【正文】 現(xiàn)了光纖覆蓋。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。（三）醫(yī)療社保水平顯著提升。全市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)個(gè)，建成規(guī)范化村計(jì)生服務(wù)室個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及行政村衛(wèi)生室覆蓋達(dá)標(biāo)率均達(dá)到，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)萬人，參保覆蓋率，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。社會保障水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年每人每年平均元統(tǒng)一上調(diào)至年的每人每年元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年每人每月元上調(diào)為年的每人每月不低于元，項(xiàng)目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟无r(nóng)村社會保障體系基本建立。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢。六、農(nóng)村各項(xiàng)改革全面深入推進(jìn)（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作全面開展。全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作完成率達(dá)到，小型水利工程所有權(quán)確權(quán)登記完成可確權(quán)工程數(shù)量的，農(nóng)房所有權(quán)確權(quán)登記頒證完成可確農(nóng)房數(shù)的，集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體林權(quán)基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)確盡確”。在全省率先辦理《經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證》和《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證》，實(shí)現(xiàn)林權(quán)“五權(quán)分離”，宜賓市被整體納入經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款省級改革試點(diǎn)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁。（二）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易步伐加快。市、縣（區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)加快，適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展提速，全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地萬畝、林地萬畝，流轉(zhuǎn)金額分別為億元和億元，其中規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)到萬畝，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額近億元。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。（三）農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度不斷完善。改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，出臺《調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。創(chuàng)新金融扶持方式，積極推進(jìn)扶貧小額信貸試點(diǎn)、利率下浮和財(cái)政貼息、對貧困戶貸款開展第三方擔(dān)保，金融支農(nóng)支貧力度進(jìn)一步加大。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得積極進(jìn)展。年，全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員萬人，比“十一五”末減少萬人,非農(nóng)人口增至萬人，比“十一五”末增長?？h（區(qū)）中有個(gè)縣（區(qū)）增速高于全市平均水平，有個(gè)縣（區(qū)）公共財(cái)政預(yù)算收入超過億元，縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，個(gè)鎮(zhèn)列入全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”名單。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。表Error! No sequence specified.“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成就指標(biāo)名稱“十二五”規(guī)劃目標(biāo)年實(shí)際完成總體目標(biāo)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）（億元）農(nóng)業(yè)增加值年均增長（）農(nóng)村居民人均可支配收入（元）{}農(nóng)民人均純收入年均增長（）(）綜合生產(chǎn)能力糧食總產(chǎn)量（萬噸）[]主要農(nóng)作物良種覆蓋率（）主要畜禽良種覆蓋率（）主導(dǎo)新品種、主推新技術(shù)推廣應(yīng)用面（）農(nóng)機(jī)總動(dòng)力（萬千瓦）結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（）釀酒原料自給率（）生豬出欄增長（）農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)（萬人次年）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升銷售收入萬元的龍頭企業(yè)（家）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（個(gè)）千萬元村（個(gè)）整體認(rèn)定無公害產(chǎn)地縣（個(gè)萬畝）無公害農(nóng)產(chǎn)品（個(gè)）綠色食品（個(gè)）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品（個(gè)）新村建設(shè)有序推進(jìn)農(nóng)民聚居度（）△新村建設(shè)（個(gè)）新農(nóng)村綜合體建設(shè)（個(gè)）生產(chǎn)生活條件顯著改善恩格爾系數(shù)（）建成通村通暢公路（公里）行政村通水泥路（油路）比例（）有效灌溉面積（萬畝）新增有效灌面（萬畝）解決農(nóng)村人口飲水不安全問題（萬人）農(nóng)村飲水安全普及率（）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬畝）新增沼氣用戶（萬戶）改造農(nóng)村中小學(xué)危房（萬平方米）森林覆蓋率（）新建或改造農(nóng)家店（個(gè)）*鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率（）公共服務(wù)體系不斷健全農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率（）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人學(xué)校培訓(xùn)（萬人）年均萬人*新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（個(gè)）每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)家書屋（個(gè)）每村一個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站（個(gè)）備注:[]中指標(biāo)值為“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)整后的指標(biāo){ }為農(nóng)民人均純收入，該指標(biāo)按統(tǒng)計(jì)制度統(tǒng)一調(diào)整為“農(nóng)民人均可支配收入” ( )為農(nóng)民人均可支配收入年均增長值*受中、省項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整或停止的影響不能完成△省上有關(guān)部門取消該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)第二章 面臨形勢“十三五”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部條件和內(nèi)在動(dòng)因正在發(fā)生深刻變化，既面臨不少困難和挑戰(zhàn)，更迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。一、有利條件（一）政策扶持繼續(xù)加大。中央、省、市高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度持續(xù)加大。中央、省上相繼出臺《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》《四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》《四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款暫行辦法》等一系列扶持政策，我市結(jié)合實(shí)際先后出臺了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施意見》《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收的意見》等措施，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村又快又好發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。（二）戰(zhàn)略布局十分有利。宜賓位于國家“五縱七橫”交通規(guī)劃中南北干線與長江東西軸線的交匯點(diǎn)，是川滇黔結(jié)合部、攀西六盤水地區(qū)出入長江黃金水道以及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)走向東南亞的重要門戶，是國家規(guī)劃的長江六大重要樞紐港之一和金沙江水電滾動(dòng)開發(fā)的依托城市，國家、四川省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局為宜賓加快發(fā)展提供了寶貴的歷史機(jī)遇。國務(wù)院制定的《全國新增億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（年）》，我市有個(gè)縣納入規(guī)劃。國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作工作的指導(dǎo)意見》和《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、建立區(qū)域合作資金保障機(jī)制等政策，有利于我市爭取更多更好的資金及項(xiàng)目支持?！冻捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出，要建設(shè)沿長江發(fā)展帶、發(fā)展萬人口以上區(qū)域性中心城市、建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和生態(tài)漁業(yè)基地、建設(shè)歷史文化旅游帶，這些重點(diǎn)工作及規(guī)劃布局均涉及宜賓?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層。（三）脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。中央、省委將脫貧攻堅(jiān)作為政治任務(wù)和全局性工作加以部署推進(jìn)，在全省重點(diǎn)推進(jìn)的“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”中，宜賓市有個(gè)縣納入了烏蒙山片區(qū)扶貧開發(fā)范圍。我市先后制定了“五個(gè)一批”“六大兜底”“個(gè)扶貧專項(xiàng)”等一系列政策舉措，精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧體系全面建立，為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、促進(jìn)農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民增收致富提供了千載難逢的機(jī)遇。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館。（四）體制機(jī)制加快創(chuàng)新。中央、省委對農(nóng)村改革做出了全面部署，加快農(nóng)村改革、培育發(fā)展新動(dòng)能成為各級各部門和社會各界的廣泛共識。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將更加完善，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、支持保護(hù)體系、社會化服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)村金融體系、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制將更加健全。隨著改革開放進(jìn)程全面加速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將更具活力。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。（五）供給側(cè)改革深入推進(jìn)。中央、省委明確提出將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。我市有良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)資源、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必將為我市發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供先機(jī)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。（六）可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入新階段。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，省委十屆八次全會作出《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，我市出臺了《關(guān)于加快建設(shè)綠色宜賓的決定》，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展理念成為社會共識。宜賓地處長江上游生態(tài)屏障關(guān)鍵區(qū),是中國水資源保護(hù)核心區(qū)之一、長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到，無污染中低海拔山地占全市國土面積的，相繼被授予“杰出綠色生態(tài)城市獎(jiǎng)”和“四川省環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號，具備綠色發(fā)展的巨大潛力，必將迎來農(nóng)業(yè)發(fā)展更美的春天。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。二、困難挑戰(zhàn)（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。農(nóng)村耕地質(zhì)量整體水平不高，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例僅占耕地的。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展程度較低，機(jī)采、機(jī)伐等環(huán)節(jié)使用小型實(shí)用農(nóng)機(jī)具面小。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，區(qū)域性水資源匱乏問題依然嚴(yán)重，灌溉水利用系數(shù)不足，與全國平均水平相比仍有較大差距。農(nóng)村路網(wǎng)技術(shù)等級較低，低等級公路所占比重高達(dá)，絕大部分村道寬度只有米，部分村水泥路僅通到村活動(dòng)室或?qū)W校，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動(dòng)作用仍顯不足。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺尚未建立。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理質(zhì)效不顯著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，種植業(yè)比重依然較大，林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)比重較低，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)林牧漁業(yè)，牛羊、禽兔、特色水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大尚需加快步伐，種養(yǎng)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢問題依然突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然較小，土地未能充分向新型經(jīng)營主體集中，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局特色不夠鮮明。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工水平、轉(zhuǎn)化增值率偏低，農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、文化等功能挖掘不足，一二三產(chǎn)融合度不夠。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。（三）脫貧攻堅(jiān)持續(xù)增收任務(wù)艱巨。目前全市尚有萬建檔立卡貧困人口，其中因病因殘致貧人口占到，需要搬遷、重建、改建的無房戶、危房戶達(dá)到萬戶。同時(shí)，扶貧對象規(guī)模大、分布寬，且多數(shù)處于高山深谷，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且自然災(zāi)害頻發(fā)，到年完成貧困縣全部“摘帽”、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。同時(shí)，農(nóng)資成本、勞動(dòng)力成本和土地成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收難度較大；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場尚未形成，農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)的體制性障礙尚未消除，農(nóng)民收入繼續(xù)大幅增長空間有限，脫貧奔康的任務(wù)仍然十分艱巨。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。（四）農(nóng)村基本公共服務(wù)水平偏低。農(nóng)村教育資源配置不合理，優(yōu)質(zhì)師資力量流失嚴(yán)重，職業(yè)教育、成人教育和農(nóng)民工培訓(xùn)吸引力不強(qiáng)。農(nóng)村文化服務(wù)體系需進(jìn)一步完善，公共文化服務(wù)項(xiàng)目“重建輕管”和“統(tǒng)籌不足”問題突出，基層文化設(shè)施作用不顯著，文化人才隊(duì)伍老化嚴(yán)重。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重短缺，基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)滯后，農(nóng)民“看病難、看病貴”問題仍未從根本上得到解決。農(nóng)村社會保障水平較低，新農(nóng)?；鸾y(tǒng)籌層次低、基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平不高，對農(nóng)民吸引力有限。與此同時(shí)，由于老齡化趨勢加速、總體醫(yī)療費(fèi)用上漲過快，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新農(nóng)合保險(xiǎn)基金未來面臨支付不足的壓力。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力仍然不足。農(nóng)村體制機(jī)制改革配套政策不完善、不及時(shí)，改革成本高，分擔(dān)機(jī)制尚未建立，改革的協(xié)調(diào)性、有效性尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革仍然滯后，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革進(jìn)展緩慢，新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新不夠，有針對性的涉農(nóng)金融產(chǎn)品普及力度弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶貸款難、貸款貴、貸款慢問題依然突出。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，供銷社綜合改革滯后，各類中介服務(wù)組織發(fā)展不足，農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)放活步伐仍需進(jìn)一步加快。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。第二篇 總體要求第三章 指導(dǎo)思想與基本原則一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和市委四屆十二次全會、市第五次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，將“三農(nóng)”工作納入全市建設(shè)成為“長江上游綠色發(fā)展示范市”“川南區(qū)域中心大城市”大局謀劃推動(dòng)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和農(nóng)村同步全面建成小康社會目標(biāo)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程，以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系；全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，力爭到年把宜賓建設(shè)成為全省現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，確保廣大農(nóng)村與全市同步全面建成小康社會。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。二、基本原則（一）堅(jiān)持市場導(dǎo)向。在更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和支持保護(hù)作用基礎(chǔ)上，讓市場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮資源配置的決定性作用，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，提升農(nóng)村發(fā)展活力。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。（二）堅(jiān)持農(nóng)民主體。尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)型升級，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，最大限度地提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的參與度和受益度。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤。（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照城鄉(xiāng)一體化要求，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村和吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)單一生產(chǎn)功能向經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、旅游、健康、教育和文化等復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。（五）堅(jiān)持綠色安全。更加重視土地、水、森林等資源的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程管理，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程綠色、產(chǎn)品安全可靠，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。（六）堅(jiān)持科技支撐。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣，提高科技對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。聚焦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、