【正文】 ，素有 “綠色明珠 ”之美譽。 白草畔屬以森林景觀為主的山岳型森林公園 ， 地形地貌復(fù)雜多樣，山勢剛 勁挺拔，林木茂密，遮天蔽日，花草豐盛，異石林立，山泉甘洌；野生動物種類繁多，自然生態(tài)系統(tǒng)保存完好。春夏秋冬異彩紛呈，景色隨季節(jié)更替而色彩變幻。春季紫丁香、野玫瑰、杜鵑花次第綻放，漫山遍野、爭奇斗艷、清香撲鼻、沁人心脾；夏季枝繁葉茂、郁郁蔥蔥；秋到層林盡染、姹紫嫣紅；冬季銀裝素裹、分外妖嬈。據(jù)專家考評園內(nèi)有種子植物約92科 700余 種，蕨類植物 12科 60余 種 ，藥用植物 200余種 ；共有脊椎動物 184種，其中國家重點保護動物 15種。被譽為 “天然植物標本庫 ”和 “野生動物王國 ”。園區(qū)內(nèi)空氣負氧離子含量每立方厘米 551923個，為北京市區(qū)的 126倍，堪稱 “天然氧吧 ”。 景區(qū) 主要景觀有：冰川杜鵑、 萬年泉、 風(fēng)動石 、螞蟻嶺、背山翁、 二林競秀、 香爐石、五指峰、 空中花園、 櫟林賞秋、天然紅丁香、俯瞰農(nóng)莊、雞鳴谷、動物棲息峽 、 暴馬丁香峪、雄居高峰、云浮巒、一攬三山 等。 該 景區(qū) 20xx年重點改造升級，先后列為國家森林公園、國家地質(zhì)公園、 3 國家 AAAA級旅游區(qū)、五星級森林公園、最具特色綠色旅游休閑基地、中國旅游明星景區(qū)。 20xx年列入世界地質(zhì)公園的 XX，其中白草畔參與主要資源構(gòu)造的考察和景區(qū)內(nèi)涵審定，在資源種類與科考價值上得到了世界地質(zhì)專家學(xué) 者的肯定。 20xx年被國家旅游局評為 AAAAA級景區(qū) ，同時 20xx年也被 列入了國家發(fā)改委項目庫 。 白草畔森林公園是集森林、石林、甘泉、珍稀植物、野生動物、云海日出等景觀于一體的旅游勝地。 近年來，其 美麗迷人的自然景色吸引著越來越多的游 客 ， 但是目前隨著景區(qū)旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已不能充分地滿足游客 增長 的需要 。 景區(qū)內(nèi)部分游覽路路面破損， 急 需進行整修，同時根據(jù)規(guī)劃要求， 需新建游覽線路；由于游客數(shù)量的增加，需要建設(shè)相應(yīng)的游客服務(wù)中心，主要景點布置游客休息區(qū)，建設(shè)停車場等 。由羅古臺通往 景區(qū) 1號停車場的 公路 ， 長 13km，等級為四級，標準低，且現(xiàn)狀路面破損嚴重，部分地段坡度大，轉(zhuǎn)彎半徑小，急需進行 整修 。 總之，為了白草畔景區(qū) 旅游業(yè)與 自然 環(huán)境 的可持續(xù)發(fā)展，景區(qū) 內(nèi) 基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)勢在必行， 在此背景下， XXXXXX旅游開發(fā)有限公司 提出 該項目 的建設(shè) 。 項目概況 建設(shè) 地點 本項目 景區(qū)公路起點為羅古臺，終點為白草畔景區(qū) 1 號停車場 ； 其他各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地點 均 位于 XX 白草畔景區(qū)內(nèi) ，其中 游覽路起點為雞鳴谷，終點為上站 ， 游客服務(wù)中心及生態(tài)停車場 位于景 區(qū) 入口 處 。 項目 具體建設(shè)地點見附圖 8 及附圖 4。 建設(shè) 規(guī) 模和 內(nèi)容 4 本項目為 XX 白草畔景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 的 建設(shè)，主要涉及 4 個方面，分別為景區(qū)公路、游覽路、 游客服務(wù)中心 及 生態(tài)停車場 。 景區(qū)公路：起點為羅古臺，終點為白草畔景區(qū) 1 號停車場。建設(shè)長度 13km，在原有路面基礎(chǔ)上 改建 。 游覽路：景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有游覽路需局部整修的路段 (由白草畔主峰至上站 )長度 約 20xx 延米，規(guī)劃新建游覽 線 路 (由雞鳴谷至白草畔主峰 )2800 延米；同時在游覽路危險路段加裝安全護欄， 總 長度 2800m； 并且在主要景點 規(guī)劃新建 8 處游客休息區(qū)，建設(shè)面積共 20xxm2。 游客服務(wù)中心： 在景區(qū)主入口 新建 2 層游 客服務(wù)中心 1 座，建筑面積 1800m2。 生態(tài)停車場：根據(jù) 白 草畔 接待 游客數(shù)量 計算以 及現(xiàn)有停車場現(xiàn)狀 ，規(guī)劃 改建現(xiàn)有停車場 萬 m2， 增加大車位 60 個，小車位 300 個， 其中120xxm2建設(shè)為生態(tài)停車場 。 工程技術(shù)方案概述 本項目 綜合考慮淶水縣總體發(fā)展規(guī)劃及白草畔景區(qū)現(xiàn)狀，設(shè)計景區(qū)公路為三級公路，路面 為瀝青混凝土結(jié)構(gòu)， 路 寬 。景區(qū)內(nèi)游覽路 路面為石板 路 ， 板寬 ， 并在危險路段加裝安全護欄，護欄做 成仿生態(tài)效果 ； 在 8 處景點規(guī)劃新建游客休息區(qū)， 布置亭臺、桌椅、遮陽蓬等 。 游客服務(wù)中心建筑面積 1800m2， 2 層砌體結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)安全等級為二級，設(shè)計使用年限為 50 年，建筑抗震設(shè)防烈度為 7 度 。 生態(tài)停車場 設(shè)計地面鋪設(shè)草坪磚 ，充分體現(xiàn)生態(tài)效果 。 投資規(guī)模 和資金籌措 本 項目計劃總投資 萬元人民幣。 5 資金籌措方案：申請國家資金 1000 萬元，建設(shè)單位自籌 萬元。 項目建設(shè)時限 本項目建設(shè)時限為 20xx 年 2 月至 20xx 年 3 月， 從立項至工程投入使用， 建設(shè) 時間為 14 個月 。 環(huán)境影響 本項目 為 淶水縣 XX 白草畔景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 工程量 不大 ， 在項目施工期間加強施工管理， 減少 建筑垃圾、 揚塵和 噪聲的 污染。項目 建成 后，注重生態(tài)環(huán)境的保護工作， 生活污水 進入 化糞池處理后 ， 定期用罐車清掏并運出景區(qū)漚肥 ， 垃圾由 專人 收集 運至環(huán)衛(wèi)部門指定地點 處理。 項目建設(shè)期和運營期不會對環(huán)境造成污染或破壞。 項目招投標 本項目實行項目負責(zé)制， XXXXXX 旅游開發(fā)有限公司 對項目建設(shè)負總責(zé)，實行公開招標制度；實行嚴格監(jiān)理制度、檢驗制度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)；實行建設(shè)投資審計制度，加強對建設(shè)投資的管理，以保證本項目順利進行。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標 本項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標見下表： 表 11 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標 6 序號 名稱 指標 單位 備注 1 技術(shù)指標 景區(qū)公路 13 km 游覽路 4800 m 其 中 整修 長度 20xx m 新建 長度 2800 m 安全護欄 長度 2800 m 游客休息區(qū) 面積 20xx m2 8 處 游客服務(wù)中心 1800 m2 2 層砌體結(jié)構(gòu) 生態(tài)停車場 15000 m2 2 經(jīng)濟指標 項目 總投資 萬元 資金籌措 其 中 自籌資金 萬元 申請國家資金 1000 萬元 總投資收益率 % 資本金凈利潤率 % 盈虧平衡點 % 稅前財務(wù)指標 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 財務(wù)內(nèi)部收益率 % ic=12% 投資回收期 年 不包括建設(shè)期 稅后財務(wù)指標 財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元 財務(wù)內(nèi)部收益率 % ic=12% 投資回收期 年 不包括建設(shè)期 可行性研究報告編制依據(jù)和范圍 編制依據(jù) XX 白草畔景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目 可行性研究報告編制委托書 ； 項目承辦單位 提供的 相關(guān) 資料 ； 《 XX 市 20xx2020 年旅游發(fā)展總體規(guī)劃 (綱要 )》； 《 淶水縣 旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》 ； 《 XX 國家 地質(zhì)公園 總體規(guī)劃》； 《 XX 國家森林公園總體規(guī)劃》 ； 7 XX 市建設(shè)工程行政、事業(yè)、服務(wù)性收費標準； 國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》 (第三版 )(發(fā)改投資 [20xx]1325 號 )； 國家現(xiàn)行財稅政策、會計制度與相關(guān)法規(guī)等。 編制范圍 根據(jù)國家有關(guān)政策及行業(yè)規(guī)范， 本項目可行性研究報告 編制 范圍主要是對項目建設(shè)的必要性 、 建設(shè)規(guī)模 、 內(nèi)容、 方案 和功能以及配套的公共工程，項目 選址 、 項目對環(huán)境的影響 、 節(jié)能分析 、 投資估算與資金籌措 、 項目建成后的 社會 效益等方面進行分析研究。 結(jié)論 本項目建設(shè)條件完善，建設(shè)內(nèi)容適應(yīng) XX白草畔景區(qū)的 未來發(fā)展需要，符合 淶水 縣 總體規(guī)劃 及 XX 白草畔景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃 ，建設(shè)進度安排合理，選址地符合交通便利原則， 選址合理， 且資金來源可靠有保障， 各項條件能 滿足 項目 建設(shè)要求 ，因此項目可行 。 8 第二章 項目 建設(shè) 必要性分析 發(fā)展規(guī)劃分析 XX 市相關(guān) 發(fā)展 規(guī)劃 《 XX 市 20xx2020 年旅游發(fā)展總體規(guī)劃 (綱要 )》 提出了 20xx2020年 XX 市旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標及階段。 發(fā)展戰(zhàn)略 中指出： ① 精品戰(zhàn)略： XX 要建成河北省旅游強市，關(guān)鍵在于創(chuàng)意 和策劃優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，實施精品戰(zhàn)略和創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過精品系列開發(fā)帶動一般產(chǎn)品的開發(fā)，形成 “精品帶動，豐富多彩 ”的新局面。從基礎(chǔ)條件和資源品位出發(fā)，重點打造九大精品，即：歷史文化名城 XX、世界文化遺產(chǎn)清西陵、華北明珠白洋淀、涿州國家級旅游度假區(qū)、阜平瀑布群、安國 “東方藥都 ”、 淶源涼城、淶水 XX、曲陽定窯遺址。 ② 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：XX 區(qū)位優(yōu)勢明顯，地貌類型齊全，文物古跡眾多，旅游資源豐富。全市旅游產(chǎn)業(yè)布局要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，按照行政區(qū)劃相連、資源特征相似的原則，突出 “東西南北中 ”區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局思路。 “中 ”，是以歷史文化名城為主體的文化觀光旅游產(chǎn)品； “東 ”，以白洋淀水鄉(xiāng)濕地和溫泉資源為主體的水鄉(xiāng)觀光度假區(qū)； “西 ”，以太行山風(fēng)光為主體的生態(tài)旅游產(chǎn)品； “南 ”，以 “藥都 ”和文物古跡為主體的專項旅游產(chǎn)品； “北 ”，依托近京區(qū)位優(yōu)勢的休閑健身度假旅游產(chǎn)品。 該規(guī)劃將 XX 市旅游功能區(qū)劃分為 “東西南 北中 ”五大區(qū)及 十八小區(qū)，其中淶水即屬于其中的西區(qū) (以淶水、淶源太行山風(fēng)光為主體的生態(tài)旅游區(qū) )，也屬于十八小區(qū) 中的淶水 XX 休閑度假旅游區(qū) ，本項目所在地位于XX 白草畔景區(qū)，屬于淶水 XX 休閑度假旅游區(qū) 六大景區(qū)之一 。 對于 XX 旅游休閑度假區(qū) 的開發(fā)思路及方案如下： ① 開發(fā)思路 9 —— 堅持休閑度假方向，豐富觀光旅游內(nèi)容，提高生態(tài)旅游、森林旅游、科普旅游、娛樂旅游質(zhì)量，策劃一批有生命力的休閑健身項目，實現(xiàn)XX 二次創(chuàng)業(yè)。 —— 淶水縣是我國偉大的數(shù)學(xué)家、天文學(xué)家、機械制造學(xué)家祖沖之的故鄉(xiāng)，充分利用名人資源，籌建祖沖之科技苑，使 XX 增加一處科技文化精品項目。 ② 開發(fā)方案要點 —— 重新規(guī)劃 XX。擴大開發(fā)范圍，豐富玩水、玩山及娛樂休閑項目，把 XX 建成精品風(fēng)景區(qū)。 —— 強化科普旅游開發(fā)力度，增加科普知識內(nèi)容。 —— 采用先進技術(shù)，深層次開發(fā)百里峽，在不破壞景觀的前提下，用高科技手段建設(shè)百里峽。 —— 加強登山道路修建，盡早將海棠峪和十懸峽聯(lián)成環(huán)線，把游人引上望京坨，體驗從高處看幽峽的效果。 —— 整頓 XX 社會秩序，清除各種不協(xié)調(diào) 建筑物，拓寬三坡鎮(zhèn)道路。 —— 積極開創(chuàng)條件，申報世界自然和文化雙遺產(chǎn)。 —— 建立一座祖沖之科技苑。該項目要充分利用 XX 的山水資源，與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。以中國南北朝時期的建筑風(fēng)格為基礎(chǔ)，以古樸、莊重、典雅的苑區(qū)形式，配以現(xiàn)代化的設(shè)施，集知識性、觀賞性、娛樂性于一體，使之成為展示科考、科普、科技成果及旅游觀光等多功能的科技文化產(chǎn)業(yè)。 —— 充分利用 XX 的山水資源，以周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展生態(tài)旅游，開發(fā)新的自然景點，擴建少數(shù)民族文化為主的人文景觀，成為京西生態(tài)民俗結(jié)合型的旅游長廊。 10 —— 科普知識旅游。 綜上所述， 白草畔 是 XX 的六大景區(qū)之一 ，具有其獨特的自然生態(tài)景觀， 先后 被列為國家森林公園、國家地質(zhì)公園、 世界地質(zhì)公園、 國家AAAAA 級旅游區(qū)、五星級森林公園、最具特色綠色旅游休閑基地、中國旅游明星景區(qū)。本項目屬白草畔景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該項目的實施將有效地改善景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，符合 XX 市 發(fā)展 旅游業(yè)發(fā)展 規(guī)劃要求。 景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 十三公里公路現(xiàn)狀 該公路是 省 道通往 白草畔 景區(qū)的一條 四級 鄉(xiāng)村公路，總長度 13km，現(xiàn)有路寬 ，局部達到 。 該公路于 1997 年建成 ， 為 4 米寬水泥路 ； 20xx 年 進行擴建，又加寬 ； 20xx 年 再次擴建， 又 加寬 2m。 目前，現(xiàn)狀 主要問題是 路面 破 損 嚴重，局部坡度大，轉(zhuǎn)彎半徑不夠 ，尤其是 設(shè)計路過大澤村的 2 公里，有三處轉(zhuǎn)彎坡道， 已經(jīng)嚴重影響 正常 交通，不能滿足游客車輛 安全 通行 。 停車場現(xiàn)狀 白草畔景區(qū) 現(xiàn)有 服務(wù)區(qū)停車場、 一號停車場、二號停車場 和 三號停車場 4 個 ， 占地面積 共 萬 m2，其中水泥硬化的有 3100m2， 沙石停車場120xxm2， 現(xiàn)有大巴停車位 20 個 ，小車停車位 150 個 。 XX 白草畔景區(qū)規(guī)劃設(shè)計接待游客 40 萬人 次 /年 ，日最大 游客 接待量近 6000 人 次 ， 停車場日周轉(zhuǎn)量為 ， 按此標準計算需大車停車位 80 輛 ，每輛車 35 人 合計 2800 人 ； 需小車停車位 450 個 每車 4 人 ，合 計 1800人。所 以需要 新 增大巴停車位 60 個，小車停車位 300 個。 景區(qū)游覽路現(xiàn)狀 11 景區(qū)內(nèi)由 上站至白草畔主峰的游覽路局部破損，且 部分 危險路段 無安全護欄， 嚴重影響了游客安全通行， 急需進行 整修 。且根據(jù) 景區(qū) 發(fā)展現(xiàn)狀及 規(guī)劃要求 ，需新建由雞鳴谷至白草畔主峰的游覽路 ，并布置 2 處游客休息區(qū)，同時在其他部分游覽路段需布置 6 處游客休息區(qū)。 此外根據(jù)景區(qū)