【正文】 認(rèn)對(duì)象年審工作的基本要求： （一）往年確認(rèn)對(duì)象年審工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）每年2月15日前，村（居）委會(huì)對(duì)已享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的往年確認(rèn)對(duì)象逐戶上門核實(shí)情況，填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》（簡(jiǎn)稱《年審表》）。上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本年度不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說明原因，并填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出審批表》（簡(jiǎn)稱《退出審批表》），上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦。（三）每年3月15日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員入戶調(diào)查核實(shí)情況，將年審?fù)顺鰧?duì)象名單在村、組分別公示十天以上，《退出審批表》報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生委。（四）每年3月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生委在開展新增對(duì)象資格確認(rèn)時(shí)，同步對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)往年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核、確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審工作不到位的要組織重新年審。（五）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審過程中，往年確認(rèn)的對(duì)象經(jīng)核實(shí)原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的，需要重新申報(bào)，程序和要求同新增對(duì)象。重新申報(bào)、審核的一套材料，并入原檔案一起保存。（六）往年確認(rèn)對(duì)象在本年度死亡的，本年度可以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，次年作退出處理。本年度新增對(duì)象在資金發(fā)放之前死亡的，當(dāng)年可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，次年作退出處理。第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范文書由省人口計(jì)生委統(tǒng)一制發(fā)（見附件）。 第三章　資金管理和發(fā)放第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行“國庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。 第十六條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算決算，及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門要督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。各級(jí)財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。 第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道，直接發(fā)放到戶到人。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本人不是戶主的，要單獨(dú)開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。 第十八條 每年6月30日前，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金下達(dá)到相關(guān)省份；7月31日前，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付到位。第十九條 每年8月31日前，人口計(jì)生部門應(yīng)將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)將獎(jiǎng)扶金一次性劃撥到獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。在獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金劃撥到個(gè)人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息有誤，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，縣級(jí)人口計(jì)生委應(yīng)立即向發(fā)放機(jī)構(gòu)通報(bào)，終止向該對(duì)象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時(shí)在“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”中作退出處理。第二十條 建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度?？h、市、省三級(jí)人口計(jì)生部門分別于每年9月10日、20日、30日前向上一級(jí)人口計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象預(yù)測(cè)信息和資金需求計(jì)劃，即《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)預(yù)測(cè)及資金預(yù)算表》（簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)預(yù)測(cè)及資金預(yù)算表》）。第二十一條 每年10月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)將《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》（簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給縣級(jí)人口計(jì)生委，由其導(dǎo)入“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”。 同期，縣、市級(jí)人口計(jì)生委分別向上一級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門反饋本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，即《安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》（簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》）。12月31日前，省人口計(jì)生委向省財(cái)政廳反饋本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況。第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放一次。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象持《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》、身份證、存折等有效證明到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。 第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。 第二十四條 各級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金監(jiān)督檢查機(jī)制。國家和省級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二十五條 加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放職責(zé)，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 第二十六條 從事獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的； （二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的； （三）玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的； （四）弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。 第二十七條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四章　監(jiān)督評(píng)估第二十八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督評(píng)估的基本原則和要求： （一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)中介監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政等相關(guān)部門和新聞媒體、中介組織按照各自職責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和評(píng)估。 （二）堅(jiān)持對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的全過程實(shí)施全方位的監(jiān)督評(píng)估。監(jiān)督評(píng)估貫穿于資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放以及政策宣傳、組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。 （三）把資格確認(rèn)過程中的群眾參與和公示作為社會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，建立嚴(yán)格規(guī)范的資格確認(rèn)程序和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象公開公示制度。充分發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行過程的監(jiān)督。 （四）各級(jí)人口計(jì)生委要酌情對(duì)每個(gè)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序和準(zhǔn)確性、群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率和對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的滿意度進(jìn)行抽查和綜合評(píng)估。第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的考核評(píng)估由各級(jí)人民政府或各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問題的實(shí)行“一票否決”。受各級(jí)政府或相關(guān)部門委托，民意調(diào)查中心、社會(huì)中介組織、新聞媒體等單位組織對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助日常工作評(píng)估制度。各地獎(jiǎng)勵(lì)扶助日常工作開展情況和督查評(píng)估結(jié)果作為民生工程單項(xiàng)考核評(píng)分依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作考核評(píng)估的主要指標(biāo)： （一）資格確認(rèn)準(zhǔn)確率； （二）資金發(fā)放及時(shí)率和準(zhǔn)確率； （三）干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率； （四）干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的滿意率； （五）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和相關(guān)部門的參與程度； （六）獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)行。 第五章 檔案和信息管理第三十條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息管理的基本原則： （一）真實(shí)準(zhǔn)確。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息內(nèi)容做到與實(shí)際情況相符，確保各類資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性； （二）及時(shí)完備。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸類、建檔、錄入、反饋，確保各類資料完整全面； （三）統(tǒng)一規(guī)范。省人口計(jì)生委制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定分類分級(jí)管理權(quán)限和范圍，確保各類資料的規(guī)范性； （四）便捷有效。各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料要簡(jiǎn)易明了，方便查詢，提高利用率。 第三十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理主要內(nèi)容和基本要求： （一）主要內(nèi)容 ，指經(jīng)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)信息資料。主要包括：（1）《申報(bào)表》；（2）《評(píng)議表》；（3）《審核表》；（4）身份證和戶口簿復(fù)印件；（5）其它證明材料。，指記錄獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作過程的各類資料。主要包括：（1）相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等；（2）各類表格；（3）年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)和電子文檔；（4）影像資料；（5）其它相關(guān)材料。 （二）管理程序 （三）基本要求 ，專柜存放，集中管理?？h、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門要指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理工作，配備專門檔案柜，集中保存、管理檔案資料。村級(jí)由村計(jì)生專干負(fù)責(zé)管理。 （1）分類建檔。按照檔案資料性質(zhì)，分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案和獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案兩類進(jìn)行歸檔。其中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案以個(gè)人為單位，按一人一卷建檔；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案以年度為單位，按一年一卷建檔。（2）分級(jí)歸檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息資料個(gè)人檔案由縣級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)歸檔，鄉(xiāng)級(jí)為方便工作可建立對(duì)象個(gè)人輔助檔案；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案由各級(jí)人口計(jì)生部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。 ，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案為永久卷。 ，從每年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)后開始，當(dāng)年7月底之前完成；獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對(duì)上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。（四）分級(jí)檔案資料管理要求（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案：所有個(gè)人信息資料加封面裝訂成冊(cè)，一人一卷，按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔保存。（2）退出審批表：按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝訂。（3）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)：分年度裝訂。（4）統(tǒng)計(jì)報(bào)表：《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表》、《