【正文】 咨詢?cè)u(píng)估階段需對(duì)設(shè)備采購(gòu)方案進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施階段要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保自主創(chuàng)新設(shè)備采購(gòu)方案的落實(shí)?！　。ㄈ┕膭?lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備。　　建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！　。ㄋ模┘哟蠹夹g(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度?！　≈贫ā堆b備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》，支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，支持目錄內(nèi)裝備的自主化、節(jié)能節(jié)材減排改造、企業(yè)兼并重組后內(nèi)部資源整合、區(qū)域性四大基礎(chǔ)工藝中心建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)等?！　。ㄎ澹┲С盅b備產(chǎn)品出口?！　⊥晟瞥隹谕硕愓?，適當(dāng)提高部分高技術(shù)、高附加值裝備產(chǎn)品的出口退稅率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口?！　。┱{(diào)整稅收優(yōu)惠政策。　　鼓勵(lì)開(kāi)展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。在對(duì)鑄件、鍛件、模具、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品增值稅實(shí)行先征后返的政策到期后，研究制定新的稅收扶持政策，調(diào)整政策適用范圍，引導(dǎo)發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品?！　。ㄆ撸┩七M(jìn)企業(yè)兼并重組。　　制定鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問(wèn)題；對(duì)重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長(zhǎng)期票據(jù)、短期融資券以及申請(qǐng)貸款等予以支持；對(duì)境內(nèi)企業(yè)并購(gòu)境外制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，可給予相關(guān)項(xiàng)目貸款貼息支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下開(kāi)展境內(nèi)外并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。　?。ò耍┞鋵?shí)節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。　，2009年先行開(kāi)展對(duì)高效電機(jī)推　用好節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼資金，對(duì)購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能裝備產(chǎn)品的終端用戶給予補(bǔ)貼廣應(yīng)用的補(bǔ)貼。抓緊落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，及早兌現(xiàn)到戶?！　。ň牛┙a(chǎn)業(yè)信息披露制度?！　∵m時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)重組、產(chǎn)能利用、進(jìn)出口、生產(chǎn)銷售庫(kù)存等信息，為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預(yù)審等提供信息指導(dǎo)。　?。ㄊ┲С之a(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)?！　〖訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，提高質(zhì)量檢測(cè)水平。建設(shè)高速鐵路、城市軌道交通等新型裝備產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，完善國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證體系。　　五、規(guī)劃實(shí)施　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《規(guī)劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，密切配合，形成合力，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。要適時(shí)開(kāi)展《規(guī)劃》的后評(píng)價(jià)工作，及時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)?！　「鞯貐^(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)。輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃輕工業(yè)承擔(dān)著繁榮市場(chǎng)、增加出口、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的重要任務(wù)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保輕工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特編制本規(guī)劃，作為輕工業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為20092011年?！　∫弧⑤p工業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)輕工業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模與實(shí)力明顯提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，吸納就業(yè)和惠農(nóng)作用顯著。2008年，我國(guó)輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26235億元，%，家電、皮革、塑料、食品、家具、五金制品等行業(yè)100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一；出口總額3092億美元，%，產(chǎn)品出口200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，家電、皮革、家具、羽絨制品、自行車等產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率超過(guò)50%。全行業(yè)吸納就業(yè)3500萬(wàn)人。輕工業(yè)70%的行業(yè)、50%的產(chǎn)值涉及農(nóng)副產(chǎn)品加工，使2億多農(nóng)民直接受益，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了不可替代的作用。制漿造紙、家用電器、塑料制品、皮革等行業(yè)通過(guò)引進(jìn)消化吸收國(guó)外技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，具備了較強(qiáng)的集成創(chuàng)新能力和一定的自主創(chuàng)新能力。我國(guó)已成為輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)?！　〉牵p工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。出口產(chǎn)品以貼牌加工為主，產(chǎn)品附加值較低，關(guān)鍵技術(shù)裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。生產(chǎn)能力主要分布在沿海地區(qū)，中西部地區(qū)發(fā)展滯后。出口市場(chǎng)主要集中在歐、美、日，尚未形成多元化格局。中低端產(chǎn)品多，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少。低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張嚴(yán)重。三是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。化學(xué)需氧量（COD）排放占全國(guó)工業(yè)排放總量的50%，廢水排放量占全國(guó)工業(yè)廢水排放總量的28%。四是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。產(chǎn)品質(zhì)量保障體系不完善，企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，食品安全事件時(shí)有發(fā)生?！　?008年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)輕工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求失衡，產(chǎn)品庫(kù)存積壓嚴(yán)重，企業(yè)融資困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，輕工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。我國(guó)輕工業(yè)市場(chǎng)化程度較高，適應(yīng)能力較強(qiáng)，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上也具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，內(nèi)需市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，為輕工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。只要抓住時(shí)機(jī)，充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，下決心積極采取綜合措施，就能夠?qū)崿F(xiàn)輕工業(yè)的調(diào)整和振興?！　《?、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)　　（一）指導(dǎo)思想?！　∪尕瀼攸h的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，采取綜合措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，保持輕工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；通過(guò)加快自主創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，著力推動(dòng)輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型輕工業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)輕工業(yè)繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的支柱產(chǎn)業(yè)地位?！　。ǘ┗驹瓌t。　　，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)政策引導(dǎo)，增加有效供給，促進(jìn)輕工產(chǎn)品消費(fèi)。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)?！　?，培育骨干企業(yè)。將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、拉動(dòng)消費(fèi)效果顯著、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)作用大的行業(yè)作為調(diào)整和振興的重點(diǎn)，支持產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主品牌的骨干企業(yè)發(fā)展壯大?！　?，促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。采取積極的金融信貸、信用擔(dān)保等政策，支持業(yè)績(jī)良好、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的作用?！　。蕴浜螽a(chǎn)能。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；加快造紙、家電、塑料、照明電器等行業(yè)技術(shù)改造步伐，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能?！　。瑥?qiáng)化食品安全。以食品、家具、玩具和裝飾裝修等涉及人民群眾身體健康的行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，保障產(chǎn)品使用和食用安全?！　。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo)?！　?。在穩(wěn)定出口和擴(kuò)大內(nèi)需的帶動(dòng)下，輕工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)效益整體回升，三年累計(jì)新增就業(yè)崗位300萬(wàn)個(gè)左右?！　?。變頻空調(diào)壓縮機(jī)、新能源電池、農(nóng)用新型塑料材料、新型節(jié)能環(huán)保光源等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)取得突破。重點(diǎn)行業(yè)裝備自主化水平穩(wěn)步提高，中型高速紙機(jī)成套裝備實(shí)現(xiàn)自主化，食品裝備自給率提高到60%?！　?。企業(yè)重組取得進(jìn)展，再形成10個(gè)年銷售收入150億元以上的大型輕工企業(yè)集團(tuán)。輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群增加100個(gè)，東中西部輕工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增自主品牌100個(gè)左右?！　?。到2011年，降低10%，其中食品行業(yè)減少14萬(wàn)噸、造紙行業(yè)減少10萬(wàn)噸；，降低29%，其中食品行業(yè)減少10億噸、造紙行業(yè)減少9億噸、?！　?。淘汰落后制漿造紙200萬(wàn)噸以上、低能效冰箱（含冰柜）3000萬(wàn)臺(tái)、皮革3000萬(wàn)標(biāo)張、含汞扣式堿錳電池90億只、白熾燈6億只、酒精100萬(wàn)噸、味精12萬(wàn)噸、檸檬酸5萬(wàn)噸的產(chǎn)能。　　。完善輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂、修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)合格，內(nèi)部管理制度完善，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照GMP（優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn)）要求組織生產(chǎn)。質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全，產(chǎn)品質(zhì)量全部符合法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求?！　∪?、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)　?。ㄒ唬┓€(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?！　?。總結(jié)“家電下鄉(xiāng)”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村家電物流、銷售、維修體系，切實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。加快皮革、家具、五金、家電、塑料、文體用品、縫制機(jī)械、制糖等行業(yè)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)流通市場(chǎng)的作用。指導(dǎo)工商企業(yè)開(kāi)展深度合作，加快市場(chǎng)需求信息傳導(dǎo)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大采購(gòu)和銷售輕工產(chǎn)品的規(guī)模?！　　ＸS富產(chǎn)品花色品種，研發(fā)生產(chǎn)滿足多層次消費(fèi)需求的產(chǎn)品。生產(chǎn)與安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、教育醫(yī)療、災(zāi)后重建、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、交通設(shè)施以及放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范工程等相配套的輕工產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)個(gè)性化的文體用品及特色旅游休閑產(chǎn)品。積極發(fā)展少數(shù)民族特需用品?！　　７e極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，鞏固美、歐、日等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)；實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓中東、俄羅斯、非洲、北歐、東南亞、西亞等新興市場(chǎng)。一是支持骨干企業(yè)通過(guò)多種方式“走出去”，在主要銷售市場(chǎng)設(shè)立物流中心和分銷中心。二是建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極推進(jìn)海外工業(yè)園區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。三是繼續(xù)支持外貿(mào)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)針對(duì)東南亞、中亞、東北亞等地區(qū)的輕工產(chǎn)品邊境貿(mào)易專業(yè)市場(chǎng)，在中東、北歐、俄羅斯等有條件的地區(qū)組建中國(guó)輕工產(chǎn)品貿(mào)易中心，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，方便貨物、人員出入境。四是發(fā)揮加工貿(mào)易作用，支持企業(yè)擴(kuò)大加工貿(mào)易?！　　＝⑤p工出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)平臺(tái)和培訓(xùn)體系，以及質(zhì)量安全案例通報(bào)、退貨核查、預(yù)警和應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，維護(hù)中國(guó)產(chǎn)品形象。簡(jiǎn)化輕工產(chǎn)品出口通關(guān)、檢驗(yàn)手續(xù)，降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化。　?。ǘ┰鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力?！　?。在引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，突破重點(diǎn)裝備關(guān)鍵技術(shù)，加快裝備自主化。造紙裝備重點(diǎn)發(fā)展大幅寬、高車速造紙成套設(shè)備。食品裝備重點(diǎn)發(fā)展新型綠色分離設(shè)備、節(jié)能高效蒸發(fā)濃縮設(shè)備、高速和無(wú)菌罐裝設(shè)備、膜式錯(cuò)流過(guò)濾機(jī)、高速吹瓶設(shè)備等，自主化率由40%提高到60%。塑料成型裝備重點(diǎn)發(fā)展全閉環(huán)伺服驅(qū)動(dòng)、電磁感應(yīng)加熱和多層共擠技術(shù)的擠出設(shè)備。工業(yè)縫制裝備重點(diǎn)發(fā)展電控高速多頭多功能刺繡機(jī)、電控裁剪整燙設(shè)備，光機(jī)電一體化設(shè)備比重由10%提高到50%，生產(chǎn)效率提高40%?！　?。采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，支持農(nóng)用新型塑料材料、變頻空調(diào)壓縮機(jī)、高效節(jié)能節(jié)材型冰箱壓縮機(jī)、隧道式大型連續(xù)洗滌機(jī)組、糖能聯(lián)產(chǎn)、新型節(jié)能環(huán)保光源、新型微生物高濃廢水處理復(fù)合材料、特色功能表面活性劑、新能源電池、污染物減排與廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。建立重點(diǎn)行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建立糧油、電池、皮革行業(yè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，建立造紙、發(fā)酵、釀酒、制糖及皮革技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟?！　?。完善輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供信息、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、成果推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。　?。ㄈ┘涌鞂?shí)施技術(shù)改造?！　?。支持造紙行業(yè)應(yīng)用深度脫木素、無(wú)元素氯漂白、中高濃等技術(shù)和全自動(dòng)控制系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造；支持家電行業(yè)電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等關(guān)鍵部件生產(chǎn)線升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)高端及高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；支持塑料行業(yè)綠色塑料建材、多功能寬幅農(nóng)膜生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)；支持表面活性劑行業(yè)推廣應(yīng)用綠色表面活性劑，實(shí)現(xiàn)綠色功能性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；支持五金行業(yè)傳統(tǒng)加工工藝及設(shè)備升級(jí)，提高制造水平?！　?。重點(diǎn)對(duì)食品、造紙、電池、皮革等行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。食品行業(yè)加快應(yīng)用新型清潔生產(chǎn)和綜合利用技術(shù)。造紙行業(yè)加快應(yīng)用清潔生產(chǎn)、非木漿堿回收、污水處理、沼氣發(fā)電技術(shù)，推廣污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。電池行業(yè)重點(diǎn)推廣無(wú)汞扣式堿錳電池技術(shù)，普通鋅錳電池實(shí)現(xiàn)無(wú)汞、無(wú)鉛、無(wú)鎘化，鋰離子電池替代鎘鎳電池。皮革行業(yè)加快推廣保毛脫毛、無(wú)灰浸灰、生態(tài)鞣制等清潔生產(chǎn)技術(shù)和固體廢棄物資源化利用技術(shù)。編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣規(guī)劃，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程；推廣《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄（第一批）》中的輕工行業(yè)節(jié)能技術(shù)；支持食品、造紙、電池、皮革行業(yè)節(jié)能減排計(jì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系軟硬件建設(shè)?！　　ＶС职l(fā)展市場(chǎng)短缺產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自給率。支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工，重點(diǎn)推進(jìn)油料品種多元化，實(shí)施高效、低耗、綠色生產(chǎn)，促進(jìn)油料作物轉(zhuǎn)化增值和深度開(kāi)發(fā)，新增花生油100萬(wàn)噸、菜籽油100萬(wàn)噸、棉籽油50萬(wàn)噸、特色油脂100萬(wàn)噸產(chǎn)能，保障食用植物油供給安全；繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增木漿220萬(wàn)噸、竹漿30萬(wàn)噸產(chǎn)能，提高國(guó)產(chǎn)木漿比重，推動(dòng)林紙一體化發(fā)展?！　。ㄋ模?shí)施食品加工安全專項(xiàng)?！　　?duì)全國(guó)食品加工企業(yè)在生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理方面逐項(xiàng)檢查，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、非法進(jìn)出口等違法行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為。　　。深入開(kāi)展食品添加劑、非法添加物專項(xiàng)檢查和清理工作，按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760－2007），理清并發(fā)布違法添加的非食用物質(zhì)和易被濫用的食品添加劑名單，規(guī)范食品添加劑安全使用?！　?。督促糧油、肉及肉制品、乳制品、食品添加劑、飲料、罐頭、釀酒、發(fā)酵、制糖、焙烤等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，增加原料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品出廠檢測(cè)等先進(jìn)檢驗(yàn)裝備，特別是快速檢驗(yàn)和在線檢測(cè)設(shè)備。完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和食品質(zhì)量可追溯體系。　　。明確食品加工企業(yè)在原料基地、管理規(guī)范、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制體系等方面的必備條件，加快制定和修訂乳制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、糧食、油料、果蔬等重點(diǎn)食品加工行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！　?。建立和完善不合格食品主動(dòng)召回、責(zé)令召回及退市制度，建立食品召回中心，明確食品召回范圍、召回級(jí)別等具體規(guī)定，使食品召回及退市制度切實(shí)可行。健全食品質(zhì)量安全申訴投訴處理體系，加強(qiáng)申訴投訴處理管理?！　?。通過(guò)政府指導(dǎo)、行業(yè)組織推動(dòng)和企業(yè)自律，加快建立以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。制定食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。跟蹤評(píng)價(jià)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意