【正文】 ） 、 《宿州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》 、 《宿州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2022～2022 年） 》 、 《宿州市工業(yè)五年擴張戰(zhàn)略》以及國家與地方有關礦產(chǎn)資源與環(huán)境（煤層氣資源勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合、礦山地質(zhì)保護等）的法律、法規(guī)、政策及規(guī)范、技術標準，編制《宿州市煤炭及有關礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃》 （2022～2020 年） （以下簡稱《規(guī)劃》 ） 。 《規(guī)劃》所指煤炭及有關礦產(chǎn)資源包括煤、煤層氣、高嶺土、水泥用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、陶瓷土 6 種（以下多處簡稱為礦產(chǎn)資源） 。三、 《規(guī)劃》期限與適用范圍《規(guī)劃》基期 2022 年，規(guī)劃期包括近期（2022～2022 年）和遠期（2022～2020 年） ?！兑?guī)劃》適用于宿州市行政區(qū)域。2 / 40第二章 社會經(jīng)濟與礦產(chǎn)資源形勢一、自然地理和社會經(jīng)濟發(fā)展概況（一） 自然地理宿州市位于黃淮平原南端，處在淮海經(jīng)濟區(qū)、隴海經(jīng)濟帶腹地，是安徽省的北大門。北、東與江蘇省接壤，南與蚌埠市毗連，西部與淮北市相倚。1998年 12 月，國務院批準設省轄宿州市，轄埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣，國土面積 9787 平方千米。2022 年底，全市人口 萬人。地跨東經(jīng) 116176。9′～118176。10′、北緯 33176。18′～34176。38′，東西橫亙 公里，南北綿延 公里，平原面積占總面積的 91%，另有少許丘陵、臺地。境內(nèi)有新汴河、奎河、濉河等 70 多條河流，分屬黃河、淮河水系。區(qū)內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風氣候，四季分明，光照充足。年平均氣溫 攝氏度，無霜期約 210 天，降水量約 880 毫米。區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。區(qū)內(nèi)京滬、隴海兩大鐵路干線、京臺、連霍高速公路縱橫貫穿全境，擁有符夾等多條支線鐵路和國道 10203311 公路線，同時有京滬高鐵、宿（州）淮（安）鐵路和徐（州）明（光） 、泗（縣）許（昌）高速公路在建。另外，還有正在做規(guī)劃前期工作的鄭徐鐵路和濟祁高速公路。物產(chǎn)豐富。土特產(chǎn)品優(yōu)良，特色突出。碭山酥梨、 夾溝香稻米、符離集燒雞和靈璧奇石等馳名國內(nèi)外。礦產(chǎn)資源主要有煤、煤層氣、高嶺土、石灰石、陶瓷土、磚瓦用頁巖等。歷史悠久，旅游資源豐富。秦、漢、隋、唐時代的交通、軍事重鎮(zhèn)，中國歷史上第一次農(nóng)民大起義、楚漢相爭時的垓下決戰(zhàn)、淮海戰(zhàn)役均發(fā)生于此地?，F(xiàn)存有淮海戰(zhàn)役前敵指揮部、大澤鄉(xiāng)起義遺址、垓下古戰(zhàn)場、皇藏峪、虞姬墓、閔祠等重要遺址和眾多名勝古跡，尤以閔子騫、葛嬰、嵇康、朱溫、馬秀英等人文景觀為盛。（二） 社會經(jīng)濟發(fā)展概況2022 年，全市總體經(jīng)濟較快增長，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長；工業(yè)生產(chǎn)快速增長，對經(jīng)濟增長貢獻突出；投資高速增長，總量位次提升；消費市場繁榮活躍，對外貿(mào)易快速增長。社會經(jīng)濟發(fā)展特點：經(jīng)濟總量躍上新3 / 40臺階；經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)歷史性拐點；產(chǎn)業(yè)結構由過去的“三、一、二”型轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”型。?jīng)濟發(fā)展由農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)主導轉(zhuǎn)型；這標志著我市正從工業(yè)化的初級階段向中級階段過渡，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)城市邁出了堅實的一步。社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題：雖然經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但工業(yè)經(jīng)濟后勁乏力，人均水平不高，城鄉(xiāng)差距仍然較大。2022 年，全市生產(chǎn)總值 億元，按可比價計算，比上年增長 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %，拉動 GDP 增長 個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %，拉動 GDP 增長 個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為 %，其中，全部工業(yè)增加值完成 億元，增長 29%，拉動 GDP 增長 個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %，拉動 GDP 增長 個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率為 %。從拉動經(jīng)濟增長的因素看，三次產(chǎn)業(yè)共同拉動經(jīng)濟增長，第二產(chǎn)業(yè)的增長對全市經(jīng)濟起到了決定性的拉動作用。在工業(yè)經(jīng)濟拉動下，產(chǎn)業(yè)結構得到重大調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結構比由上年的：： 調(diào)整到 ：：，第二產(chǎn)業(yè)比重首次超過一產(chǎn)。人均生產(chǎn)總值 8982 元，比上年增加 1552 元。全社會勞動生產(chǎn)率 15006 元/人，比上年增加 2376 元。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 11899 元，增長 %。農(nóng)民人均純收入 3671 元，增長 ％。二、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀（一） 礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀截止到 2022 年末，全市發(fā)現(xiàn)煤炭及有關礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地共 45 處（煤 32 處、高嶺土 8 處、水泥用灰?guī)r 3 處、陶瓷土 2 處） ，其中勘探 12 處（煤 10 處、水泥用灰?guī)r 2 處） ，約占 27%；詳查 13 處（煤） ，約占 29%；普查 8 處（煤 5 處、高嶺土 1 處、陶瓷土 2 處） ，約占 18%；預查 4 處（煤 3 處、水泥用灰?guī)r 1 處） ，約占 9%；簡測 2 處（高嶺土） ，占 4%；工作程度不明 6 處（煤 1 處、高嶺土 5處）占 13%。全市礦產(chǎn)地中，大型礦床 8 個（煤） ，約占 18%；中型礦床 8 個（煤 5 個、水泥用灰?guī)r 2 個、陶瓷土 1 個） ，約占 18%；小型礦床 29 個（煤 19個、高嶺土 8 個、水泥用灰?guī)r 1 個、陶瓷土 1 個） ，占 64%。市內(nèi)煤炭及有關礦產(chǎn)資源的特點：①煤炭資源儲量大，煤種齊全，分布比4 / 40較集中；②煤層氣、高嶺土是煤系地層中的共生礦產(chǎn)，分布集中；③水泥用灰?guī)r分布相對分散，礦床規(guī)模??；④磚瓦用頁巖、陶瓷土資源量較大，分布比較集中，出露地表，容易開采。煤炭： 全市儲煤面積 2022 平方千米，預測資源儲量 60 億噸，煤炭資源儲量位居安徽省前列，主要分布在埇橋區(qū)、碭山縣和蕭縣。2022 年，錄入安徽省礦產(chǎn)資源儲量表中的全市累計保有（查明未利用、礦山保有、礦山未占用三者之合）資源儲量 萬噸，其中查明未利用 萬噸，礦山保有 萬噸，礦山（周邊查明）未占用 萬噸。煤種齊全，多為肥煤、氣煤、焦煤，另有一定數(shù)量的 1/3 焦煤、瘦煤、貧煤、無煙煤和天然焦，其中稀缺煤種焦、肥、瘦煤占 85%以上。主要煤層煤質(zhì)優(yōu)良（全市礦山煤種與質(zhì)量，詳見附表 11） ，具有中灰、低硫、低磷、高發(fā)熱量值等特點，不僅適用動力用煤，更是優(yōu)良的煉焦及化工原料用煤。煤層氣（瓦斯）：主要分布于宿南、蕭縣境內(nèi)。據(jù)勘查資料，區(qū)內(nèi)高沼氣煤礦井田 13 處，其中埇橋區(qū) 6 處（朱仙莊、蘆嶺、桃園、祁東、祁南、龍王廟北） ，蕭縣 7 處（孟莊、柴山、郝莊集、張大屯、郭莊、金黃莊、穆集） 。蕭碭地區(qū)是煤層氣的遠景區(qū)，已有三個探礦權（蕭西、蕭西東段、朱樓） ，正在開展勘查工作。高嶺土（耐火粘土）：2022 年累計保有資源儲量 萬噸，查明未利用 萬噸，礦山保有 萬噸，礦山（周邊查明）142 萬噸?；旧蠜]有得到有效勘查評價和綜合開發(fā)利用。區(qū)內(nèi)開發(fā)利用的幾個高嶺土礦是沉積型硬質(zhì)高嶺土（耐火粘土）和火成巖風化淋濾形成的兩種。水泥用灰?guī)r：2022 年累計保有資源儲量 9061 萬噸，查明未利用 8505萬噸，礦山保有 556 萬噸。主要分布在蕭縣、埇橋區(qū)和靈壁縣。磚瓦用頁巖：目前基本上沒有勘查。主要分布在埇橋區(qū)北部夾溝和解集一帶，潛在資源約 2 億噸。陶瓷土：2022 年累計保有資源儲量 萬噸，礦山保有 萬噸。主要分布于蕭縣丁里和埇橋區(qū)夾溝一帶，蕭縣丁里正在勘查，潛在資源數(shù)億噸，有待開發(fā)利用。（二） 礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀5 / 402022 年末，開發(fā)利用的礦產(chǎn)有煤、高嶺土、水泥用灰?guī)r、陶瓷土四種，各類礦山 32 個（煤 2高嶺土 水泥用灰?guī)r 陶瓷土 2） 。其中生產(chǎn)礦山 19個（煤 1高嶺土 陶瓷土 1） ；停產(chǎn)礦山 2 個（煤 陶瓷土 1） ；關閉礦山6 個（煤 水泥用灰?guī)r 1） ；在建礦山 5 個（煤 高嶺土 1） 。其中大型 7 個（煤炭 陶瓷土 1） ；中型 3 個（煤 高嶺土 1） ；小型 22 個（煤 1高嶺土 水泥用灰?guī)r 陶瓷土 1） ，分別占礦山總數(shù)約 22%、9%、69%。2022 年末，煤炭生產(chǎn)礦山 16 個（埇橋區(qū)朱仙莊、蘆嶺、桃園、祁南、祁東；蕭縣孟莊、許崗、費村、柴山、戴村、永青、清大、泉溝、華豐、忠輝、永堌） ，設計年生產(chǎn)能力 944 萬噸，年產(chǎn)礦石量 萬噸，煤炭產(chǎn)值 億元，開采利潤（不完全） 萬元，采區(qū)/礦井（不完全）采礦回采率平均為 %/%，在建 4 個（埇橋區(qū)龍王廟北、錢營孜；蕭縣郭莊、金黃莊） ，設計生產(chǎn)能力 276 萬噸。高嶺土生產(chǎn)礦山 2 個〔宿州市良山、蕭縣金源〕 ，設計生產(chǎn)能力 8 萬噸，年產(chǎn)礦石量 萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值 萬元，露天采區(qū)回采率為 99%，在建 1 個（蕭縣白土光輝） ，設計生產(chǎn)能力 3 萬噸。陶瓷土生產(chǎn)礦山 1 個（皖北化工，乾山） ，設計生產(chǎn)規(guī)模 11 萬噸，年產(chǎn)礦石量 萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值 11 萬元。2022 年，全市固體礦產(chǎn)礦石總量 1064 萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值 億元。（三） 礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀礦山開采對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞，主要是對土地的破壞，礦山開采累計破壞土地 4460 公頃，而礦區(qū)土地復墾率僅為 %，煤矸石堆積占壓土地 公頃，逐年遞增。煤礦塌陷占地面積占礦山開發(fā)占地面積約 34%，主要分布埇橋區(qū)和蕭縣境內(nèi)。露天開采的采礦場、排土場、尾礦場也占用土地。其次是“三廢”的污染， “三廢”指廢氣、廢液、固體廢棄物，煤礦“三廢”居各類礦山之首，累計煤矸石 353 萬噸，采礦、選礦排放大量廢水，井下抽排未能利用的高濃度瓦斯，煤礦燃煤產(chǎn)生大量煙塵、粉塵等，這些都污染水體、大氣和土壤。再者是對森林和草地的破壞，因采礦而破壞的森林、草地，分布于宿州市中部山區(qū)，可能造成荒漠化。還有礦山開采發(fā)生噪聲。另外，礦山開采能誘發(fā)各種地質(zhì)災害，有滑坡、崩塌、塌陷、地裂縫、地面沉降等。目前，對于礦山開采造成的廢棄地、 “三廢”的污染、對森林和草地的破壞以及形成的地質(zhì)災害等，6 / 40基本上沒有進行有效的綜合治理。第三章 礦產(chǎn)資源供需形勢分析 一、礦產(chǎn)資源的需求狀況（一）能源礦產(chǎn)煤：2022 年度原煤產(chǎn)量 萬噸，本市消費原煤約 萬噸。根據(jù)“十一五”規(guī)劃和 “工業(yè)五年擴張戰(zhàn)略”的需求 ，預測到 2022 年煤炭（原煤）需求量約 3000 萬噸，預測到 2020 年（原煤）需求量約 3600 萬噸。煤層氣：為了大力鼓勵煤礦（13 處）瓦斯抽取供暖或發(fā)電，預測到2022 年煤層氣需求量約 億立方米，預測到 2020 年煤層氣。需求量 億立方米。（二）其它礦產(chǎn)資源高嶺土：2022 年度高嶺土產(chǎn)量 萬噸，本市和外省消費 萬噸。根據(jù)規(guī)劃建設煅燒高嶺土項目的需求，預測到 2022 年高嶺土需求量約 6 萬噸，預測到 2020 年高嶺土需求量 12 萬噸。水泥用灰?guī)r：2022 年度水泥產(chǎn)量 110 萬噸，本市消費水泥用灰?guī)r約154 萬噸。根據(jù)規(guī)劃建設蕭縣天瑞、埇橋區(qū)海螺、靈璧縣等水泥生產(chǎn)項目（共18000 噸/日）產(chǎn)能情況，預測到 2022 年水泥用灰?guī)r需求量約 500 萬噸。預測到 2020 年水泥用灰?guī)r需求量 840 萬噸。磚瓦用頁巖：根據(jù)規(guī)劃建設新型建材項目的需求，依據(jù)國內(nèi)同類生產(chǎn)制新型建材的用料（磚瓦用頁巖）數(shù)據(jù)，預測到 2022 年磚瓦用頁巖需求量約60 萬噸。預測到 2020 年磚瓦用頁巖需求量約 120 萬噸。陶瓷土：2022 年度陶瓷土產(chǎn)量 萬噸，本市消費 萬噸。根據(jù)規(guī)劃建設陶瓷工業(yè)基地等項目的需求，預測到 2022 年陶瓷土需求量大約 20 萬噸。預測到 2020 年陶瓷土需求量大約 40 萬噸。二、礦產(chǎn)資源的保證程度預測總體保證程度：近期煤炭資源供小于求，其它礦產(chǎn)能夠保證供給或略有剩余；遠期除煤炭供給依然不足外，其它礦產(chǎn)資源均能夠滿足需求。（一） 能源礦產(chǎn)7 / 40 煤2022 年末，全市保有資源儲量 萬噸，基期年開采能力 萬噸。若用靜態(tài)保證程度分析方法（按保有量的 70%）計算，儲采比為 202（A/a） ，資源保證年限為 202 年。若用動態(tài)（按年平均增長 8%）保證程度分析方法，按下列公式計算，求出煤炭對需求發(fā)展的保證年限為 36 年；按年平均需求增長率4%計算，求出煤炭對需求發(fā)展的保證年限約為 53 年。??rLgaAN?????????1N——保有資源儲量對需求發(fā)展的保證年限A——保有（按保有 70%）資源儲量 萬噸r——年平均需求增長率 8%、4%a——基期年開采能力（2022 年） 萬噸可見，規(guī)劃期資源儲量可以保證，但目前開采力度不足。由于遠期煤炭產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（發(fā)電、冶煉、氣焦油綜合聯(lián)產(chǎn)、洗精煤、型煤等）的不斷增多，對煤炭資源的需求會逐步加大。預計近期、遠期產(chǎn)能分別為 213000 萬噸。就產(chǎn)能而言，規(guī)劃期煤炭不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。 煤層氣根據(jù)國內(nèi)同類高沼氣和同等開采規(guī)模煤礦的抽取煤層氣的產(chǎn)能情況，規(guī)劃13 處煤炭礦井抽取煤層氣的產(chǎn)能，預計近期、遠期產(chǎn)能分別為 、 億立方米，規(guī)劃期能夠保證基本平衡。（二） 其它有關礦產(chǎn)資源 高嶺土根據(jù)規(guī)劃蕭縣中東部礦井和在生產(chǎn)礦山的產(chǎn)能，預計近期、遠期產(chǎn)能分別為 226 萬噸，規(guī)劃期能夠保證供大于求。 水泥用灰?guī)r2022 年，全市保有資源儲量 9061 萬噸，主要分布于埇橋區(qū)大荊山和蕭縣黃包頂。規(guī)劃新建的全市水泥生產(chǎn)線（共 18000 噸/ 日）建設項目，將加大水泥用灰?guī)r的需求，資源儲量能夠滿足需求。預計近期、遠期產(chǎn)能分別為 610608 / 40萬噸，只要加快勘查和開采，近期、遠期能夠保