狀況良好，適于項(xiàng)目的建設(shè)。 場址建設(shè)條件 地理位置某位于某鄉(xiāng)城東3公里處，是秦嶺余脈八百里伏牛山的主峰，海拔2200米，原名景室山。后因西周朝“守藏室史”李耳到此歸隱修煉，并被道教尊為太上老君而被唐太宗易名為“某”，沿襲至今。山頂太清觀始建于北魏，歷代重修，唐代尉遲敬德曾監(jiān)工重修，明朝最為鼎盛，鐵椽、鐵瓦、金碧輝煌，千百年來，一直是豫、陜、皖、鄂等地眾香客朝拜的中原道教圣地。 自然環(huán)境條件 地質(zhì)地貌某生態(tài)旅游區(qū)位于某鄉(xiāng)城東3公里處，是秦嶺余脈八百里伏牛山的主峰，海拔2200米，原名景室山，是某的向斜構(gòu)造核部，山體由中上侏羅紀(jì)火山巖構(gòu)成，只有東南坡和西北坡因有易侵蝕的砂、頁巖，地形切割比較復(fù)雜，坡度陡，相對(duì)高差大，形成階梯狀的多層地貌。地表水某為弱透水性的火山巖，中下部由于坡積物較厚，在涵養(yǎng)水源林的作用下，地表水多被攔蓄滲透于風(fēng)化層中，后在溝谷處出露地表，形成具有豐富水量的泉溪，五月份還存在未消融冰體，它們也是泉水凍結(jié)后留下的殘冰。數(shù)量眾多的裂隙水，沿溝谷徑流，至景區(qū)入口，形成較大的溪流。山地氣候 某屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，由于山地海拔高度差異大，呈現(xiàn)出山地獨(dú)特的小氣候特征，主要表現(xiàn)在垂直變化大、陰陽坡對(duì)比強(qiáng)烈、冬季寒冷期長、夏季多雨涼爽，春季多風(fēng)干燥、秋季氣候低而多霧、晝夜溫差明顯等方面?！?，年日照2103小時(shí)，無霜期198天。每年10月中開始積雪，翌年5月中旬消雪。主脊之南、東坡，夏季因氣流隨山地上升，多形成云霧和地形雨。土壤和植物某土壤成土母質(zhì)主要是中生代中性噴發(fā)巖，隨海拔高度變化而發(fā)育成山體褐土、森林棕壤和高山草甸土等三種土壤類型。山地褐土多發(fā)育于海拔1200m以下的中山、低山和山麓階地上，是山碳酸鈣的淋溶積累過程和土壤粘化過程形成，多生長山杏，核桃等果木；海拔12001800m為森林棕壤，土壤富團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，有機(jī)質(zhì)含量高；1800m以上為高山地草甸土，腐殖質(zhì)土層肥厚，呈酸性和微酸性反映，是植物生長的良土沃壤。在上述水土環(huán)境條件下，發(fā)育了典型的溫帶森林植被生態(tài)群落，包括大面的天然次生林和人工林。次生林樹種以白樺，遼東櫟為主，人工林以落葉松、油松為主。森林覆蓋率達(dá)90%。尤其是陰坡、林相發(fā)育比較整齊、植被繁茂，種類甚多。此外在溪溝中還生長有多種藻類植物，在溪邊、陰坡、潮濕地面有很多苔蘚植物，特別是在巖石表面及樹皮上還有大量的地衣生長，說明這里的空氣新鮮，沒有受到污染。值得一提的是每年9三個(gè)月的雨季，在松林中有大量的野生食物菌，這些野生菌不僅形態(tài)各異，顏色和大小也各不相同，這給本區(qū)又增添了一種特別的植物景觀。 外部協(xié)作條件（1）交通：某縣地理位置優(yōu)越，交通便利，通訊發(fā)達(dá)。洛欒高速、洛欒快速通道、方皮路等干線輻射縣外，鄉(xiāng)際公路四通八達(dá)，縱橫成網(wǎng)。（2）郵電通訊：某縣目前擁有現(xiàn)代化的通訊設(shè)施，可為用戶提供電話、電傳、寬帶、國際特快專遞等服務(wù)項(xiàng)目。（3）供電：項(xiàng)目所需用電由景區(qū)內(nèi)10kV變電站供應(yīng)，電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，可