廣州某公司五年發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告-文庫(kù)吧
2025-07-19 04:46 本頁(yè)面
【正文】 同時(shí)，國(guó)企改革正在全面展開(kāi)，廣州市擬在六大行業(yè)組建龍頭企業(yè)集團(tuán)，交通行 業(yè)是其中之一。地鐵總公司已率先進(jìn)行改革，恰可爭(zhēng)取成為廣州市改革試點(diǎn)單位，借勢(shì)尋求拓展長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)遇。本方案擬依此背景，探索并尋求“天時(shí)、地利、人和”的最佳組合方式，分別擬定短、中、長(zhǎng)期各 階段發(fā)展戰(zhàn)略，作 為 廣州地鐵總公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指導(dǎo)方針。3. 改革定位：地鐵總公司的改革目標(biāo)是成為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人企業(yè)，為廣州提供安全、舒適、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的公共交通服 務(wù) 。 在政府法定文件的約束下，負(fù)責(zé)地鐵的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)1) 行使政府所賦予的運(yùn)營(yíng)管理權(quán)，承擔(dān)政府所要求的社會(huì)義務(wù)和責(zé)任。2) 在政府的政策支持和財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，承擔(dān)地鐵財(cái)務(wù)責(zé)任，包括控制成本和增加運(yùn)營(yíng)收益，維護(hù)地鐵設(shè)備，逐年減少運(yùn)營(yíng)虧損，提供優(yōu)質(zhì)、高效地鐵運(yùn)營(yíng)服務(wù)。3) 通過(guò)政府的特定政策性支持，充分利用綜合資源，采用多種經(jīng)營(yíng)方式，以自身的經(jīng)營(yíng)努力，逐步增加經(jīng)濟(jì)效益，逐漸減輕政府的財(cái)政壓力，盡早扭轉(zhuǎn)地鐵虧損的局面。 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)新線的建設(shè)業(yè)務(wù)4 / 141) 有效地組織工程建設(shè)工作,保證地鐵新線路優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、按時(shí)地完成。2) 積極地實(shí)施工程管理制度的改革，推行以項(xiàng)目管理為核心的新型建設(shè)管理體系，向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。3) 在建設(shè)管理系統(tǒng)建立合理的投資監(jiān)督機(jī)制，形成兼顧效率和制約的有機(jī)管理模式，保證地鐵總公司各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)與地鐵相關(guān)的各類資源1) 積極開(kāi)發(fā)地鐵相關(guān)資源，創(chuàng)造最佳的綜合經(jīng)濟(jì)效益，作為對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的輔助性經(jīng)濟(jì)支持手段。2) 綜合研究資源開(kāi)發(fā)與地鐵客流間的相互促進(jìn)功能，為政府制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)，引導(dǎo)決策方向，借以改善地鐵資源開(kāi)發(fā)的外部環(huán)境，強(qiáng)化資源的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力，為政府減輕財(cái)政壓力。4. 公司使命在改革初期，通過(guò)一系列的員工座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和總公司改革領(lǐng)導(dǎo)小組、改革辦 公室及博思管理顧問(wèn)公司有關(guān)人員多次研討，就地鐵總公司的使命下了更明確的定義。同時(shí)，改革工作小組收集了各員工對(duì)地鐵總公司使命的建議，再選出幾個(gè)最有代表性的表述，并通過(guò)企業(yè)改革報(bào)以及問(wèn)卷征求大家的意見(jiàn)，最后選 定以下的建議：地鐵總公司的使命以人為本，科學(xué)地建造和經(jīng)營(yíng)地鐵，開(kāi)發(fā)資源、創(chuàng)效贏利，為乘客提供安全、快速、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，進(jìn)而貢獻(xiàn)社會(huì)。5. 發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)研究和分析，將地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)為三步走的戰(zhàn)略。第5 / 14一步是調(diào)整準(zhǔn)備期（20222022 年）的短期戰(zhàn)略；第二步是成長(zhǎng)提高期（20222022 年）的中期戰(zhàn)略；第三步是發(fā)展壯大期（20222022 年）的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。各個(gè)戰(zhàn)略期的目標(biāo)、思路、措施簡(jiǎn)述如下： 短期戰(zhàn)略：（以 20222022 年為調(diào)整準(zhǔn)備期）戰(zhàn)略目標(biāo)：地鐵總公司將成為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立法人企業(yè)；為實(shí)現(xiàn)地鐵總公司的使命和發(fā)展遠(yuǎn)景，培育、 發(fā)展和強(qiáng)化實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略所必備的核心能力。地鐵總公司應(yīng)發(fā)展和強(qiáng)化的七大核心能力為：運(yùn)營(yíng)能力；建設(shè)能力；相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展能力；財(cái)務(wù)能力；人力資源管理能力；處理外界關(guān)系能力；和內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力。努力成為國(guó)內(nèi)一流的地鐵公司。在運(yùn)營(yíng)方面：日平均客流達(dá)到 1830 萬(wàn)，約占全市公交出行 總量的 47%，年收入達(dá)到 億元，每車公里成本控制在 25 元（不含折舊）以下。在新線建設(shè)方面：完成二號(hào)線首期土建工程，爭(zhēng)取三號(hào)線完成立項(xiàng)工作。在附屬業(yè)務(wù)方面：年收入達(dá)到 億元。戰(zhàn)略思路：通過(guò)企業(yè)改革，按照‘政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)’的基本方針，采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略措施：理順內(nèi)外關(guān)系、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更新管理模式、完善管理機(jī)制、優(yōu)化管理技能、 發(fā)展核心能力。戰(zhàn)略措施：實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。以法律文件的形式，嚴(yán)格界定地鐵總公司與政府間的責(zé)、 權(quán)、利、 債關(guān)系。主要內(nèi)容 為：（1）政府對(duì) 地鐵總公司的基本期望和要求。（2）政府授 權(quán)的具體內(nèi)容、范圍、程度、 約 束條件。（3）地鐵總公司應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。（4）地鐵總公司為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任希望政府給予的具體的政策性支持和財(cái)務(wù)支持。為此，地鐵總公司應(yīng)該開(kāi)始向政府爭(zhēng)取授權(quán)的過(guò)程。首先，應(yīng)該減少與政府的界面數(shù)量，使與政府各部門的接口都通過(guò)辦公室，再將具體工作轉(zhuǎn)到不同的業(yè)務(wù)部門。在 2022 年，爭(zhēng)取政府授權(quán)地鐵總公司成立有限責(zé)任公司和相應(yīng)的董事會(huì)，然后政府通過(guò)董事會(huì)進(jìn)行管理。在 2022 年初，地鐵總6 / 14公司應(yīng)該重新注冊(cè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和附屬業(yè)務(wù)。當(dāng)然，地鐵總公司應(yīng)該先成立有限責(zé)任公司，然后繼續(xù)與政府討論授權(quán)的細(xì)節(jié)，包括條例、董事會(huì)架構(gòu)、和董事會(huì)成員的選取。作為授權(quán)的一部分，地鐵總公司還應(yīng)該理清與政府的財(cái)政和債務(wù)關(guān)系，政府通過(guò)法定形式將資產(chǎn)授權(quán)給地鐵總公司管理，而地鐵總公司應(yīng)承擔(dān)約定的相關(guān)債務(wù)。爭(zhēng)取在政府授權(quán)的同時(shí)，通過(guò)與政府簽定建設(shè)管理總承包合同，強(qiáng)化建設(shè)投資控制的約束與激勵(lì)機(jī)制，積極尋求降低建設(shè)成本的措施。通過(guò)與政府簽定運(yùn)營(yíng)管理承包合同，加強(qiáng)地鐵總公司對(duì)運(yùn)營(yíng)成本與收入管理的約束和激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取在良好的服務(wù)水平下創(chuàng)造最大的運(yùn)營(yíng)收入。通過(guò)與政府簽定地鐵資源開(kāi)發(fā)管理承包合同，加強(qiáng)地鐵總公司對(duì)資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)化管理，明確資源開(kāi)發(fā)管理的約束和激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取在良好
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