【正文】 蟹、稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蝦等立體、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，使以稻田為載體的水產(chǎn)養(yǎng)殖、果菜種植產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，收到了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入和生產(chǎn)綠色水稻的三贏局面。從耕作模式創(chuàng)新的角度，為國(guó)家建立穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的保障體系。本項(xiàng)目通過推廣水稻、草莓輪作、稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)蝦等立體、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，可以保證水稻產(chǎn)品的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者安全消費(fèi)權(quán)益。同時(shí)，實(shí)行農(nóng)藥集中采購(gòu)，網(wǎng)絡(luò)連鎖經(jīng)營(yíng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還可以規(guī)范農(nóng)民用藥行為，將高毒性、高殘留等危害食品安全的農(nóng)藥品種拒之門外，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)為食品安全筑起一道防火墻。2009年中央一號(hào)文件圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出了“千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。”的工作要求，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民增收的高度重視。本項(xiàng)目通過實(shí)施訂單水稻保一塊（高于市場(chǎng)價(jià)20%）、提高供應(yīng)鏈運(yùn)行效率省一塊、推廣立體、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)增一塊的辦法，將使每畝稻田的純收入由過去的500元左右提高到2000元左右，增長(zhǎng)4倍。如果14萬畝的訂單水稻均實(shí)現(xiàn)立體、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。本項(xiàng)目在農(nóng)民生產(chǎn)、生活服務(wù)需求集中的地區(qū)建立帶有農(nóng)化服務(wù)功能的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社員所需的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、種苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，可以從源頭上保證農(nóng)資商品的質(zhì)量，降低消費(fèi)成本。同時(shí)通過連鎖經(jīng)營(yíng)保證農(nóng)民買到合格、安全的農(nóng)資產(chǎn)品，杜絕假、冒、偽、劣農(nóng)資產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民人身安全帶來的危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：“農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)不是單個(gè)企業(yè)和環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)，而是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不過是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈效率和成本的綜合反映?！北卷?xiàng)目就是要通過糙米加工配送中心的建設(shè)拉長(zhǎng)水稻經(jīng)營(yíng)供應(yīng)鏈，使聯(lián)合社的水稻產(chǎn)品供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率大大提高，在與其他水稻供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得先機(jī)，走在前列。距測(cè)算，糙米加工配送中心投入運(yùn)營(yíng)后，每噸的物流費(fèi)用可以降低1520%，與社員的交易費(fèi)用可節(jié)省35%。從而以市場(chǎng)化的手段實(shí)現(xiàn)水稻農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代化、規(guī)?；拇笫袌?chǎng)的平穩(wěn)對(duì)接。 第三章 建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)概況 建設(shè)地點(diǎn)選擇選址原則：經(jīng)對(duì)地形、地勢(shì)、水源以及居民點(diǎn)的配置、交通、電力、物資供應(yīng)等條件進(jìn)行全面考慮，本著充分利用現(xiàn)有資源、發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮帶動(dòng)和輻射功能、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約投資的選址原則。建設(shè)地點(diǎn)選擇：本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于聯(lián)合社工商注冊(cè)地xx市椅圈鎮(zhèn)黃城村。該村地理位置優(yōu)越：距丹大高速公路馬家店出口6公里，距東邊道鐵路北井子車站8公里，距xx大xx20公里，距鶴大國(guó)家級(jí)公路干線3公里。從項(xiàng)目地經(jīng)高速公路至大連、鞍山、沈陽等中心城市3小時(shí)內(nèi)可達(dá)。村內(nèi)交通條件良好，在實(shí)施柏油路村村通的基礎(chǔ)上，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了戶戶通公路；該村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)良好：包括水稻、果菜、養(yǎng)豬三項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部納入農(nóng)民組織化體系，并建立了亞洲面積最大的“越光”水稻生產(chǎn)基地，建立了以“一社兩店”為基礎(chǔ)的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，形成了農(nóng)民組織化、流通連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新農(nóng)村建設(shè)格局，2007年被xx市委、市政府命名為“合作推進(jìn)型”新農(nóng)村建設(shè)示范典型；該村社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步：在xx市供銷社和中糧聯(lián)合社的扶持下、該村相繼建設(shè)了戶戶通公路、合作社社員培訓(xùn)中心、社員圖書室、社員健身廣場(chǎng)、社員文化活動(dòng)中心等一大批公益性服務(wù)設(shè)施。上述社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和地理?xiàng)l件，使項(xiàng)目建設(shè)具備良好的外部條件。 自然條件氣候條件xx市屬北溫帶濕潤(rùn)地區(qū)大陸性季風(fēng)氣候。受黃海影響，具有海洋性氣候特點(diǎn)。冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，雨熱同季?！?，無霜期182天，結(jié)凍期147天，降雨量800～1100毫米。年最大降水量1400毫米，年最小降水574mm，流域內(nèi)多年平均降水8001200毫米；年內(nèi)降水量分配不均。日最大積雪310毫米。各年平均降水量為891mm。各月平均降水量如下表所示。表31 各月平均降水量降水量（mm）1月2月3月4月5月6月1007月8月9月10月11月12月，霧口多集中在夏季，一天中霧多出現(xiàn)在后半夜至上午10時(shí)之間。園區(qū)常風(fēng)向?yàn)镹E及NW向，強(qiáng)風(fēng)向?yàn)镹NW，風(fēng)速（M／S）：全年平均32米／秒，最大28米／秒，年平均無霜期161天，最大凍土層88厘米。水文條件xx地區(qū)江河密布，主要有鴨綠江水系、大洋河水系和沿海水系。全地區(qū)2公里以上的大小河流944條，其中流域面積超過5000平方公里的大江、大河4條，即鴨綠江、渾江、叆河、大洋河。地理?xiàng)l件xx地區(qū)是遼東山地丘陵的一部分，屬長(zhǎng)白山脈向西南延伸的支脈或余脈。地勢(shì)由東北向西南逐漸降低。按高度和地形特征，可劃分為北部中低山區(qū)、南部丘陵區(qū)、南緣沿海平原區(qū)3類規(guī)模較大的地貌單元。其中以山地和丘陵為主，局部還有階地、盆地、臺(tái)地等小型地貌單元。全市森林覆蓋率達(dá)66%。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況xx市陸域面積2445平方公里，海域面積3500平方公里，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，5個(gè)農(nóng)場(chǎng)，2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?4萬。xx市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，屬沿江、沿海、沿邊地區(qū)，是中國(guó)海岸線上最北端的市（縣）。，,地理坐標(biāo)東經(jīng)123176。2239。30＂至122176。2239。30＂，北緯39176。4539。至40176。1539。全境東西極長(zhǎng)83公里，南北極寬38公里，陸域面積2445平方公里，地貌類型多樣，地勢(shì)北高南低，呈階梯狀。北部山區(qū)丘陵，中部低丘漫崗，南部為退海平原，沿海系潮間帶灘涂。xx市距沈陽323公里，距大連300公里，距xx37公里。xx市是一座新興的開放性城市，是東北亞經(jīng)濟(jì)中心。同時(shí)也是我國(guó)北方難得的“人居佳地”。2007年，%。其中，%；第二產(chǎn)業(yè)80億元，增長(zhǎng)24%；，%。全口徑財(cái)政收入85334萬元，%。其中，一般預(yù)算收入40975萬元，%。，%。工業(yè)總產(chǎn)值362億元，%，其中，%；，%。,增長(zhǎng)8%。，增長(zhǎng)13%。，增長(zhǎng)35%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8092元，%。農(nóng)村人均純收入4838元，%。xx市資源比較豐富，擁有耕地120萬畝，其中水田面積70萬畝，是全國(guó)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地之一。 項(xiàng)目區(qū)所在的椅圈鎮(zhèn)區(qū)域面積144平方公里，轄17個(gè)行政村，154個(gè)村民組，總?cè)丝?5572人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以農(nóng)民個(gè)體生產(chǎn)為主，土地的集中度較低，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度比較快，對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程作用越來越大。 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀本項(xiàng)目是有機(jī)糧食加工項(xiàng)目，其相關(guān)的行業(yè)主要包括水稻種植業(yè)和糧食加工業(yè)。水稻種植業(yè)：受國(guó)家種糧補(bǔ)貼和市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)等因素影響，遼寧省水稻種植面積連年增長(zhǎng)。2007年，全省水稻種植面積首次突破1000萬畝，達(dá)到1002萬畝，比2006年增加10萬多畝。 2004年以來，國(guó)家執(zhí)行了穩(wěn)定的種糧補(bǔ)貼政策，對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣給予補(bǔ)貼，加之市場(chǎng)糧食價(jià)格較高，農(nóng)民種糧效益有所提高。據(jù)遼寧省農(nóng)委調(diào)查，2006年，遼寧農(nóng)民種玉米畝純收入在200元以上，種水稻畝純收入在500元以上。 水稻是遼寧的優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物品種，近幾年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分利用科技下鄉(xiāng)、新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，在水稻主產(chǎn)區(qū)做到讓每戶農(nóng)民掌握23項(xiàng)實(shí)用栽培技術(shù)，進(jìn)一步推廣水稻單項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)。糧食加工業(yè)：“十五”以來，我國(guó)糧食加工業(yè)持續(xù)發(fā)展，精深加工和綜合利用水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局不斷優(yōu)化，加工技術(shù)和裝備水平快速上升，較好地滿足人民生活水平提高的要求。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，大量民營(yíng)資本進(jìn)入糧食加工行業(yè)，很多企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，出現(xiàn)了一批農(nóng)工商一體化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型糧食加工龍頭企業(yè)，糧食加工業(yè)的規(guī)?；?、集約化取得了積極進(jìn)展，糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入推進(jìn)。目前xx地區(qū)水稻加工企業(yè)50家左右，年加工能力60萬噸左右，可以說加工能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水稻生產(chǎn)能力，且加工產(chǎn)品均為大米。以合作社形式參與水稻加工，且加工產(chǎn)品為糙米的企業(yè)僅有聯(lián)合社一家，并且聯(lián)合社通過編織聯(lián)合社+專業(yè)社+基地+社員農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過簽訂訂單、二次返利等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)水稻原料生產(chǎn)的控制力，形成了其他水稻加工企業(yè)無可比擬的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢(shì)分析 政策、資源、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件本項(xiàng)目屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，投資區(qū)域位于農(nóng)村，服務(wù)行業(yè)針對(duì)農(nóng)業(yè)，服務(wù)對(duì)象指向農(nóng)民。無論是投資行業(yè)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容還是服務(wù)群體，都屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要求從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度“加快構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系?！备鶕?jù)這一決定,國(guó)家各部委都從各自職能出發(fā)對(duì)涉及促進(jìn)流通、擴(kuò)大消費(fèi)、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)、維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)權(quán)益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障食品消費(fèi)安全等方面出臺(tái)了眾多扶持政策，使本項(xiàng)目的建設(shè)擁有良好的政策背景。xx市位于北緯40度線附近的黃海北岸，與朝鮮半島隔海相望，系遼寧省著名的水稻主產(chǎn)區(qū)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全市現(xiàn)有水田70萬畝，年產(chǎn)水稻35萬噸，水稻產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，是xx市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。xx市位于世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)大米黃金生產(chǎn)帶北緯40度線，水稻生產(chǎn)的水源由鴨綠江水系的淡水和黃海海水混合而成，特殊的地理環(huán)境造就了xx大米口感香醇，回味綿甜的獨(dú)特風(fēng)味，具有不可摹仿和復(fù)制的比較優(yōu)勢(shì)。從2004年以來，由于居于同緯度的日本新瀉、福崗、秋田等水稻主產(chǎn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的水稻病害，切防治成本較高、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重，無奈之下將其優(yōu)質(zhì)主食米品種—越光、秋田小町、一目忽移至中國(guó)北方粳稻主產(chǎn)區(qū)試種，在xx地區(qū)而且僅在xx水稻產(chǎn)區(qū)獲得了成功，此舉奠定了xx水稻在日本市場(chǎng)的龍頭地位，而且增強(qiáng)了日本大米消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)水稻的依賴程度。本項(xiàng)目所生產(chǎn)的糙米都是以越光、秋田小町、一目忽等日本水稻品種為原料，所供應(yīng)的下游企業(yè)如中糧集團(tuán)、鞍山百農(nóng)集團(tuán)、遼寧鴨綠江米業(yè)集團(tuán)等都是以日本市場(chǎng)為主要終端目標(biāo)市場(chǎng)的外向型糧食加工企業(yè)。因此，本項(xiàng)目是在特定的地理環(huán)境下、生產(chǎn)特殊的產(chǎn)品、供應(yīng)特殊的渠道、滿足特定市場(chǎng)的具有環(huán)境資源獨(dú)占性、壟斷性的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。本項(xiàng)目是按照農(nóng)民組織化、生產(chǎn)基地化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化的思路來整合水稻產(chǎn)業(yè)化鏈條，以實(shí)現(xiàn)該鏈條上各個(gè)利益相關(guān)點(diǎn)（包括社員、合作組織、供應(yīng)商、服務(wù)商、終端消費(fèi)者）利益最大化的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施前期，已經(jīng)吸收了xx市17家農(nóng)民專業(yè)合作社為成員社，其中包括以水稻生產(chǎn)為主業(yè)的專業(yè)型專業(yè)合作社10家，以水產(chǎn)養(yǎng)殖、反季果菜生產(chǎn)為主業(yè)、以水稻生產(chǎn)為副業(yè)的復(fù)合型農(nóng)民專業(yè)合作社4家，生產(chǎn)與水稻生產(chǎn)相關(guān)的配套物資的關(guān)聯(lián)型農(nóng)民專業(yè)合作社3家。他們的主要任務(wù)是按照聯(lián)合社下達(dá)的訂單任務(wù)，組織社員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)范化水稻生產(chǎn)，保證水稻原料質(zhì)量和食品安全。，%。同時(shí)，聯(lián)合社還按照方便社員利用、服務(wù)半徑優(yōu)化的原則，設(shè)立了12家具有農(nóng)化服務(wù)、技術(shù)推廣、信息發(fā)布、生產(chǎn)者追溯碼管理和物流整理功能的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，來保證社員日常生產(chǎn)配套物資的供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)，方便社員訂單水稻的及時(shí)交售。因此，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的功能齊全，管理規(guī)范，體系完整，使聯(lián)合社在糙米供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，為聯(lián)合社實(shí)施糙米大流通、涉足深加工，與下游大型糧食加工出口企業(yè)平穩(wěn)對(duì)接建立了雄厚的網(wǎng)絡(luò)和組織基礎(chǔ)。xx市交通發(fā)達(dá)。緊臨城區(qū)的大xx，擁有6個(gè)萬噸級(jí)泊位和連接?xùn)|北腹地的疏港鐵路，國(guó)家“十一五”擬建的東邊線鐵路將進(jìn)一步拓展大xx的輻射能力，已開通與韓國(guó)仁川客貨運(yùn)輸航線和至日本直江津、敦賀、韓國(guó)釜山及國(guó)內(nèi)諸多港口的集裝箱航線，是中國(guó)東北地區(qū)主要的出?？诤臀锪骷⒌?；境內(nèi)xx民航機(jī)場(chǎng)距xx城區(qū)17公里，現(xiàn)已開通至北京、上海、深圳、成都等十幾條航線；陸路交通發(fā)達(dá)，沈陽～xx、xx～大連的高速公路在境內(nèi)交匯，201國(guó)道橫貫全境。xx具有良好的鐵路運(yùn)輸條件。鐵路丹大線從xx穿越xx市內(nèi)，直達(dá)大xx碼頭，全長(zhǎng)30多公里，主要擔(dān)負(fù)xx市和大xx口的貨物運(yùn)輸任務(wù)。在xx境內(nèi)設(shè)有前陽、東溝、大xx三個(gè)貨運(yùn)站，年貨物吞吐量近百萬噸。目前已成為xx聯(lián)結(jié)內(nèi)地、溝通海外的又一重要貿(mào)易通道。項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境良好，交通便利?；ヂ?lián)網(wǎng)覆蓋本區(qū)域，程控電話的普及率達(dá)90％，為本項(xiàng)目建設(shè)提供了較好的信息疏通和交流平臺(tái)。 主要障礙因素及解決方案 主要障礙因素一是個(gè)別成員社管理層人員管理水平低下、服務(wù)功能薄弱，有可能給聯(lián)合社訂單水稻的帶來質(zhì)量隱患。二是由于成員社也是一級(jí)法人企業(yè)，實(shí)行聯(lián)合社+成員社+基地+社員的產(chǎn)業(yè)化模式，有增加管理層級(jí)，與民爭(zhēng)利之嫌。三是農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，存在旱、澇、風(fēng)、雹、蟲等各種導(dǎo)致水稻減產(chǎn)的自然災(zāi)害，影響訂單合同的履行的