【正文】 能化管理理念，對(duì)緊急情況反映較慢。（八）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃審批權(quán)限落實(shí)不到位盡管在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中都提出，環(huán)境衛(wèi)生主管部門擁有對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、拆除、改變用途、停用等事項(xiàng)的審批權(quán)限，但此權(quán)限長(zhǎng)期以來在我市并未得到落實(shí)和兌現(xiàn)，導(dǎo)致很多環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位、沒有做到拆一建一、先建后拆，原有用地也被占用。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。發(fā)展形勢(shì)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)城市生活垃圾處理工作提出的新要求年月自治區(qū)發(fā)布了《深化完善“城鄉(xiāng)清潔工程”長(zhǎng)效管理機(jī)制工作實(shí)施方案》 ，要求市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作應(yīng)與創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、 “南珠杯”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，互相促進(jìn)，互相提高?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。4 / 15年月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知（國(guó)發(fā)[]號(hào)） 》以及月廣西壯族自治區(qū)人民政府《進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作實(shí)施方案》 ，對(duì)垃圾處理工作提出了新的、更高的目標(biāo)和要求：到年，全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到以上，的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理，城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到，建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制；桂林市要建成生活垃圾分類示范城市，初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。年自治區(qū)財(cái)政廳和住建廳以“桂財(cái)建[]號(hào)”文，將桂林市定為全區(qū)首個(gè)垃圾分類試點(diǎn)示范城市。年區(qū)住建廳下達(dá)《關(guān)于下達(dá)年桂林、橫縣生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)工作任務(wù)的通知（桂建城[]號(hào)） 》 ，明確了桂林市年垃圾分類試點(diǎn)工作的具體任務(wù)。 櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。年月日,國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》 ，要求“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。 ”轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞。目前，自治區(qū)正在積極制定全區(qū)垃圾分類推進(jìn)工作實(shí)施方案，計(jì)劃在全區(qū)推廣普及垃圾分類，并要求到年底全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。桂林市發(fā)展環(huán)境的要求“十三五”期間，要按照“ 世界水準(zhǔn)、國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先 ”的要求，將桂林市打造成世界級(jí)旅游城市和國(guó)際旅游目的地，市委市政府要求深入實(shí)施科學(xué)保護(hù)漓江生態(tài)、城市化、環(huán)保設(shè)施、富民工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等“五大工程”，構(gòu)建科學(xué)保護(hù)漓江的長(zhǎng)效管理機(jī)制，為桂林兩個(gè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供環(huán)境支持，增強(qiáng)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還要求通過優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力把桂林打造成層次高、特色強(qiáng)、生態(tài)好、輻射廣的現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城和生態(tài)山水名城，建成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美的世界一流休閑旅游城市。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。建成桂林國(guó)際旅游勝地，打造世界級(jí)旅游城市和國(guó)際旅游目的地，對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面，城市管理和環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)抓住機(jī)遇，根據(jù)桂林市的建設(shè)任務(wù)和戰(zhàn)略定位，依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小、適度超前”的原則，認(rèn)真開展工作，積極參與以中心城區(qū)特大城市為核心的桂北城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)桂林市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善垃圾收運(yùn)及無害化減量化資源化處置系統(tǒng)、完善環(huán)境衛(wèi)生工作體系、不斷擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)域和服務(wù)面，積極提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平、建立良好的生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，從而加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另一方面，城市管理和環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)明白當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)的難度，認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨，在看清行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題后，認(rèn)真分析目前環(huán)衛(wèi)工作及基礎(chǔ)設(shè)施配備與國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)要求存在的巨大差距，確定主攻方向，加快腳步，爭(zhēng)取趕上城市建設(shè)的步伐，以達(dá)到當(dāng)前環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展要求提出的高目標(biāo)和高要求。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)思想深入貫徹國(guó)務(wù)院以及廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，把握桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的契機(jī)，以打造成層次高、特色強(qiáng)、生態(tài)好、輻射廣的現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城和生態(tài)山水名城為戰(zhàn)略定位，以完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)垃圾分類收集和處理、保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人體健康、防治環(huán)境污染、提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量為宗旨，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，結(jié)合我市十三五規(guī)劃綱要的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，著手于當(dāng)前，著眼于未來，促進(jìn)城市管理和環(huán)衛(wèi)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持5 / 15續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)提出的“富民強(qiáng)市”新跨越目標(biāo)要求做出新貢獻(xiàn)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞?；驹瓌t（一）科學(xué)發(fā)展原則以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”和“無害化、減量化、資源化”要求，嚴(yán)格參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件進(jìn)行規(guī)劃，促進(jìn)自然環(huán)境與環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)與和諧發(fā)展，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)不斷進(jìn)步，提升桂林市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。（二）以人為本原則發(fā)展和健全環(huán)境衛(wèi)生體系的最終目的，是防治環(huán)境污染和疾病傳播，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，確保人民群眾的身體健康，創(chuàng)建整潔、舒適、優(yōu)美、安全的公共環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧。（三）經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏原則大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，積極開展垃圾分類收集和處理，擴(kuò)大資源和能源的再生利用。變垃圾末端治理為從源頭抓起全過程整治，達(dá)到資源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、垃圾低排放的目的，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。陽(yáng)簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。（四）積極創(chuàng)新原則進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)投資體制、建設(shè)體制、運(yùn)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生及其基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收和統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作的智能化管理。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。（五）重點(diǎn)突破原則突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施中不可或缺的項(xiàng)目，特別注重中心城區(qū)、旅游景點(diǎn)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施的補(bǔ)缺、升級(jí)和維護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)各種的垃圾處置場(chǎng)所的建設(shè)，提升垃圾無害化處置和資源化利用水平。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳惲。（六）因地制宜原則結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)和用地情況，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在有效利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，加快設(shè)施建設(shè)，確保主、次干道公共衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備布局要合理、規(guī)范、方便，不斷完善收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，形成密閉、環(huán)保、高效的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊。發(fā)展目標(biāo)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家及自治區(qū)的方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃，努力提升全市環(huán)境衛(wèi)生整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，與社會(huì)各行業(yè)共同打造成層次高、特色強(qiáng)、生態(tài)好、輻射廣的現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城和生態(tài)山水名城。謾飽兗爭(zhēng)詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。到年底，生活垃圾容器化率達(dá)到。生活垃圾機(jī)械化清運(yùn)率為，無害化處置率達(dá)到。普通生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾全部實(shí)現(xiàn)大分流，推行生活垃圾分類的區(qū)域面積和人口達(dá)到重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域面積和總?cè)丝诘囊陨希瑹o害化處置率繼續(xù)保持。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練。逐步搭建覆蓋宣傳教育、城市清掃保潔、生活垃圾分類投放和收運(yùn)處理等所有環(huán)衛(wèi)工作的智能化管理平臺(tái)，到年底，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以上的街區(qū)道路、環(huán)衛(wèi)車輛、環(huán)衛(wèi)機(jī)械、轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、處置場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)智能化管理。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站平均設(shè)置密度不超過平方千米座，其中象山區(qū)、秀峰區(qū)、疊彩區(qū)等人口密集的城區(qū)平均設(shè)置密度爭(zhēng)取達(dá)到～平方千米座，轉(zhuǎn)運(yùn)站用地面積大于平方米座。人口達(dá)到人以上的新建和改建居民小區(qū)，應(yīng)配套建設(shè)生活垃圾集中收運(yùn)設(shè)施；基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)用地面6 / 15積達(dá)到平方米萬人、建筑面積達(dá)到平方米萬人。機(jī)動(dòng)垃圾車總量達(dá)到人口的‰以上。環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)每個(gè)城區(qū)一座，并配套修理車間。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)按城市地段分類，旅游景點(diǎn)和公共設(shè)施用地座平方千米、居住用地座平方千米、工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地座平方千米，其中旅游景點(diǎn)每座建筑面積應(yīng)達(dá)到～平方米，其余每座建筑面積應(yīng)達(dá)到～平方米。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。果皮箱（廢物箱）設(shè)置間隔按道路分類，景區(qū)道路個(gè)～米，商業(yè)、金融業(yè)街道個(gè)米；主干路、次干道、有輔道的快速路個(gè)米；支路、有人行道的快速路個(gè)米。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。公共道路、主要街道清掃保潔率達(dá)到，機(jī)械化清掃率達(dá)到以上；旅游專線道路機(jī)械化清掃保潔率達(dá)到以上；景區(qū)道路、旅游道路、主要街道人行道保潔時(shí)段應(yīng)實(shí)現(xiàn)全天保潔。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員達(dá)到區(qū)域人口‰。其中旅游景點(diǎn)、商業(yè)道路、主要干道、居民聚居區(qū)等在實(shí)際工作中應(yīng)多安排清掃保潔及垃圾收運(yùn)工人。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。漓江流域市區(qū)段小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置密度達(dá)到～平方千米座，密閉垃圾屋設(shè)置達(dá)到每～座。其中漓江旅游觀光重點(diǎn)流域段，應(yīng)配