【正文】 均增長(%)屬性經(jīng)濟(jì)增長地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）人均生產(chǎn)總值（元）工業(yè)增加值（億元）固定資產(chǎn)投資（億元）地方財政收入（億元）1512560033000300400221200600006007004014131515預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性預(yù)期性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)第三產(chǎn)業(yè)比重（%）a非公有制經(jīng)濟(jì)增加值所占比重（%）城鎮(zhèn)化率（%）414545385060預(yù)期性資源環(huán)境單位生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）耕地保有量（萬公頃）主要污染物排放量減少（%）工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）森林覆蓋率（%）3013241230185153019020約束性約束性約束性年均提高6個百分點(diǎn)約束性社會發(fā)展城鎮(zhèn)人均可支配收入（元）農(nóng)民人均純收入（元）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)（萬人）新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（%）國民平均受教育年限（年）人均住房面積：城市（平方米） 農(nóng)村（平方米）131352984230005600609830284000080001001003230預(yù)期性預(yù)期性約束性預(yù)期性約束性(四)功能定位。搶抓“蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域聯(lián)動，注重從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源和生產(chǎn)要素優(yōu)化整合，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，市場主體互利合作，把白銀建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會進(jìn)步、生態(tài)良好、文明和諧的區(qū)域中心城市。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿，盯緊新技術(shù)、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新制造等產(chǎn)業(yè)，把白銀建設(shè)成為甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中國西北先進(jìn)制造業(yè)基地和青藏高原礦產(chǎn)資源加工基地。逐步建立黃河上游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)保護(hù)，重在建設(shè)，抓好景電、靖會、興電等大中型灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批防沙治沙、水土保持綜合治理、環(huán)境綠化和污染治理工程，阻隔騰格里沙漠向南推進(jìn)，打造隴上生態(tài)宜居城市，建設(shè)甘肅中部生態(tài)屏障。加快白銀工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造劉白高速公路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，連接白銀西區(qū)開發(fā)區(qū)、白銀國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、劉川工業(yè)集中區(qū)、平川經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資方式，把白銀建成承接蘭州及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。 (五)主要任務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為方向，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五大基地”。通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。充分利用區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，做大有色金屬、新型化工、復(fù)合型能源、特色農(nóng)畜產(chǎn)品、物流倉儲基地。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立新的產(chǎn)業(yè)支撐，為人的生存和發(fā)展奠定穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會轉(zhuǎn)型上，努力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、收入、社會保障、住房等民生問題，進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障，提升公共服務(wù)層次，為人的生存和發(fā)展構(gòu)建安居樂業(yè)的和諧社會。生態(tài)轉(zhuǎn)型上，實(shí)施“四大民心工程”，不斷擴(kuò)大城市大氣污染治理、城鄉(xiāng)安全飲水、新型能源和人居環(huán)境建設(shè)工程的覆蓋面，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活條件，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上安全的水、用上清潔的能源、在良好的環(huán)境中工作生活，為人的生存和發(fā)展創(chuàng)建優(yōu)良的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。文化轉(zhuǎn)型上，凝練特色文化，打造城市精神，提升文化軟實(shí)力，提高城市競爭力，進(jìn)一步激發(fā)活力，推動創(chuàng)新，為人的生存和發(fā)展構(gòu)筑良好的精神文化家園。四、培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，按照“大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地”的模式，做強(qiáng)有色金屬及稀土新材料這一主體，突出精細(xì)化工一體化、能源和新能源兩個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械和專用設(shè)備制造、非金屬礦物制品、特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工三個突破，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型、外延型向集約型、內(nèi)涵型、低碳型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。(一)培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁抓住中信集團(tuán)與白銀公司戰(zhàn)略合作機(jī)遇，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，開發(fā)“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，著力改變以初級原材料生產(chǎn)為主的局面，建立資源開發(fā)初級原材料生產(chǎn)精深加工一體化格局，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)白銀有色金屬和貴金屬飾品交易市場，以市場集聚生產(chǎn)要素，吸引戰(zhàn)略投資者，推動有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2015年，有色金屬產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻兩番，由現(xiàn)在50萬噸增加到200萬噸（其中銅60萬噸，鉛鋅80萬噸，電解鋁60萬噸）。銅產(chǎn)品精深加工達(dá)到50%，鉛鋅延伸產(chǎn)品和新材料達(dá)到60%，金銀及稀貴金屬延伸產(chǎn)品及制品達(dá)到10%。建設(shè)國家有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地。（1）實(shí)施資源擴(kuò)張戰(zhàn)略。抓住國家支持資源型城市轉(zhuǎn)型政策機(jī)遇，加緊白銀廠外圍找礦，建設(shè)后備資源基地。加強(qiáng)同新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)協(xié)作，謀劃建設(shè)青藏高原礦產(chǎn)資源加工基地。加強(qiáng)與國外有色礦產(chǎn)資源輸出國合作，儲備接續(xù)資源。到2015年，基地掌控銅資源1130萬噸，其中國內(nèi)130萬噸，海外1000萬噸；鉛鋅資源2000萬噸，其中國內(nèi)1000萬噸，海外1000萬噸。到2015年，回收再生有色金屬20萬噸，其中銅10萬噸，鉛7萬噸，其他有色金屬3萬噸。力爭2011年、確保2012年實(shí)現(xiàn)A股上市，募集資金100億元左右。（2）實(shí)施技術(shù)提升戰(zhàn)略。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造現(xiàn)有重點(diǎn)冶煉企業(yè)，提升冶煉技術(shù)水平，提高有色金屬冶煉能力，重點(diǎn)實(shí)施鉛鋅冶煉資源綜合利用、銅冶煉污染治理及產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升、三冶煉廠ISP工藝技術(shù)改造、“白銀煉銅法”技術(shù)提升等項(xiàng)目。抓住國家“加快建設(shè)覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系，支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場、拆解市場”的政策機(jī)遇，依托白銀公司，建設(shè)再生銅鋁鉛鋅加工利用、廢舊蓄電池預(yù)回收處理、廢舊家電拆解、廢舊汽車拆解等工程，促進(jìn)資源再生利用上規(guī)模、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次，建設(shè)白銀廢舊有色金屬拆解回收利用基地。（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。依托白銀公司、甘肅華鷺鋁業(yè)公司、宏達(dá)鋁型材公司和甘肅稀土公司，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)實(shí)施新型高精度有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)化、有色金屬延伸產(chǎn)品及新材料產(chǎn)業(yè)化、貴金屬產(chǎn)品及制品延伸、高檔電解銅箔、高精新型銅管、銅板帶材、高精度專用鋁板材生產(chǎn)線、納米級活性氧化鋅、高性能釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力延伸“十大產(chǎn)業(yè)鏈”：銅基產(chǎn)業(yè)鏈：電解銅銅型材料（銅棒、銅線、銅管、銅板、銅帶、銅箔）銅基合金材料（銅基仿金材料、高性能銅基合金材料、高性能新型銅基形狀記憶合金材料）；鋁基產(chǎn)業(yè)鏈：電解鋁鋁型材（鋁桿、鋁線、鋁板）鋁基復(fù)合材料（鋁基覆銅板、微細(xì)鋁粉、電動車用鋁基復(fù)合材料、石墨鋁基復(fù)合材料、稀土耐熱鋁基復(fù)合材料、高性能鋁基滑動軸承合金、顆粒增強(qiáng)鋁基原位復(fù)合材料、鋁基復(fù)合包裝材料）；鉛基產(chǎn)業(yè)鏈：鉛冶煉鉛合金鉛酸蓄電池；鋅基產(chǎn)業(yè)鏈：電解鋅納米氧化鋅鋅基合金無汞鋅粉鋅空氣動力電池；貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈：黃金冶煉金錠黃金深加工；銀冶煉銀及銀復(fù)合材料銀深加工；稀土磁性材料產(chǎn)業(yè)鏈：氧化釹金屬釹釹鐵硼應(yīng)用器件永磁電機(jī)；稀土能源材料產(chǎn)業(yè)鏈：稀土金屬貯氫合金粉鎳氫電池；發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈：超高純稀土單一氧化物高性能稀土發(fā)光材料發(fā)光器材；研磨材料產(chǎn)業(yè)鏈：鈰類稀土化合物各種拋光粉液晶拋光粉液晶顯示器專用刻蝕劑；環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)鏈：鑭、鈰稀土化合物催化凈化材料汽車尾氣凈化器。逐步改變以初級原材料加工為主的發(fā)展格局，到2015年，有色金屬增值率達(dá)到45%以上。以銀光公司、銀光聚銀公司、甘肅北方三泰公司和白銀氟化鹽公司等四大化工龍頭企業(yè)為依托，充分發(fā)揮白銀硝化、光化、氫化等特種化工核心技術(shù)和TDI自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，逐步形成光氣、聚氨酯、氯堿、煤化工、氟化工、有機(jī)硅、硼化工和石油化工等八條產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)西北新型化工產(chǎn)業(yè)化基地。到2015年，形成15萬噸TDI，10萬噸PC，12萬噸PVC，30萬噸硝酸，20萬噸鈦白粉、100萬噸復(fù)合肥生產(chǎn)能力；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元。確保異氰酸酯產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先，氯堿、氟化工產(chǎn)業(yè)走在國內(nèi)化工行業(yè)前列，著力建設(shè)西部重要的精細(xì)化工基地。加強(qiáng)與中國兵器集團(tuán)、中國石油與化工協(xié)會的協(xié)作聯(lián)合，依托銀光公司，整合甘肅稀土公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司、白銀氟化鹽公司等企業(yè)，以TDI產(chǎn)業(yè)為核心，著力發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)鏈”，形成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)“白銀軍轉(zhuǎn)民化工示范基地”。（1）光氣化產(chǎn)業(yè)鏈。利用銀光公司TDI技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展與光氣相關(guān)的TDI、PC、特種異氰酸酯（HDI、XDI、IPDI）、MDI等光氣化產(chǎn)品。（2）聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈。延伸銀光公司TDI產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)TDI基固化劑、聚氨酯組合料、水性聚氨酯、聚氨酯密封膠等市場前景好、附加值高的產(chǎn)品。（3）氯堿產(chǎn)業(yè)鏈。為TDI裝置配套建設(shè)大型燒堿、氯氣、氫氣生產(chǎn)線，發(fā)展PVC、甲烷氯化物、氯化聚氯乙烯等耗氯產(chǎn)品，形成氯堿化工與異氰酸酯結(jié)合的化工產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)ADC發(fā)泡劑、氫氧化鋁阻燃劑等產(chǎn)品。（4）煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托銀光聚銀公司、靖遠(yuǎn)煤業(yè)公司等企業(yè)，采用粉煤氣化技術(shù)，利用白銀市原煤資源和新疆1億噸輸出原煤資源，建設(shè)甘肅省新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地，煤制氣化合形成尿素、硝酸、甲醚、醋酸、甲醇等系列產(chǎn)品。（5）氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托白銀氟化鹽公司、甘肅北方三泰公司、白銀中天公司3萬噸氫氟酸和10萬噸氯堿資源，形成干法氟化鋁、高純氫氟酸、氟碳涂料、無水氟化氫等氟化工產(chǎn)品開發(fā)及氟石膏綜合利用格局。（6）有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)鏈。利用甘肅硅石資源和甲烷氯化物生產(chǎn)線，依托銀光聚銀公司，發(fā)展有機(jī)硅系列產(chǎn)品，形成有機(jī)硅單體、硅橡膠、硅油、硅丙乳液、硅丙乳膠建筑涂料等系列產(chǎn)品。（7）石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。利用蘭州石化公司現(xiàn)有80萬噸乙烯生產(chǎn)線，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成丙烯、異丁烯、丁二烯、甲苯、二甲苯等系列延伸加工產(chǎn)品。（8）硼化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托白銀氟化鹽公司、甘肅北方三泰公司，形成硼酸、氮化硼、碳化硼、氧化硼等硼化工系列產(chǎn)品。充分發(fā)揮煤炭、電力、水力、風(fēng)能、太陽能等資源優(yōu)勢，堅(jiān)持適度超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能并舉原則，促進(jìn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)改造提升，重點(diǎn)發(fā)展新能源和清潔能源，做大做強(qiáng)三大板塊，開發(fā)一個系列，提升一個網(wǎng)絡(luò)，提高能源保障。到2015年，新增裝機(jī)容量730萬千瓦（水電25萬千瓦、火電525萬千瓦、風(fēng)電160萬千瓦、光電20萬千瓦），全市發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1130萬千瓦（水電70萬千瓦、火電870萬千瓦、風(fēng)電170萬千瓦、光電20萬千瓦），比“十一五”%，占全省的比重達(dá)到30%以上?；拘纬擅禾?、火電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電并舉的復(fù)合型能源產(chǎn)業(yè)體系，能源新能源工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到250億元。建設(shè)中國西部重要的復(fù)合型能源基地。（1）做強(qiáng)火電板塊。煤炭年生產(chǎn)能力達(dá)到1500萬噸。實(shí)施大唐景泰電廠二期、三期工程。優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)“上大壓小”，開工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、煤矸石發(fā)電廠。（2）做大水電板塊。建成黃河烏金峽水電站。開工建設(shè)靖南峽水電站、黃河白銀水川二級水電站。爭取國家重大水電項(xiàng)目布局，促成118萬千瓦黃河黑山峽水電三級(小觀音、五佛、紅山峽)開發(fā)工程及早開工建設(shè)。（3）做好新能源板塊。開發(fā)風(fēng)電潔凈能源，規(guī)劃建設(shè)總裝機(jī)100萬千瓦風(fēng)電場。開發(fā)大唐興泉二期、國投平川二期、靖遠(yuǎn)北灘、景泰乾豐等風(fēng)電場，推進(jìn)景泰馬昌山、沙塘、下灘、白墩子、上沙沃、靖遠(yuǎn)北灘等風(fēng)電場前期工作。培育太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，在景泰、靖遠(yuǎn)、平川建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。力爭甘肅核電廠在白銀布點(diǎn)建設(shè)。（4）開發(fā)電池新材料。利用碳酸鋰、氧化鈷、貯氫合金粉、六氟磷酸鋰和鉛、鋅金屬等上游材料，開發(fā)鋰離子電池、鋅空氣電池、鉛酸電池和鎳氫電池。（5）提升一個網(wǎng)絡(luò)。配套建設(shè)以330千伏為骨干的輸配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)輸送能力。2015年，建成蘭州白銀、永登白銀750千伏線路及變電站、平川寧夏、新疆、青海等750千伏線路及變電站，形成甘青寧之間跨省互供、北電南送網(wǎng)架核心。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)裝備制造業(yè)向內(nèi)地拓展延伸的機(jī)遇，充分利用國家振興裝備制造業(yè)和甘肅省發(fā)展裝備制造業(yè)政策，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，建設(shè)西部地區(qū)生產(chǎn)銷售基地，加快原有機(jī)械制造企業(yè)資源整合，積極培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)制造、專用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、醫(yī)療器械制造等產(chǎn)業(yè)，著力培育一批能支撐和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)，創(chuàng)建“白銀制造”品牌，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，累計完成投資30億元，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到20億元。（1）風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。依托中科宇能科技有限公司和中國水電三局白銀風(fēng)電設(shè)備制造廠，吸引中材科技股份有限公司、中國大唐集團(tuán)公司等制造企業(yè)入駐白銀，加快風(fēng)電葉片、塔架、總控和成套設(shè)備的研發(fā)制造。（2）專用設(shè)備制造業(yè)。依托白銀宇鴻泵閥廠、白銀風(fēng)機(jī)廠、甘肅容和礦用設(shè)備有限公司、金輪針布（白銀）有限公司等企業(yè)，著力培育以紡織配件和礦用電器為主的專用設(shè)備制造業(yè)。（3）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。依托甘肅中集華駿車輛有限公司，引進(jìn)軌道交通列車制造、輕軌制造、專用車輛制造、家用轎車、農(nóng)用汽車企業(yè)在白銀設(shè)立分廠，圍繞汽車總裝產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)各種零配件生產(chǎn)廠家，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。（4）電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。圍繞長通電纜集團(tuán)，發(fā)展以新型電線電纜為主的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。建設(shè)國際核聚變用CICC管裝超導(dǎo)電纜導(dǎo)體絞纜項(xiàng)目、高溫超導(dǎo)電纜項(xiàng)目，通過走“高壓線纜”、“電瓷整合”、“電器配套”等模式，延伸上游和下游產(chǎn)品鏈條；加大產(chǎn)品研發(fā)力度，密切關(guān)注鐵路建設(shè)、軌道交通、風(fēng)力發(fā)電、核電、海底線纜、新能源等新需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，提高市場占有率。（5）醫(yī)療器械制造業(yè)。依托已有企業(yè)，吸引一批國內(nèi)外大型醫(yī)療器械和設(shè)備制造商入駐園區(qū)，開發(fā)生產(chǎn)新型、保健類醫(yī)療器械產(chǎn)品，形成醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。圍繞建設(shè)陶瓷、凹凸棒石、石膏制品、水泥四大行業(yè)