【正文】 實現(xiàn)政府部門內(nèi)部及政府部門間網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心，加強對信息資源的整合、共享和有效利用，使信息資源的使用價值最大化。減少部門重復(fù)建設(shè)，避免投資浪費。 有效整合、開發(fā)和利用信息資源。以省政府?dāng)?shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，對政府信息資源進行深度開發(fā)和綜合利用，實現(xiàn)對人口、企業(yè)、市場、社會經(jīng)濟狀況、自然資源情況等信息的全面監(jiān)控，為提高政府宏觀決策水平和宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力提供信息化保障。進一步完善部門、行業(yè)的信息化建設(shè)，加強部門間的業(yè)務(wù)協(xié)作，提高政府的辦事效率、監(jiān)管水平和對外服務(wù)的質(zhì)量，促進政府職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)公開和公共服務(wù)。 通過電子政務(wù)的建設(shè)，加強政府“綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮”的能力，為各類緊急事件的預(yù)防和處置提供保障。加強電子政務(wù)保障體系建設(shè)，從資金、組織、人員、制度、技術(shù)、安全等方面全面保障電子政務(wù)的建設(shè)與運行?！　　?三、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　　 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能、改進管理方式、提高辦事效率和管理水平、提高社會服務(wù)能力為目的，以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展，適應(yīng)我省戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)需要，建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實的政府?！?我省電子政務(wù)建設(shè)體現(xiàn)五個有利于：有利于政府資源整合和互聯(lián)互通；有利于政府運作模式改革和流程再造；有利于政府投資環(huán)境改善；有利于政府辦公效率、行政監(jiān)管能力、公共服務(wù)水平和宏觀決策水平的提高；有利于促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步?！　?（二）建設(shè)原則　　 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)而不包　　 各級政府、各黨政部門要加強對電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，保證各項工程建設(shè)取得成效。全省自上而下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)性、共性的共享平臺和數(shù)據(jù)中心；部門、行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按省統(tǒng)一部署各自分步實施?！　?整合資源，互聯(lián)互通　　 加強現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，促進互聯(lián)互通、信息共享，發(fā)揮現(xiàn)有資源最大效益?！　?突出應(yīng)用，提升服務(wù)　　 立足海南實際，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務(wù)和社會公眾需求，突出應(yīng)用、穩(wěn)步推進，提高政府工作效率和對外服務(wù)質(zhì)量。　　 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強保障 　　 海南電子政務(wù)各項系統(tǒng)建設(shè)嚴格遵循國家、省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；建立健全相適應(yīng)的組織、制度、安全等保障體系?！　∷摹⒔ㄔO(shè)目標(biāo)　　 （一）總體目標(biāo)　　 在20062010年，海南省電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)是：構(gòu)建全省黨政機關(guān)（涵蓋省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委、省高院、省檢察院、人民團體及廳局、市縣政府）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心，有效整合、開發(fā)和利用政務(wù)信息資源，使信息資源共享程度明顯提高；推進重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)辦公系統(tǒng)、為民服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)；逐步實現(xiàn)“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”、“市場監(jiān)管”、“社會管理”、“公共服務(wù)”的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，提高政府部門依法行政的水平。　　 具體目標(biāo)是：　　 建成全省統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)平臺，實現(xiàn)省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互連互通。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋縣級以上政府和各廳局；政務(wù)外網(wǎng)覆蓋省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府機關(guān)并能與有關(guān)社會機構(gòu)邏輯隔離信息互通?！　?建成資源高度集中和共享的政府?dāng)?shù)據(jù)中心，為全省的所有省屬政府部門提供安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)運行環(huán)境；通過統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，依法應(yīng)該共享的政府部門政務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過共享平臺實現(xiàn)共享。　　 100％省直黨政機關(guān)和市縣政府建成局域網(wǎng)；95％以上省直黨政機關(guān)和市縣政府的公務(wù)員熟練使用計算機和互聯(lián)網(wǎng)?！　?建成并推行全省統(tǒng)一的辦公信息系統(tǒng)，省級黨政機關(guān)和市縣政府通過統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)平臺實現(xiàn)公文、信息、值班、會議、督查、信訪、匯報演示等通用辦公業(yè)務(wù)的電子化和自動化，進一步提高政府辦公決策的效率和應(yīng)急指揮能力。 工商、財政、稅務(wù)、宏觀經(jīng)濟、公共安全、質(zhì)量監(jiān)督、社會保障、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、信用監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)同等優(yōu)先建設(shè)的公共服務(wù)和社會管理業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)處理。政府門戶網(wǎng)站以用戶為中心，成為政府信息公開、提供公共服務(wù)和接受社會監(jiān)督的重要平臺和窗口；省政府90％以上行政許可項目實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，60％以上行政許可項目實現(xiàn)網(wǎng)上在線處理?！　?政務(wù)信息公開、資源共享和電子政務(wù)的運行、安全保障機制初步建立，人才支撐、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠適應(yīng)我省電子政務(wù)發(fā)展需要。（二）階段目標(biāo)第一階段（2006年－2007年）目標(biāo)：建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省黨政機關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通；建立和完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障電子政務(wù)工程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心，初步實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享；在省直機關(guān)建設(shè)統(tǒng)一的政府辦公系統(tǒng)，提高政府辦公效率；組織實施“金字工程”，建設(shè)一批重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高政府決策水平和決策能力；建設(shè)全省統(tǒng)一的“一站式”審批服務(wù)系統(tǒng)，基本搭建起面向社會的信息化服務(wù)平臺。第二階段（2008年－2010年）目標(biāo)：將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實現(xiàn)省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府網(wǎng)絡(luò)的互連互通；進一步將政府各部門的信息資源納入到數(shù)據(jù)中心管理，為政務(wù)信息資源的深度開發(fā)與綜合利用創(chuàng)造條件，提高政府的宏觀決策與宏觀監(jiān)管的能力；推廣和完善政府辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全省政府辦公的自動化；繼續(xù)組織實施“金字工程”，建設(shè)一批跨部門的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高政府“指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度”的能力；完善面向社會的信息化服務(wù)平臺的建設(shè)，廣泛實施網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高政府執(zhí)政的透明度和政府服務(wù)質(zhì)量。五、總體框架　我省電子政務(wù)建設(shè)總體框架是：建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；建設(shè)滿足各黨政部門之間、各市縣之間、政府與公眾之間信息資源交換與共享的數(shù)據(jù)中心；建設(shè)信息資源庫進行信息資源的整合與開發(fā)利用；建設(shè)政府辦公、公眾服務(wù)、社會管理所需要的支持系統(tǒng)，建設(shè)各行業(yè)各部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)職能加強業(yè)務(wù)管理所需的重點項目；建設(shè)面向公眾、企業(yè)和社會服務(wù)的重點應(yīng)用系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站；建設(shè)有效的電子政務(wù)管理和安全保障體系；建立完善的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。　全省電子政務(wù)建設(shè)框架體系及建設(shè)見附件一《海南省電子政務(wù)建設(shè)框架體系》.六、建設(shè)任務(wù)　全省電子政務(wù)建設(shè)重點任務(wù)是：一個平臺、二個中心(數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)安全認證和密鑰管理中心)、三大應(yīng)用（辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)）、五類數(shù)據(jù)庫。我省力爭在5年內(nèi)通過以下任務(wù)的實施完成，使電子政務(wù)的建設(shè)水平達到我國中上水平，實現(xiàn)我省總體建設(shè)目標(biāo)。（一）建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 　　 我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、省政務(wù)外網(wǎng)以及黨政機關(guān)局域網(wǎng)構(gòu)成。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)及因特網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與因特網(wǎng)之間邏輯隔離。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)：按“最小化”原則和《涉及國家秘密的計算機信息系統(tǒng)安全保密方案設(shè)計指南》的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行規(guī)劃和建設(shè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)主要連接省委、省政府、省人大、省政協(xié)四大辦公廳和其它需要傳輸涉密信息和重要信息的黨政機關(guān)局域網(wǎng)，以及省直其它黨政機關(guān)各部門保密室、各市縣辦公室以及需要傳輸涉密信息的市縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及其他重要黨政機關(guān)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)涉密信息的跨部門傳輸，也為四大辦公廳和重要黨政部門辦公自動化系統(tǒng)的運行提供網(wǎng)絡(luò)平臺。政務(wù)外網(wǎng)建設(shè): 政務(wù)外網(wǎng)連接全省各級黨政機關(guān)，是非涉密網(wǎng)，主要用于運行面向機關(guān)內(nèi)部的辦公和面向社會的監(jiān)管服務(wù)等非涉密業(yè)務(wù)，是各部門構(gòu)建業(yè)務(wù)專網(wǎng)的基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)信息交換和協(xié)同辦公的工作平臺，并為網(wǎng)上政府服務(wù)提供后臺支撐。政務(wù)外網(wǎng)要設(shè)立國際互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一出口。黨政機關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)：省委、省政府、省人大、省政協(xié)四大辦公廳以及其他需要傳輸涉密信息和重要信息的黨政機關(guān)（包括小部分市縣），建設(shè)物理隔離的兩套局域網(wǎng)，一套按涉密局域網(wǎng)建設(shè)，接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；一套按非涉密局域網(wǎng)建設(shè)接入政務(wù)外網(wǎng)。以局域網(wǎng)方式接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的單位，其涉密局域網(wǎng)建設(shè)需經(jīng)省國家保密局審批。全省其它黨政機關(guān)（包括大部分市縣）只建設(shè)一套局域網(wǎng)，接入政務(wù)外網(wǎng)。2010年前全面完成全省各級黨政機關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)。（二）政府?dāng)?shù)據(jù)中心、安全認證和密鑰管理中心建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)中心海南省