【正文】 的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。該項(xiàng)目是保障某 縣耕地占補(bǔ)平衡的重要舉措，項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生 態(tài)效益明顯。符合土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的相關(guān)要求，通過(guò)開(kāi)發(fā)不僅能增加有效耕地面積， 還將改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為保證區(qū)域糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有重要的作用。 總之， 該項(xiàng)目的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益十分明顯，符合江西省造地增糧富民工程項(xiàng)目立項(xiàng)要求。 項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱(chēng)：某縣鼎湖鎮(zhèn)西路村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目類(lèi)型：耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。項(xiàng)目性質(zhì)：本項(xiàng)目通過(guò)土地平整、農(nóng)田水利、田 間道路工程，將原有其他草地開(kāi)發(fā)為旱地。故項(xiàng)目性質(zhì)為 土地開(kāi)發(fā)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目區(qū)位于某縣鼎湖鎮(zhèn)西路村。項(xiàng)目規(guī)模：建設(shè)規(guī)模為 畝。項(xiàng)目區(qū)地貌類(lèi)型：項(xiàng)目區(qū)屬于低山丘陵，坡度大部分在 210 度左右，平均坡度為 5176。左右。2新增耕地面積： 畝。新增耕地率：%。項(xiàng)目建設(shè)工期：本項(xiàng)目建設(shè)期為 2022 年 10 月2022 年 11 月。項(xiàng)目投資預(yù)算：項(xiàng)目總投資預(yù)算 萬(wàn)元，單位面積投資 元/畝。項(xiàng)目資金籌措：全部由某縣政府財(cái)政耕地開(kāi)墾費(fèi)中列支。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制的原則、依據(jù)和目標(biāo) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則a）政府主導(dǎo)，多方參與。農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由縣政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施，各部門(mén)共同參與，尊重農(nóng)民意愿和建設(shè)家園的主體地位，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。b）以人為本，公眾為先。在“以人為本” 原則的指導(dǎo)下，注重村民參與，積極征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)，在保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境條件下，促 進(jìn) 全村經(jīng)濟(jì)、文化的 發(fā)展，保障當(dāng)?shù)卮迕竦睦妗）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源整合。推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目的整合，鼓勵(lì)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)、 發(fā)展和保護(hù)，統(tǒng)籌村組國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用和整治。d）因地制宜、突出特色。規(guī)劃既要體現(xiàn)中央關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展的總體部署和要求，更要 結(jié)合地方特色，因地制宜，合理布局，切合實(shí)際，注重可操作性。e）節(jié)約用地，生態(tài)優(yōu)先。規(guī)劃要節(jié)約用地，提高土地利用效率，生 態(tài)優(yōu)先、耕地保護(hù)優(yōu)先，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán) 境， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、 經(jīng)濟(jì) 效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)依據(jù)a）有關(guān)法律、法規(guī)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》； 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告3（2）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（3）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（4）《中華人民共和國(guó)水土保持法》；（5）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；（6）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[1998]166 號(hào)）；（7）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2022]282 號(hào)）；（8）《江西省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。b）國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定和文件1）國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾管理工作的通知》國(guó)土資發(fā)[1998]166 號(hào)；2）《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[1999]39 號(hào)）； 3）《省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2022]316 號(hào)）； 4）《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)[2022]282 號(hào)）； 5）《關(guān)于申報(bào)國(guó)家土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資耕發(fā)[2022]007 號(hào)）；6）《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》（國(guó)土資發(fā)[2022]69 號(hào)）； 7）《加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理工作》（國(guó)土資發(fā)[2022]29 號(hào)）；8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2022]50 號(hào)）；9）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（贛府廳發(fā)[2022]1 號(hào)）；10）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省造地增糧富民工程實(shí)施方案的通知》（贛府廳發(fā)[2022]19 號(hào)）；411）《關(guān)于大力實(shí)施“ 造地增糧富民工程 ”加強(qiáng)造地項(xiàng) 目管理的通知》（贛國(guó)土資辦發(fā)[2022]22 號(hào)）；12）《江西省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)資金管理辦法》（贛財(cái)建【2022】258 號(hào)）；13）《關(guān)于明確農(nóng)村土地整治示范建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛國(guó)土資字【2022】181 號(hào)）；14）《關(guān)于明確農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算文件評(píng)審有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛國(guó)土資字【2022】213 號(hào)）；15）《關(guān)于進(jìn)一步明確 2022 年全省農(nóng)村土地整治示范建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的通知》（贛國(guó)土資字【2022】33 號(hào)）；16）《江西省財(cái)政廳 江西省國(guó)土資源廳關(guān)于調(diào)整農(nóng)村土地整治示范建設(shè)人工預(yù)算單價(jià)的通知》（贛財(cái)建【2022】325 號(hào)）；17）《關(guān)于調(diào)整江西省建設(shè)工程費(fèi)用定額稅金組成和稅金計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)的通知》[2022]12 號(hào)c）土地開(kāi)發(fā)復(fù) 墾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī) 范1.《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃管理若干意見(jiàn) [2022]139 號(hào)》；2.《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》TD/T10132022 及相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范；3.《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T10112022）；4.《土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T10122022）；5.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T10132022）；6.《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/5028899）；7.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 坡耕地治理技術(shù)》（GB16451996T）；8.《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（部頒 SL20798）； 9.《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（SL/T41999）； 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告510.《農(nóng)田水利示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T2022）；11.《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500102022）；12.《江西省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；13.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/） ；14.《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252 2022）；15.《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T 50005295）；16.《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》TD/T10132022；d）相關(guān)基礎(chǔ)資料1）《某縣志》；2）《某縣土壤志》；3《某縣土地資源》；4）《某縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料集》；5）《某縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2022 年）；6）《某縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析報(bào)告》；7）項(xiàng)目區(qū) 1：10000 地形圖、現(xiàn)狀地形測(cè)量圖 1：1000；8）項(xiàng)目區(qū) 1：10000 土地利用現(xiàn)狀圖（2022 年二調(diào)變更數(shù)據(jù)）9）《江西省土地管理法實(shí)施辦法》10）《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá) 2022 年土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾中央補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（贛財(cái)建[2022]25 號(hào)）11）《某縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十五” 計(jì)劃綱要》12）《某縣土地利用總體規(guī)劃（2022—2020 年）》13）《某縣土地整治規(guī)劃（2022—2020 年）》614）《灌溉排水渠系設(shè)計(jì)規(guī)范》水利電力部（1984）15）某縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、 電力、交通等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。16）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查變更調(diào)查面積量算表、匯總表17）某縣水利、農(nóng)業(yè)、電力、交通、林業(yè)、環(huán)保等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額等資料18）某縣及項(xiàng)目區(qū)涉及村莊的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況19）《某縣鼎湖鎮(zhèn)西路村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》； 項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)a）項(xiàng)目區(qū)建設(shè) 面積為 畝，通過(guò)對(duì)其他草地的開(kāi) 發(fā)、整理、改造，形成合理、高效、集約 的土地利用結(jié)構(gòu)，可凈增加耕地面積 畝，新增耕地率％。b）改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)造良好的適合高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目區(qū)各種資源進(jìn)行合理的配置和利用。c）滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)群眾迫切改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的愿望。 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告72 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置某縣位于江西省北部，距南昌市 61 公里，坐落在南昌市轄區(qū)西北緣，潦河中下游。地理位置為東經(jīng) 115176。27′～115176。45′，北緯 28176。26′～29176。01′之間?？h境東鄰南昌市灣里區(qū)和新建縣；南、西與宜春地區(qū)的高安、奉新、靖安諸縣毗鄰；北與九江市的永修縣接壤。 自然條件地形地貌全縣地貌的基本輪廓為：西北部低山、高丘重迭，逐漸向中、南和 東傾斜，群山之中相間山間谷地和少量山間盆地，東部西山橫亙南北，峰巒迭障，山下丘陵壟崗與農(nóng)田相間，地勢(shì)低平。南北潦河平行橫貫全境，至徐埠（東陽(yáng)）義興口匯合注入修河，經(jīng)鄱陽(yáng)湖入長(zhǎng)江。整個(gè)地形是四周高，中間低，西北、東南低山、丘陵環(huán)抱，中部平原、低丘、壟崗 相間，地勢(shì)由北向東南、東北緩慢低平。從地形上分類(lèi)，則可分 為低山，高丘，低丘（ 壟崗）和平原四部分。低山海拔高度 約在 500─750米之間，相 對(duì)高度為 200─500米，坡度 15176。─25176。，約占全縣總面積的 8%；高丘海拔高度 300─500米，相對(duì) 高度為 100─200米，約占全 縣面積的 %；低丘、 壟崗海拔高度 100─300米之間，相對(duì)高度 50─100米，坡度 10176。─15176。之間，其分布面積最大；平原海拔高度一般為 100 米以上，相對(duì)高度為 50 米以下，分布于南北潦河兩岸。2 氣候項(xiàng)目區(qū)屬于中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候溫暖，雨量充沛，光照充分，無(wú)霜期長(zhǎng)，年均為 258 天。年日照 總時(shí)數(shù)達(dá) 小時(shí)，年均氣溫為℃，一月均溫為 ℃，七月均溫為 ℃，年均降雨量為 毫米。為發(fā)8展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)，提供了良好的氣候環(huán)境。3 土壤項(xiàng)目區(qū)地帶性土壤主要是黃沙泥，鱔泥、黃泥和 紅沙泥等多種類(lèi)，其中以黃壤，紅壤最 為典型，并以此最為山地黃壤的基帶土壤存在。此外，由于地質(zhì)、地貌、水文等局部條件的影響，在一些地方還形成非地帶性的土壤，主要有紫色土、潮土、沖積 性草甸土和石灰石土等。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2022 年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) %。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %。2022年末，全縣戶(hù)籍人口 285606 人，其中非 農(nóng)業(yè)人口 73160 人，女性 133658 人。 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害：項(xiàng)目區(qū)主要自然災(zāi)害主要有：洪澇、干旱和“ 三寒一熱一爛”（春寒、小 滿(mǎn)寒、寒露 風(fēng)、干熱風(fēng)、爛秋），以及大風(fēng)、霜 凍冰、凍雨、大雪、冰雹、雷暴。 土地利用狀況根據(jù)某縣 2022 年二調(diào)變更數(shù)據(jù)，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 畝。項(xiàng)目片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀見(jiàn)下表。 表 土地利用現(xiàn)狀表 單位：畝二級(jí)地類(lèi)一級(jí)地類(lèi)編碼 名稱(chēng)面積 合計(jì) 占總面積比 例043 其他草地 %草地小計(jì) %合計(jì) % 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告93 項(xiàng)目區(qū)可行性分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施分析 交通設(shè)施項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地塊主要為其他草地，靠近居民點(diǎn)，基本與附近村莊相通，項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通較為方便。 灌溉與排水設(shè)施項(xiàng)目區(qū)原有土質(zhì)排水溝，但區(qū)內(nèi)無(wú)成形的灌排系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)積水一般由雨水沖刷自然形成的山谷排洪溝排出，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)需重新規(guī)劃布置灌排渠系，改善灌排設(shè)施條件。 電力設(shè)施項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造已基本完成，電力充足。 項(xiàng)目區(qū)各村均有 380～220V 的中低壓線(xiàn)路，基本覆蓋整個(gè) 項(xiàng)目區(qū)，已接入各村民小組和各居民點(diǎn)，完全能 夠滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)居民生活用電及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用電的需要。 農(nóng)田防護(hù)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施項(xiàng)目區(qū)氣候溫和，降水充足。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)工業(yè)生產(chǎn)基地，環(huán)境污染因子主要是農(nóng)民的生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥化肥污染，基本上不會(huì)超過(guò)環(huán)境的自?xún)裟芰Α?新增耕地來(lái)源分析 項(xiàng)目區(qū)新增耕地來(lái)源項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模 畝，新增耕地面積 畝，新增耕地率 %。新增耕地面積來(lái)源：主要是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的其他草地進(jìn)行開(kāi)發(fā)處理。（1）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的其他草地的開(kāi)發(fā)處理，可以使其他草地轉(zhuǎn)化為耕地；（2）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路體系基本完善，基本能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；通過(guò)開(kāi)發(fā)整治，10改建原有道路，布置田間道路和生產(chǎn)路，開(kāi) 發(fā)后擬增加農(nóng)村道路用地面積 畝；（3）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有水利設(shè)施薄弱，開(kāi)發(fā)后減少農(nóng)田水利用地面積 畝；通過(guò)以上措施，項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積為 畝。 新增耕地適宜性評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀主要為其他草地，開(kāi)發(fā)后種植花生、 紅薯等。根據(jù)花生、紅薯的種植要求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥佬?質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件， 實(shí)施后，采取深耕細(xì)作、增施有機(jī)肥等土壤改良措施后，項(xiàng) 目區(qū)適宜種植花生、 紅薯等。 土地利用限制因素分析 自然限制因素項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤抗蝕能力差，區(qū)內(nèi)降雨量年內(nèi)分布不均，因此，土地開(kāi)發(fā)具有一定水土流失的潛在危險(xiǎn)。解決措施：通過(guò)土地平整，新修排水工程，在新修的田坎上進(jìn)行草籽護(hù)坡，可以在一定程度上解決水土流失的問(wèn)題。 農(nóng)業(yè)設(shè)施限制因素項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠系匱乏，無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)后耕地的灌排需求。解決措施：科學(xué)合理的規(guī)劃布局灌排渠道，可以較好地解決項(xiàng)目區(qū)對(duì)自然降水的充分利用，滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)用地的灌溉需求，很好的保證項(xiàng)目區(qū)蓄水能力；另外通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃布局（新修）排水溝、泄洪溝等以增加其排水能力。 其他限制因素分析項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，財(cái)力不足，不能自行 進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)。 農(nóng)村土地制度不夠完善，土地利用率低。 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告11解決措施：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，采取村集體經(jīng)營(yíng)模式， 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況， 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力得到有力安置， 進(jìn) 而提高村集體及農(nóng)民的收入水平。 項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡分析 土地資源開(kāi)發(fā)利用根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)后的耕地面積為 畝。 可供水量分析項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)為旱地，供水主要依靠天然降雨，根據(jù)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》確定項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為80%，因此選 降雨量頻率 80%的中等干旱年為典型年進(jìn)行供水量分析。典型年降雨情況