【正文】 “以年以來,廣東省水泥消費量、主要國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標為依據(jù)，參考國家建材規(guī)劃研究院年編制的《廣東省水泥市場分析研究報告》的市場預測，并根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（－年）》提出的建設(shè)規(guī)劃目標，預計年全省水泥需求量達到億噸，年達到億噸?！痹撘?guī)劃規(guī)?？刂圃谛枨罅恳?guī)模以內(nèi)。.規(guī)劃提出“建立省落后水泥產(chǎn)能退出補貼資金，對經(jīng)濟落后的地區(qū)給予適當?shù)难a貼。地方政府應(yīng)適當安排或通過合法渠道籌集專項資金，用于屬國家產(chǎn)業(yè)政策限制類的水泥企業(yè)關(guān)閉退出市場或轉(zhuǎn)產(chǎn)進行補貼，確保該項工作穩(wěn)妥推進?！苯鉀Q淘汰企業(yè)問題。目前廣東新型干法水泥比例為，落后產(chǎn)能比重大，根據(jù)規(guī)劃到年廣東省新型干法比例達到，年基本完成淘汰，保證到年比例達到。淘汰時間滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等提出的“三年內(nèi)完成淘汰落后產(chǎn)能”的要求。但該淘汰時間與實際問題存在矛盾與沖突，未來怎么做好企業(yè)轉(zhuǎn)型，妥善安置職工，將成為主要障礙。.本規(guī)劃實施后規(guī)模有所增加，二氧化硫和粉塵的排放量大幅減少，氮氧化物排放量增加，建議水泥行業(yè)考慮對水泥企業(yè)進行脫氮氧化物技術(shù)研究開發(fā)利用。.規(guī)劃中提出“做好對地處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、名勝風景區(qū)內(nèi)、水源保護區(qū)內(nèi)的水泥企業(yè)和環(huán)保不達標企業(yè)的依法關(guān)閉退出工作?！睆V東省省級以上自然保護區(qū)個，風景名勝區(qū)個，與飲用水源保護區(qū)等敏感點遍布本次規(guī)劃涉及區(qū)域，建議下級規(guī)劃考慮該部分敏感點位置，充分考慮水泥企業(yè)發(fā)展區(qū)域，做好選址，做到達標排放，滿足生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等要求，保證土地利用的合理合法性。規(guī)劃前后水泥行業(yè)變化情況小結(jié)表 規(guī)劃前后水泥行業(yè)主要指標變化情況小結(jié)項目規(guī)劃實施前規(guī)劃實施后()變化情況變化量變化比例產(chǎn)量(萬)其中新型干法立窯主要污染物排放()粉塵綜合電耗(萬度年)煤耗(萬)水耗(萬)環(huán)境現(xiàn)狀評價資源利用現(xiàn)狀評價 、水資源綜合利用中供、用、排、耗關(guān)系和用水結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，水資源供需矛盾日益突出，水環(huán)境安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，部分區(qū)域水生生物資源受到嚴重威脅。其中，珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)用水需求量激增，但蓄水能力不足，水資源短缺問題突出；粵北山區(qū)調(diào)蓄能力相對較強，但需水量相對較小，水資源未充分利用；東江流域和雷州半島資源性缺水嚴重；西江水量豐富，但利用率低；農(nóng)村供水安全問題不容忽視，自來水普及率僅為，大部分地區(qū)缺少備用應(yīng)急水源。而且，由全省水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可知，全省部分水域水質(zhì)污染仍比較嚴重，特別是大中城市河段，部分水庫水質(zhì)呈現(xiàn)富營養(yǎng)化狀態(tài)，水質(zhì)性缺水問題也比較嚴重。特別是珠江三角洲及粵東等地區(qū)水土資源過度開發(fā)，水土流失嚴重，已出現(xiàn)水質(zhì)性缺水問題。另外，水資源保護過程中，由于主要江河防洪工程體系不完善，防洪（潮）能力不強，造成城市與農(nóng)村、沿海地區(qū)與山區(qū)的水利防災減災能力發(fā)展不平衡。、廣東省人均占有的土地面積和耕地面積均不足全國平均水平的一半，全省土地資源總量和人均量均不豐富。而且，廣東省人為原因造成的水土流失較嚴重，特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水土流失呈明顯逐年增加的趨勢。、由年廣東省能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)可以看出，目前，廣東省的能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，煤炭資源在廣東省的消費比重已下降為，電力消費量占能源消費總量的比重提高到％。然而，廣東省煤炭所占比重與發(fā)達國家相比仍然偏高，油、氣等優(yōu)質(zhì)能源和清潔能源比例偏低。而且，廣東省的原油、成品油、煤炭和電力等主要能源大部分均來自省外或進口，外來能源存在很大的不確定性和不可控制性。加上全省電力需求的急劇上升，會由于資源和運輸緊張、電力建設(shè)相對滯后等原因，使得廣東省能源供應(yīng)出現(xiàn)階段性持續(xù)偏緊的局面。另外，廣東有一半以上城市出現(xiàn)酸雨，珠三角多個城市為酸雨污染嚴重區(qū)。廣東省能源利用所帶來的污染物排放仍然是環(huán)境惡化的主要影響因素，而且，隨著能源消費總量的不斷增長，能源利用與環(huán)境保護的矛盾將日益突出。環(huán)境現(xiàn)狀評價、自然災害頻繁廣東省是全國自然災害最為頻發(fā)的地區(qū)之一，每年都有臺風、暴雨、洪澇、干旱、寒旱、病蟲害等自然災害發(fā)生。一般而言，沿海以臺風、暴雨、洪澇災害為主，而且是氣象災害頻發(fā)區(qū)，包括珠江流域中下游和珠三角地區(qū)、韓江流域下游的韓江三角洲、沿海諸小河流域的下游地區(qū)及沿河地帶；北部山區(qū)以冷害、干旱為主，而粵西山區(qū)氣候災害相對較少。水土流失主要以梅州、肇慶、河源、茂名等市最為嚴重。頻發(fā)的自然災害對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的實現(xiàn)以及區(qū)域生態(tài)安全形勢都有著深刻影響。、環(huán)境污染嚴重（）水環(huán)境污染問題仍較突出根據(jù)全省工業(yè)廢水設(shè)計處理能力和實際處理量分析，廣東省工業(yè)廢水處理設(shè)施的運行負荷均值僅為、生活污水實際處理量是產(chǎn)生量的左右。廢水處理率低，大量未經(jīng)處理的廢水直接排放，使得水污染問題仍成為廣東省最為突出的環(huán)境問題之一，生活有機污染特征明顯。其中，珠三角地區(qū)由于水污染物排放量大，部分河段納污量已超出環(huán)境容量；粵東地區(qū)由于人口密度大，生活污水排放量大且處理設(shè)施不完善，造成部分河段水質(zhì)惡化；水體水質(zhì)的惡化也造成珠三角和粵東地區(qū)的水質(zhì)性缺水現(xiàn)象比較嚴重。（）酸雨污染、灰霾天氣較嚴重廣東省酸雨污染仍然嚴重，全省有％的城市受酸雨污染，廣州、深圳、佛山、江門、茂名、肇慶、惠州、東莞和中山等個城市屬于重酸雨區(qū)，大部分城市處于珠江三角洲。廣東省、及的年均濃度基本上仍呈上升趨勢，特別是，與全省制造業(yè)廢氣污染物的排放有很大關(guān)系；而且，以氮氧化物污染為特征的機動車尾氣型空氣污染也日漸突出。每年的一、四季度是灰霾天氣的高發(fā)季節(jié)，加上機動車尾氣氮氧化物排放造成的光化學污染，更加重了灰霾污染的程度，特別是珠江三角洲地區(qū)。（）飲用水安全問題隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，廣東省污染物的排放量不斷增加，城市環(huán)保措施如生活污水處理和生活垃圾處置有待加強；另外，農(nóng)村生活垃圾和污水任意排放造成的環(huán)境污染問題仍未得到合理的解決，飲用水安全日益受到嚴重的威脅。（）生態(tài)破壞問題凸現(xiàn)廣東省部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境已受到一定程度的破壞，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。局部地區(qū)水土流失等問題依然嚴重，部分地區(qū)水土流失強度大，水土流失面積占全省土地總面積約；森林資源總量不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)簡單，紅樹林等濕地面積減少，功能不斷退化；生物多樣性保護形勢嚴峻，外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境影響明顯；城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)滯后。另外，農(nóng)業(yè)面源污染負荷加重，化肥、農(nóng)藥、化學制劑被大量使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物隨降水和徑流進入環(huán)境，土壤重金屬污染和有機污染問題日益顯露，農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，影響人民群眾的身體健康。（）固體廢物污染防治壓力增大據(jù)統(tǒng)計，全省約有的工業(yè)源產(chǎn)生工業(yè)固廢，主要以綜合利用為主、處置為輔，并伴有少部分的貯存或丟棄，固廢產(chǎn)生量大、減量化水平不高。其中，綜合利用率在之間，資源化水平有待進一步提高；另外，固廢貯存的安全問題，特別是危險廢物的安全處置問題，也需引起重視。制約因素分析本評價篩選除本規(guī)劃項目實施過程中的主要制約因素分析結(jié)果見表。表 本規(guī)劃項目實施的制約因素分析一覽表地區(qū)生態(tài)制約因素環(huán)境制約因素資源制約因素分析結(jié)論珠三角水土資源過度開發(fā)，水土流失嚴重環(huán)境污染較嚴重，目前剩余的環(huán)境空氣容量和地表水環(huán)境容量十分有限