【正文】 數(shù)據(jù)，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有南塘、北塘、西塘、孫家溝四個(gè)自然村，共計(jì)人口1700人，420戶?！搿Ｍ恋匦再|(zhì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地性質(zhì)為集體所有制，合1395畝，合2085畝。，3475畝。二、總體規(guī)劃序論（一）界限范圍規(guī)劃園區(qū)北鄰水安路，東以柏子溝為界，西鄰車村孫家溝，南與長安縣炮里鄉(xiāng)的張家溝為界，規(guī)劃用地的平面呈不規(guī)則的鞋靴狀，合232公頃，或3480畝。（二）總體規(guī)劃依據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園是一種新興的旅游項(xiàng)目，它以我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)楸尘?，因此，本次總體規(guī)劃依據(jù)下列法律法規(guī)以及指導(dǎo)性文件： 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（全國人大1989年12月）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（全國人大1989年12月）《中華人民共和國水土保持法》（全國人大1991年6月）《中華人民共和國水法》（全國人大1988年1月）國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001年—2010年）》2001年4月《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》（國務(wù)院辦發(fā)[1985]76號(hào)）《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（建設(shè)部GB502981999）《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》（建城[1993]848號(hào)）《某市城市總體規(guī)劃》某市規(guī)劃局2000年《陜西省旅游規(guī)劃暫行辦法》陜西省旅游局2000年發(fā)1灞橋區(qū)政府發(fā)（94）44號(hào)文件《關(guān)于鯨魚溝風(fēng)景名勝區(qū)管理的暫行規(guī)定》1994年1《某生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園地形測繪圖，1：10000》 1974年1李嵐清副總理在楊陵農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次擴(kuò)大會(huì)議上的講話，2000年1聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)提出的《Sustainable Agriculture and Rural Development》報(bào)告， 1992年（三）規(guī)劃期限某生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃期限為5年，即20022006年。其中：前期建設(shè)為3年，即20022004年，主要完成園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)觀光設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。后期建設(shè)為2年，即20052006年，主要完善園區(qū)內(nèi)的服務(wù)配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。考慮到項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)的可操作性，建議分為三個(gè)階段：第一、第二階段主要開發(fā)建設(shè)塬上部分和溝坡部分，在前三年完成，率先取得效益。第三階段主要進(jìn)行園區(qū)的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。（四）總體規(guī)劃原則：本規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的整治，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光并重考慮，努力做到社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。尊重和體現(xiàn)某生態(tài)旅游觀光園的文化屬性和形態(tài)特點(diǎn)，充分利用某的自然地形與地貌, 展示某作為我國著名旅游城市的豐富內(nèi)涵，營造一個(gè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化主題景園。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃原則，營造良好的生態(tài)環(huán)境和愜意的游覽組織，充分體現(xiàn)文化生態(tài)旅游的特點(diǎn)。實(shí)行科學(xué)規(guī)劃,合理布局,突出濃厚的地方文化的特點(diǎn)和新穎的農(nóng)業(yè)觀光的特色。服從城市總體規(guī)劃的要求，使觀光園的總體規(guī)劃具有良好的可操作性和可實(shí)施性，以及適度的超前性，同時(shí)安排好項(xiàng)目建設(shè)前期與后期的過渡與銜接。滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)和生活的需要，充分照顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)構(gòu)成特點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）指導(dǎo)思想：本規(guī)劃遵循的指導(dǎo)思想是：緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，貫徹“治理生態(tài)、保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)，科學(xué)管理，提高效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的工作方針，樹立科學(xué)規(guī)劃、合理布局、生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、促進(jìn)旅游、繁榮經(jīng)濟(jì)的思想。正確處理好保護(hù)與開發(fā)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)，前期工程與后期工程各方面的關(guān)系，堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展道路。力求建成一座集納觀賞性、科普性、休閑性、參與性與生產(chǎn)性為一體、以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為特色、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與游覽觀光相結(jié)合的城郊型旅游觀光園。（六）基本任務(wù)：科學(xué)規(guī)劃，合理布局,注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氛圍營造，突出游覽觀光的功能, 體現(xiàn)“回歸自然,返樸歸真”的表現(xiàn)主題,滿足人們回歸大自然的心理要求,形成具有田園之樂的郊野旅游觀光勝地。從自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、藝術(shù)環(huán)境、旅游觀光五個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)意,力求達(dá)到生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、功能作用完備，文化氣氛濃郁、地方特色明顯、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。合理利用土地資源,提高現(xiàn)有耕地的生產(chǎn)效益，改善溝坡林地的生態(tài)質(zhì)量，以發(fā)展高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過規(guī)劃促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，向社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,加快周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)繁榮。與周邊旅游景點(diǎn)如半坡、灞橋、漢薄太后陵等形成旅游景群，豐富我市東線旅游網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容，滿足更多游客的需要。三、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）園區(qū)性質(zhì)與地位某生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的性質(zhì)可定義為：以獨(dú)特的地理形態(tài)、典型的農(nóng)業(yè)文化和良好的生態(tài)資源為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)旅游為特色，以觀光游憩為方式的、具有游覽、觀光、娛樂、餐飲以及農(nóng)事活動(dòng)的多功能的大型農(nóng)業(yè)文化主題景園。目前，在某市旅游網(wǎng)絡(luò)中，她是具有自然風(fēng)貌（臺(tái)塬溝壑）和文化內(nèi)涵（灞橋與某）雙重特色的旅游景點(diǎn)之一。（二）總體規(guī)劃構(gòu)思根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的發(fā)展設(shè)想和用地條件，園區(qū)以“一軸三區(qū)”為基本構(gòu)架。一軸——貫穿全園區(qū)的一條“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”的主軸，它的功能既是交通軸，也是景觀軸，用此軸來組織“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”場景的依次展開。三區(qū)——分別為塬上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、溝坡的自然生態(tài)展示區(qū)和溝底的濱水風(fēng)光游覽區(qū)，三區(qū)具有不同的地貌形態(tài)、不同的景觀特征以及不同的游覽內(nèi)容，由此形成園區(qū)景觀與游覽的特色，充分體現(xiàn)某生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的基本性質(zhì)和主題意義。（三）功能組織與分區(qū)根據(jù)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、開發(fā)單位的發(fā)展遠(yuǎn)景設(shè)想以及農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園的功能特性，某生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園劃分為五個(gè)功能區(qū)，它們分別是：入口門戶展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、中央服務(wù)管理區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、濱水風(fēng)光游覽區(qū)。每個(gè)區(qū)的功能和規(guī)模概述如下：入口門戶展示區(qū)該區(qū)位于觀光園的北端。該區(qū)作為的觀光園門戶空間，主要功能為組織進(jìn)出觀光園的游客，具有導(dǎo)引和提示的作用。觀光園的主入口（大門）布置在這里，緊鄰水安路，出入方便。主要設(shè)置公交車站、主入口標(biāo)志、觀光車換乘廣場、景觀大道起點(diǎn)等內(nèi)容，要求場地平坦、視域開闊；標(biāo)志醒目、造型新穎，具有強(qiáng)烈的吸引力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)該區(qū)位于觀光園的北部，是觀光園的核心景區(qū)之一。主要功能為游客提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光的游覽內(nèi)容。主要項(xiàng)目有千畝櫻桃園、提子園、花卉園、草藥園、科研示范園，以及游憩小庭園和觀光環(huán)形路。游客在這里可以進(jìn)行觀光、認(rèn)知、采摘、品嘗、購買等參與性游覽活動(dòng)。果木花草的用地劃分既符合園藝要求，同時(shí)又滿足觀光與游賞的需要。游客漫步園中，清風(fēng)拂面、果香撲鼻、花艷悅目，恍若置身桃源，樂而忘返。自然生態(tài)展示區(qū)該區(qū)為觀光園南部的溝坡地帶，是觀光園中自然生態(tài)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，同時(shí)也是觀光園的核心景區(qū)之一。主要功能是展示黃土溝壑的自然風(fēng)貌、生態(tài)狀況，以及人文歷史和地方習(xí)俗。建設(shè)的重點(diǎn)是植被的恢復(fù)、補(bǔ)植和保育。改善自然生態(tài)環(huán)境，保持自然地貌特色，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地的作用。樹木繁茂的叢林中點(diǎn)綴著成片的鮮花，隨形就勢的小路蜿蜒其中，亭、臺(tái)、廊、舍掩映顯沒，蟲啾鳥鳴、蜂飛蝶舞，山風(fēng)習(xí)習(xí)、溪水淙淙。游客在這里可以親身體驗(yàn)到自然生態(tài)環(huán)境中的舒暢和愜意。濱水風(fēng)光游覽區(qū)該區(qū)位于觀光園南部的溝底，以自然形態(tài)的水面景觀為主，也是觀光園的核心景區(qū)之一。主要功能是提供以水體為介質(zhì)的觀光、游覽和娛樂項(xiàng)目。建設(shè)的主要內(nèi)容有攔壩蓄水、修整水岸、修建道路以及濱水游覽服務(wù)設(shè)施。在這里可以展開各種水上觀光、游覽和娛樂活動(dòng)，例如蕩輕舟，坐快艇，玩碰碰船、踏鴛鴦船，或滑索飛身，或高臺(tái)跳水，以及臨近水面的茶水榭、棋牌亭、歌舞臺(tái)，游客在這里嬉戲水中，貼近自然。好友親朋，閑暇小聚，或淺酌低飲、或紋秤高低、或輕歌曼舞，在回歸自然的氛圍里，做到心曠神怡，酣暢淋漓。中央管理服務(wù)區(qū)：該區(qū)位于觀光園的中部，是園區(qū)的管理服務(wù)中心。該區(qū)設(shè)置在中部，是為了有效地聯(lián)系北端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)與南端的自然生態(tài)展示區(qū)和濱水風(fēng)光游覽區(qū)。主要功能是向整個(gè)觀光園提供游覽管理、綜合服務(wù)和后勤供給等服務(wù)。同時(shí)，與各景區(qū)的管理服務(wù)點(diǎn)形成靈活便捷的管理服務(wù)網(wǎng)。主要設(shè)施有旅游賓館、餐飲娛樂、停車場地、服務(wù)中心等建筑。要求總體布局合理，流線清晰，功能明確。建筑體量適宜，高低有致，疏密得當(dāng)，風(fēng)格樸實(shí)，具有關(guān)中田園山莊的風(fēng)貌。（四）游覽景區(qū)規(guī)劃根據(jù)“一軸三區(qū)”的基本構(gòu)架，游覽景區(qū)的規(guī)劃組織為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)：景觀軸自北向南從該區(qū)的中央穿過，景點(diǎn)布置在景觀軸的兩側(cè)，形成環(huán)視型景觀場。該區(qū)主要有八個(gè)景點(diǎn)，觀賞的內(nèi)容主要為櫻桃、提子、花卉、草藥等。但是，各個(gè)景點(diǎn)的空間構(gòu)成形式不同，打破農(nóng)田景色一望無際而統(tǒng)一單調(diào)的感覺，可向游人提供多樣化的視覺感受，形成觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的特有的景觀環(huán)境，游人在這里選擇隨意自由的觀覽方式和路線。自然生態(tài)展示區(qū)：景觀軸轉(zhuǎn)折成為自東向西從該區(qū)的北側(cè)穿過，這里的景點(diǎn)基本以自然形態(tài)展示，景點(diǎn)同樣也是布置在景觀軸的兩側(cè)。該區(qū)采用中國園林“借景”的手法，將南、北兩坡均作為景場，布置了八個(gè)景點(diǎn)。由于景點(diǎn)分布在溝坡上，具有可視面積大、景深層次多的特點(diǎn)。因此，深思熟慮地布置景點(diǎn)，更好地發(fā)揮景點(diǎn)的觀賞性能。同時(shí)，根據(jù)自然生態(tài)展示的要求，適當(dāng)降低景點(diǎn)的通透性和可達(dá)性，形成幽閉深邃、山林野趣的景觀環(huán)境。濱水風(fēng)光游覽區(qū)：景觀軸位于湖水的北側(cè)，其東西走向與湖水平行，由于兩者相差不遠(yuǎn)，加上湖岸組織一條環(huán)路，因此可以形成一個(gè)扁長型的水、陸結(jié)合的景觀環(huán)路。這個(gè)景觀環(huán)路中，規(guī)劃組織了多條小游線，穿插在數(shù)個(gè)濱水景點(diǎn)之間，形成一種“水闊無顯色，林幽多歧路”景觀環(huán)境。（五）規(guī)劃用地平衡表范 圍 用地類型 面 積(ha) 綠化率(%) 建筑密度(%) 其中水面(ha) 總 比%塬上地區(qū) 農(nóng)業(yè)觀光 76 入口展示 景觀展示 53 管理中心 游覽服務(wù) 60 度 假 區(qū) 旅游度假 72 坡 底 生態(tài)保護(hù) 86 坡 緣 生態(tài)恢復(fù) 80 總 計(jì) 100（六）游覽觀光組織根據(jù)生態(tài)園的總體規(guī)劃的構(gòu)思，游覽觀光的項(xiàng)目主要以享受自然風(fēng)光和體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活為特色，可供組織的項(xiàng)目有：時(shí)令鮮果采摘游每逢金秋收獲季節(jié)，游客來此可以采摘水果，品嘗時(shí)鮮，認(rèn)知花草、收獲果實(shí)。四季花卉觀賞游春季的梨桃，夏季的櫻桃，秋季的菊荷，冬季的臘梅，四季景色各不同，春夏秋冬總相宜。黃土溝壑風(fēng)情游以某為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)俗民風(fēng)的主線，恢復(fù)《某》小說中的故事場景。借用文化資源，發(fā)展旅游產(chǎn)品。使游客置身其中，觸景生情，浮想聯(lián)翩。自然生態(tài)娛樂游在良好的自然環(huán)境中可以組織湖邊垂釣、野營露宿、湖岸燒烤、水上歌舞，竹林漫步、蘆蕩探幽、棧橋賞月，殘荷聽雨等休閑活動(dòng)。鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)游在典型的關(guān)中農(nóng)家院落里，吃新麥蒸饃，喝甘甜泉水，睡寬敞土炕，聽激昂秦腔，推碾搖轆，伺雞喂鴨，遠(yuǎn)離城市煩鬧喧囂，體驗(yàn)農(nóng)家生活的閑適和安逸。在游覽項(xiàng)目的組織上，主要適應(yīng)周末休閑游和短期度假游，同時(shí)能夠招待短期的單位團(tuán)隊(duì)和小型會(huì)議，可以安排一日游、二日游、多日游。一日游：某生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的一日游主要抓住農(nóng)業(yè)觀光示范園的新奇特色，一日游主要內(nèi)容為農(nóng)業(yè)觀光游，濱水風(fēng)光游。二日游：在一日游的基礎(chǔ)上，游客在到達(dá)某生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的第二天可以以充足的時(shí)間游覽全境，參加各項(xiàng)游樂活動(dòng)及水上運(yùn)動(dòng)，可以在野營地露營，充分享受園區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源特色。多日游：以更加充裕的時(shí)間除了參與游覽觀光外，參與多種休閑娛樂及度假療養(yǎng)行為，完成游客對(duì)旅游活動(dòng)的綜合需求。（七）游覽服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)園區(qū)的性質(zhì)和功能作用，游覽項(xiàng)目要求能夠向游客提供下列游覽服務(wù)：設(shè)施類型 設(shè) 施 項(xiàng) 目 主 要 內(nèi) 容一、游覽 非機(jī)動(dòng)交通 蹬道、步道、棧橋、舟船等2