【正文】 點景區(qū)（點）的規(guī)劃編制工作也已全部完成，并已通過省級評審。在認(rèn)真做好新建或需要包裝改造的旅游景區(qū)景點項目規(guī)劃及建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，積極鼓勵國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織以各種方式開發(fā)建設(shè)或深加工旅游資源，全市再次掀起了旅游景區(qū)點開發(fā)建設(shè)的新高潮。目前，一批重點景區(qū)的規(guī)劃正逐步落實。蘆笛公園封園工程正加緊進(jìn)行，已投入資金460萬元，封園征地工作已完成，公園停車場、村民道路等附屬工程也已先后竣工；共投入資金1000多萬元，包括濱江路象山段街景改造和象山廣場建設(shè)等兩大重點建設(shè)項目在內(nèi)象山公園深度開發(fā)的已全部完成；冠巖景區(qū)二期工程建設(shè)，已投入資金1800萬元，滑道車即將完工，不久將投入使用。各縣也以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游縣”為契機(jī)，加強(qiáng)了對景區(qū)景點的建設(shè)。如興安縣已著手實施靈渠保護(hù)開發(fā)工程；陽朔縣已全面啟動西街保、漁村、大榕樹景區(qū)等各項重點旅游項目的建設(shè)和改造工作；資源縣對資江、八角寨、五排河等老產(chǎn)品進(jìn)行深包裝、精加工，努力把這些產(chǎn)品培育成桂林旅游的精品。龍勝縣加大了龍脊梯田景區(qū)的開發(fā)力度, 編制了《龍脊梯田景區(qū)旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》，已完成了景區(qū)停車場以及進(jìn)入景區(qū)的龍脊公路掃尾工程的建設(shè)，同時積極作好溫泉景區(qū)的改造工作；靈川縣積極做好大圩古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)前期準(zhǔn)備工作；恭城縣進(jìn)一步包裝和完善了“三廟一館”等主要景點，使“觀文物古跡，品瑤鄉(xiāng)風(fēng)情”的游覽格局更具特色，對游客更具吸引力。據(jù)不完全統(tǒng)計，對51個旅游景區(qū)點進(jìn)行了新開發(fā)或深包裝、精加工。虞山公園、鳥語林世界、銀子巖等一批新的景點相繼建成并已投入使用，極大增強(qiáng)了桂林旅游的吸引力。 （四）依法強(qiáng)化旅游市場管理和旅游行業(yè)管理，堅決維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。 加強(qiáng)法制建設(shè)，認(rèn)真作好旅游立規(guī)（章）工作。去年我們根據(jù)旅游市場整治工作的需要，制訂并頒布出臺《桂林市旅游市場綜合整治實施方案》、《桂林市人民政府關(guān)于整治旅游市場秩序的通知》等規(guī)章；針對購物點、景點給司陪人員支付的“勞務(wù)費”幅度過高等游客和社會普遍關(guān)注的“難點”、“熱點”問題，旅游、工商、物價等部門聯(lián)合制訂并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范桂林旅游購物市場管理的規(guī)定》等規(guī)范性文件，依法強(qiáng)化政府對企業(yè)經(jīng)營行為的行政約束手段，積極為旅游企業(yè)營造更為規(guī)范、有序的經(jīng)營和競爭環(huán)境。此外，我們還順應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，按照《條例》等國家和自治區(qū)頒布的旅游法規(guī)，結(jié)合桂林實際，起草了《桂林市旅游管理暫行辦法》。該《辦法》經(jīng)數(shù)十次的修改，目前市政府常務(wù)辦公室已予通過，現(xiàn)已報送市人大常委會審議，不久將可頒布出臺。 建立并不斷完善旅游投訴和舉報制度。為更好地受理游客投訴，維護(hù)游客合法權(quán)益，充分發(fā)揮桂林市旅游投訴中心在旅游市場監(jiān)管和行業(yè)管理中的積極作用。通過在全市各主要景區(qū)（點）、碼頭等游客集中的地方設(shè)立旅游投訴牌、向社會公開投訴電話等措施，逐步在全市范圍內(nèi)建立起方便、科學(xué)的旅游投訴網(wǎng)絡(luò)體系。 一年多來，在全市各有關(guān)政府部門的支持配合下，“投訴中心”各項工作運轉(zhuǎn)正常，社會效益良好，共受理各種投訴、舉報、咨詢、求助、建議等電話共5000多個，接待來電、來信、來訪共4580人次，為到桂林游客挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。旅游投訴中心已成為桂林旅游市場變化的“晴雨表”，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、掌握旅游市場秩序的“聽診器”，在旅游行政執(zhí)法和市場管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，來桂旅游者遇到問題，有70%以上是通過投訴中心電話求助、咨詢或投訴的，“中心”已被廣大游客所接受和信賴，中外游客把它親切稱為桂林旅游的“110”。 加強(qiáng)旅游市場面上的監(jiān)督和檢查力度。為建立桂林旅游正常的游覽秩序、在中外游客面前樹立起桂林良好的旅游形象，旅游、交通、物價等有關(guān)部門積極按照“統(tǒng)一規(guī)范、行業(yè)自律、依法行政、整體聯(lián)動”的工作方針，全面加強(qiáng)旅游市場的監(jiān)管力度，堅持做到天天有車出動，節(jié)假日不間斷，對風(fēng)景點、購物點、車站、碼頭、賓館、飯店、旅游車船、文化娛樂場所等重點區(qū)域和場所實行流動監(jiān)控監(jiān)查，堅決打擊沿江（街）乞討、尾隨兜售、飛鉤掛船、以次充好、以假充真、強(qiáng)買強(qiáng)賣、無證照旅游經(jīng)營等各種有損游客合法權(quán)益、擾亂桂林旅游正常游覽秩序的行為和現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，兩年多來，有關(guān)部門共出動檢查車輛2000多臺次，出動檢查人員4800多人次，出動檢查車輛5400輛，共查處各類違規(guī)違章案件近600起，為維護(hù)桂林旅游市場秩序的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，取得了明顯成效。目前，漓江上沿江乞討、飛鉤掛船的現(xiàn)象已得到有效控制，各景區(qū)（點）尾隨兜售現(xiàn)象已得到制止，旅游購物市場中以次充好、以假充真、質(zhì)價不符、價格欺詐等不良現(xiàn)象也基本上得到有效扼制，桂林一個安全、文明、有序的旅游市場環(huán)境已初步形成。敢于動真碰硬，依法嚴(yán)查重罰經(jīng)營中違規(guī)操作的旅游經(jīng)營單位和個人。去年，我們對管理混亂，違反《旅行社管理條例》有關(guān)規(guī)定的民族旅行社等五家旅行社給予停業(yè)整頓的處罰；經(jīng)區(qū)旅游局批準(zhǔn)，對嚴(yán)重擾亂旅游市場秩序、造成惡劣影響聯(lián)誼旅行社、任達(dá)旅行社給予吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的處罰；嚴(yán)肅查處25起非“四統(tǒng)一”從事旅游經(jīng)營的船舶。清理取締29家無證經(jīng)營的售票點。召開旅游市場整治情況通報會，對違反旅游市場整治有關(guān)規(guī)定，以低于價格優(yōu)惠幅度吸引游客游覽的6個旅游景區(qū)點處予罰款并在新聞媒體上進(jìn)行通報的處罰。公開處理4起旅游文化、娛樂場所欺客、宰客的違法行為。取消2家硬件設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的飯店的星級；查處了4家以回扣拉客的飯店。今年上半年，我們又對“五一”期間違反有關(guān)法規(guī)造成較壞影響的富桂飯店、南亞大酒店、大香賓酒家和風(fēng)光1508號游船4家旅游經(jīng)營單位進(jìn)行了爆光，并分別予以了5000元的罰款。這些措施充分顯示了政府及有關(guān)部門依法整治旅游市場、嚴(yán)懲害群之馬，堅決維護(hù)游客合法權(quán)益的決心和信心。 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自管自律作用，讓旅游經(jīng)營者與行政管理部門一道，共同管好旅游市場。一是大力加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)，建立健全各行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)，目前旅行社、飯店、車船、定點企業(yè)等各類企業(yè)都分別成立了相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，全市旅游行業(yè)協(xié)會已形成一個完整的有機(jī)結(jié)合的架構(gòu)體系。二是讓行業(yè)協(xié)會直接參與一些全市旅游的行業(yè)管理，調(diào)動行業(yè)協(xié)會主動管好旅游市場的積極性。如定點企業(yè)年檢，定點企業(yè)、國內(nèi)定點飯店的審批，都先由協(xié)會按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，提出推薦意見，然后再由行政