【正文】 31 / 40瓦用頁巖近期 灰?guī)r 120 600037靈璧縣朝陽鎮(zhèn)鳳凰山水泥用灰?guī)r水。 附 則《規(guī)劃》由規(guī)劃文本（1 份） 、附表（13 個(gè)） 、附圖（5 幅） 、專題研究報(bào)告（4 份）附件及相應(yīng)電子文檔組成。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，積極推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革；加強(qiáng)對重大項(xiàng)目建設(shè)的審核監(jiān)督，規(guī)范建設(shè)資金的使用，制定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保障、安全保障、工期保障，做到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目適度超前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目確保重點(diǎn)，公共服務(wù)項(xiàng)目優(yōu)化布局。利用各種媒體，廣泛宣傳規(guī)劃的內(nèi)容及在經(jīng)濟(jì)活動中的作用，為《規(guī)劃》實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。市政府成立實(shí)施《規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決《規(guī)劃》實(shí)施重大問題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。第九章 規(guī)劃的實(shí)施與保證措施為了保證《規(guī)劃》的全面實(shí)施，必須實(shí)行嚴(yán)格的煤炭及有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)利用管理措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技等多種手段、切實(shí)加強(qiáng)《規(guī)劃》管理，保證《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）礦山環(huán)境治理重點(diǎn)工程及示范區(qū)。五、礦山環(huán)境保護(hù)及治理分區(qū)根據(jù)礦山開采過程中對地質(zhì)環(huán)境影響因素及其發(fā)展趨勢，按照區(qū)內(nèi)相似、區(qū)間相異的原則，劃分出礦山環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)：（一）礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（14 個(gè)）應(yīng)禁止在礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)禁止在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)之外一定范圍內(nèi)露采礦產(chǎn)資源造成地貌、巖石、植被的嚴(yán)重破壞。礦山水資源循環(huán)利用就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論始終貫穿于礦山水系統(tǒng)中，就是從水源頭開始，再到排放，把各種相關(guān)因素統(tǒng)籌規(guī)劃，以 3R 為原則，最終達(dá)到用水量最小化，環(huán)境影響最小化，經(jīng)濟(jì)效益最大化，實(shí)現(xiàn)礦山發(fā)展的良性循環(huán)。根據(jù)塌陷區(qū)水深劃分為：環(huán)保型濕地；觀賞型濕地；養(yǎng)殖型濕地；復(fù)合型濕地。新建礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率 20%以上，生產(chǎn)礦山治理恢復(fù)率 60%以上，閉坑礦山治理恢復(fù)率 60%以上。（四）閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與重建閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境治理與重建主要是土地復(fù)墾；加強(qiáng)閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)重建的科學(xué)技術(shù)與應(yīng)用研究，是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的重要環(huán)節(jié)。包括復(fù)墾計(jì)劃，處置礦山廢渣計(jì)劃，控制廢水、廢氣等，除上述計(jì)劃外，還應(yīng)有如下措施：加強(qiáng)新建礦山管理，防止產(chǎn)生新的地質(zhì)環(huán)境破壞和污染；加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害評估和地質(zhì)環(huán)境影響評估制度，制定地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案。堅(jiān)決實(shí)18 / 40施礦山開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的治理原則。 不 過 ， 一 旦 立 項(xiàng) ，地 表 礦 易 勘 易 采 ， 問 題 不 大 。其次是，電石是煤焦化工的必備資源，制電石所需的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r資源十分匱乏，蕭縣零星分布的馬家溝組優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r大多作建筑石料開采，優(yōu)質(zhì)劣用，但可以從淮北市或鄰省購進(jìn)，力爭項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。17 / 40冶煉工業(yè)【鉻鐵、鎳鐵、不銹鋼】高載能項(xiàng)目主要是污染大，立項(xiàng)難，耗電多，可以就地消費(fèi)多余的坑口煤電和很難上網(wǎng)的瓦斯電以及煤矸石電。煅燒超細(xì)高嶺土是具高附加值的高級精細(xì)加工礦產(chǎn)品，具有一定技術(shù)難度，可以依托淮北礦業(yè)集團(tuán)、山 西 金 洋 公 司 和 內(nèi) 蒙 古 三 保 “全 國 僅 有超 白 ”集 團(tuán) 和 北 京 礦 冶 研 究 總 院 加 以 解 決 。遠(yuǎn)期，預(yù)期可創(chuàng)年產(chǎn)值 億元 其中礦產(chǎn)品加工 億元，電力 億元，冶煉 72 億元，化工 億元，建材 億元，陶瓷 億元 ?！飶V 泛 用 于 與 化 學(xué) 纖 維 、 輕 工 、 電 子 、 建 筑 等 。與煤系共生的耐火粘土層中，已知區(qū)內(nèi)達(dá)到硬質(zhì)高嶺土質(zhì)量的礦區(qū)為數(shù)不多，蕭縣東部的幾個(gè)中小煤礦（花甲寺、費(fèi)村、戴村、許崗、永堌、永青）應(yīng)具有一定儲量，要鼓勵(lì)這些礦山大力開發(fā)高嶺土資源，延長礦山自身壽命。也可用煤矸石、粉煤灰和塌陷區(qū)粘土燒制新型建材，提高資源二次開發(fā)利用水平，要求固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 60%以上。煤炭資源及其礦山“三廢”的綜合利用，是一條煤炭資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的正確道路。三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與利用按照省二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，煤炭礦山采礦回采率在基期的基礎(chǔ)上（%） ， 2022 年提高到 70%， 2020 年力爭達(dá)到 75%。技術(shù)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對現(xiàn)有礦山的技術(shù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提高礦山的技術(shù)水平，逐步改變目前小型礦山的裝備、技術(shù)水平落后的狀態(tài)，推廣先進(jìn)適用的采選冶技術(shù)、設(shè)備、工藝和方法，應(yīng)用率達(dá)到 60%。大中小型礦山的比例從基期的基礎(chǔ)上（22%：9%：68 %） ，到 2022 年提高到 18%：55%：27%，到 2020 年提高到28%：52%：20%。二、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化規(guī)模調(diào)整與優(yōu)化礦山開采規(guī)模要與占用資源儲量規(guī)模相適應(yīng)。采掘業(yè)可創(chuàng)年產(chǎn)值 億元，其中煤（煤層氣） 億元、高嶺土 億元、水泥用灰?guī)r 億元、磚瓦用頁巖 億元、陶瓷土 億元。此次礦產(chǎn)開采規(guī)劃礦山中，關(guān)帝廟、張莊寨、郝莊集等煤礦存在突出的勘查滯后問題，目前都還沒有達(dá)到可供開發(fā)利用的勘查程度，非金屬礦產(chǎn)資源（水泥用灰?guī)r、磚瓦用頁巖） ，大多沒有進(jìn)行勘查工作。磚瓦用頁巖埇橋區(qū)鷹嘴山、龍骨山、奶奶山、磨山 4 個(gè)磚瓦用頁巖資源調(diào)查項(xiàng)目，勘查區(qū)內(nèi)礦層廣泛分布，還可作為水泥配料，又與水泥用灰?guī)r共生，可以同時(shí)勘查和開發(fā)。 二、公益性地質(zhì)勘查充分利用地勘基金，加快勘查步伐。近期指標(biāo)：固體礦產(chǎn)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能共 2906 萬噸（其中原煤 2120 萬噸，煤層氣 億立方米，高嶺土 26 萬噸，水泥用灰?guī)r 640 萬噸，磚瓦用頁巖 60 萬噸，陶瓷土 60 萬噸）；預(yù)期年創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)值 億元（其中采掘 億元，礦產(chǎn)品加工 億元，電力 億元，冶煉 72 億元，化工 億元，建材 億元，陶瓷 150 億元） 。第四章 《規(guī)劃》指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)任務(wù)一、 《規(guī)劃》指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；從市情、礦情出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，統(tǒng)籌規(guī)劃煤炭及有關(guān)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用與保護(hù)，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力；利用煤炭等優(yōu)勢資源，推進(jìn)礦業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)近期、遠(yuǎn)期產(chǎn)能分別為 60、210 萬噸，規(guī)劃期完全能夠保證供給。預(yù)計(jì)近期、遠(yuǎn)期產(chǎn)能分別為 610608 / 40萬噸，只要加快勘查和開采，近期、遠(yuǎn)期能夠保證供給。 煤層氣根據(jù)國內(nèi)同類高沼氣和同等開采規(guī)模煤礦的抽取煤層氣的產(chǎn)能情況，規(guī)劃13 處煤炭礦井抽取煤層氣的產(chǎn)能，預(yù)計(jì)近期、遠(yuǎn)期產(chǎn)能分別為 、 億立方米，規(guī)劃期能夠保證基本平衡。??rLgaAN?????????1N——保有資源儲量對需求發(fā)展的保證年限A——保有（按保有 70%）資源儲量 萬噸r——年平均需求增長率 8%、4%a——基期年開采能力（2022 年） 萬噸可見，規(guī)劃期資源儲量可以保證，但目前開采力度不足。二、礦產(chǎn)資源的保證程度預(yù)測總體保證程度：近期煤炭資源供小于求，其它礦產(chǎn)能夠保證供給或略有剩余；遠(yuǎn)期除煤炭供給依然不足外，其它礦產(chǎn)資源均能夠滿足需求。預(yù)測到 2020 年磚瓦用頁巖需求量約 120 萬噸。水泥用灰?guī)r：2022 年度水泥產(chǎn)量 110 萬噸，本市消費(fèi)水泥用灰?guī)r約154 萬噸。煤層氣：為了大力鼓勵(lì)煤礦（13 處）瓦斯抽取供暖或發(fā)電，預(yù)測到2022 年煤層氣需求量約 億立方米，預(yù)測到 2020 年煤層氣。另外，礦山開采能誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，有滑坡、崩塌、塌陷、地裂縫、地面沉降等。露天開采的采礦場、排土場、尾礦場也占用土地。陶瓷土生產(chǎn)礦山 1 個(gè)（皖北化工，乾山） ，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模 11 萬噸，年產(chǎn)礦石量 萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值 11 萬元。其中生產(chǎn)礦山 19個(gè)（煤 1高嶺土 陶瓷土 1） ；停產(chǎn)礦山 2 個(gè)（煤 陶瓷土 1） ；關(guān)閉礦山6 個(gè)（煤 水泥用灰?guī)r 1） ；在建礦山 5 個(gè)（煤 高嶺土 1） 。主要分布在埇橋區(qū)北部夾溝和解集一帶，潛在資源約 2 億噸。區(qū)內(nèi)開發(fā)利用的幾個(gè)高嶺土礦是沉積型硬質(zhì)高嶺土（耐火粘土）和火成巖風(fēng)化淋濾形成的兩種。據(jù)勘查資料，區(qū)內(nèi)高沼氣煤礦井田 13 處，其中埇橋區(qū) 6 處（朱仙莊、蘆嶺、桃園、祁東、祁南、龍王廟北） ，蕭縣 7 處（孟莊、柴山、郝莊集、張大屯、郭莊、金黃莊、穆集） 。2022 年，錄入安徽省礦產(chǎn)資源儲量表中的全市累計(jì)保有（查明未利用、礦山保有、礦山未占用三者之合）資源儲量 萬噸，其中查明未利用 萬噸，礦山保有 萬噸，礦山（周邊查明）未占用 萬噸。二、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀（一） 礦產(chǎn)勘查現(xiàn)狀截止到 2022 年末，全市發(fā)現(xiàn)煤炭及有關(guān)礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)地共 45 處（煤 32 處、高嶺土 8 處、水泥用灰?guī)r 3 處、陶瓷土 2 處） ，其中勘探 12 處（煤 10 處、水泥用灰?guī)r 2 處） ，約占 27%；詳查 13 處（煤） ，約占 29%；普查 8 處（煤 5 處、高嶺土 1 處、陶瓷土 2 處） ，約占 18%；預(yù)查 4 處（煤 3 處、水泥用灰?guī)r 1 處） ，約占 9%；簡測 2 處（高嶺土） ，占 4%；工作程度不明 6 處（煤 1 處、高嶺土 5處）占 13%。人均生產(chǎn)總值 8982 元，比上年增加 1552 元。2022 年，全市生產(chǎn)總值 億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長 %。（二） 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2022 年，全市總體經(jīng)濟(jì)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；工業(yè)生產(chǎn)快速增長，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)突出；投資高速增長，總量位次提升；消費(fèi)市場繁榮活躍，對外貿(mào)易快速增長。礦產(chǎn)資源主要有煤、煤層氣、高嶺土、石灰石、陶瓷土、磚瓦用頁巖等。另外，還有正在做規(guī)劃前期工作的鄭徐鐵路和濟(jì)祁高速公路。區(qū)內(nèi)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足。10′、北緯 33176。1998年 12 月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)省轄宿州市，轄埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣，國土面積 9787 平方千米。三、 《規(guī)劃》期限與適用范圍《規(guī)劃》基期 2022 年，規(guī)劃期包括近期（2022～2022 年）和遠(yuǎn)期（2022～2020 年） 。第六章 礦產(chǎn)資源開采 .........................................................................................................................11一、規(guī)劃開采礦山 ......................................................................................................................11二、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 ..........................................................................................................11三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與利用 ..........................................................................................................12四、開采存在問題與對策 ..........................................................................................................13第七章 礦產(chǎn)資源綜合利用 .................................................................................................................13一、產(chǎn)業(yè)鏈 ..................................................................................................................................13ii / 40二、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè) ..........................................................................................................................16三、綜合利用存在問題與對策 ..................................................................................................16第八章 礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理與水資源綜合利用 .........................................................................17一、新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) ..........................................17二、采煤塌陷與濕地生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)措施 ..........................................................................18三、露采礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù) ..................................................................................19四、礦山水資源循環(huán)利用 ..............................................