【正文】 認對象年審工作的基本要求： （一）往年確認對象年審工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人口計生委負責組織實施。（二）每年2月15日前，村（居）委會對已享受獎勵扶助的往年確認對象逐戶上門核實情況，填寫《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表》（簡稱《年審表》）。上年度獎勵扶助對象本年度不符合條件的，要向申報人或其家人說明原因，并填寫《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助對象退出審批表》（簡稱《退出審批表》），上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生辦。（三）每年3月15日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組織人員入戶調查核實情況，將年審退出對象名單在村、組分別公示十天以上，《退出審批表》報送縣級人口計生委。（四）每年3月31日前，縣級人口計生委在開展新增對象資格確認時，同步對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質量進行檢查評估，對往年獎勵扶助對象進行審核、確認。發(fā)現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審工作不到位的要組織重新年審。（五）獎勵扶助對象年審過程中，往年確認的對象經核實原申報信息發(fā)生變化涉及到資格認定的，需要重新申報，程序和要求同新增對象。重新申報、審核的一套材料，并入原檔案一起保存。（六）往年確認對象在本年度死亡的，本年度可以發(fā)放獎勵扶助金，次年作退出處理。本年度新增對象在資金發(fā)放之前死亡的，當年可以享受獎勵扶助金，次年作退出處理。第十四條 獎勵扶助制度信息管理規(guī)范文書由省人口計生委統一制發(fā)（見附件）。 第三章　資金管理和發(fā)放第十五條 獎勵扶助專項資金實行“國庫統管、分帳核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。 第十六條 人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度管理信息系統，對相關數據信息進行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。 財政部門負責獎勵扶助資金預算決算，及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，實現封閉運行。縣、鄉(xiāng)級財政部門要督促代理發(fā)放機構將獎勵扶助金及時劃轉到個人賬戶。各級財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結存情況。代理發(fā)放機構負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務協議的要求和人口計生部門提供的《獎勵扶助對象花名冊》建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財政和人口計生部門。 第十七條 獎勵扶助資金通過財政補貼農民資金“一卡通”渠道，直接發(fā)放到戶到人。獎勵扶助對象本人不是戶主的，要單獨開設個人儲蓄賬戶。 第十八條 每年6月30日前，中央財政負擔的獎勵扶助專項資金下達到相關省份；7月31日前，地方財政負擔的獎勵扶助專項資金應及時足額撥付到位。第十九條 每年8月31日前，人口計生部門應將《獎勵扶助對象花名冊》提供給代理發(fā)放機構?？h、鄉(xiāng)級代理發(fā)放機構應在5日內將獎扶金一次性劃撥到獎扶對象個人儲蓄賬戶。在獎勵扶助資金劃撥到個人賬戶之前，發(fā)現獎勵扶助對象信息有誤，不符合獎勵扶助條件的，縣級人口計生委應立即向發(fā)放機構通報，終止向該對象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時在“獎勵扶助制度管理信息系統”中作退出處理。第二十條 建立獎勵扶助對象人數和獎勵扶助資金需求預測預報制度?？h、市、省三級人口計生部門分別于每年9月10日、20日、30日前向上一級人口計生部門和同級財政部門報送下年度獎勵扶助對象預測信息和資金需求計劃，即《安徽省農村計劃生育家庭獎勵扶助人數預測及資金預算表》（簡稱《獎勵扶助人數預測及資金預算表》）。第二十一條 每年10月31日前，縣級人口計生部門應與代理發(fā)放機構核對獎勵扶助金發(fā)放情況。代理發(fā)放機構應將《農村計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放情況花名冊》（簡稱《獎勵扶助金發(fā)放情況花名冊》）以紙質和電子文件方式反饋給縣級人口計生委，由其導入“獎勵扶助制度管理信息系統”。 同期，縣、市級人口計生委分別向上一級人口計生委和同級財政部門反饋本年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，即《安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金發(fā)放情況反饋表》（簡稱《獎勵扶助資金發(fā)放情況反饋表》）。12月31日前，省人口計生委向省財政廳反饋本年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況。第二十二條 獎勵扶助金以年為單位計算，一年發(fā)放一次。獎勵扶助對象持《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證》、身份證、存折等有效證明到代理發(fā)放機構認定的發(fā)放網點支取獎勵扶助金。 第二十三條 獎勵扶助專項資金形成的結余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應獎勵扶助金的額度。 第二十四條 各級財政和人口計生部門建立獎勵扶助資金監(jiān)督檢查機制。國家和省級財政、人口計生部門每年采取直接或委托方式對各地資金測算、撥付和管理等情況進行監(jiān)督檢查。 第二十五條 加強對代理發(fā)放機構資金運行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機構不按服務協議履行資金發(fā)放職責，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔相應法律責任。 第二十六條 從事獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）濫用職權，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的； （二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的； （三）玩忽職守，專項資金管理混亂的； （四）弄虛作假，虛報瞞報，出具不實證明的。 第二十七條 對騙取、冒領獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經領取的獎勵扶助金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四章　監(jiān)督評估第二十八條 獎勵扶助制度監(jiān)督評估的基本原則和要求： （一）獎勵扶助制度的社會監(jiān)督實行群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協監(jiān)督、社會中介監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合。在當地黨委、政府統一領導下，由縣以上紀檢監(jiān)察或審計部門牽頭，人口計生、財政等相關部門和新聞媒體、中介組織按照各自職責對獎勵扶助制度實施情況進行社會監(jiān)督和評估。 （二）堅持對獎勵扶助制度運行的全過程實施全方位的監(jiān)督評估。監(jiān)督評估貫穿于資格確認、資金管理、資金發(fā)放以及政策宣傳、組織實施的每個環(huán)節(jié)。 （三）把資格確認過程中的群眾參與和公示作為社會監(jiān)督的重點，建立嚴格規(guī)范的資格確認程序和獎勵扶助對象公開公示制度。充分發(fā)動群眾參與對獎勵扶助制度運行過程的監(jiān)督。 （四）各級人口計生委要酌情對每個年度獎勵扶助對象資格確認程序和準確性、群眾對獎勵扶助政策的知曉率和對獎勵扶助工作的滿意度進行抽查和綜合評估。第二十九條 獎勵扶助制度的考核評估由各級人民政府或各級人口計生和財政部門組織實施。獎勵扶助制度實施情況納入人口和計劃生育目標管理責任制考核，對制度實施出現重大問題的實行“一票否決”。受各級政府或相關部門委托，民意調查中心、社會中介組織、新聞媒體等單位組織對獎勵扶助制度實施進行調查評估。建立獎勵扶助日常工作評估制度。各地獎勵扶助日常工作開展情況和督查評估結果作為民生工程單項考核評分依據。獎勵扶助工作考核評估的主要指標： （一）資格確認準確率； （二）資金發(fā)放及時率和準確率； （三）干部群眾對獎勵扶助政策知曉率； （四）干部群眾對獎勵扶助制度運行的滿意率； （五）黨政領導重視程度和相關部門的參與程度； （六）獎勵扶助制度是否按統一的規(guī)范運行。 第五章 檔案和信息管理第三十條 獎勵扶助檔案和信息管理的基本原則： （一）真實準確。獎勵扶助檔案和信息內容做到與實際情況相符，確保各類資料的真實性、準確性； （二）及時完備。獎勵扶助檔案和信息資料應及時進行收集、整理、歸類、建檔、錄入、反饋，確保各類資料完整全面； （三）統一規(guī)范。省人口計生委制定獎勵扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統一標準，確定分類分級管理權限和范圍，確保各類資料的規(guī)范性； （四）便捷有效。各類獎勵扶助檔案和信息資料要簡易明了，方便查詢，提高利用率。 第三十一條 獎勵扶助檔案管理主要內容和基本要求： （一）主要內容 ，指經確認的獎勵扶助對象的有關信息資料。主要包括：（1）《申報表》；（2）《評議表》；（3）《審核表》；（4）身份證和戶口簿復印件；（5）其它證明材料。，指記錄獎勵扶助工作過程的各類資料。主要包括：（1）相關文件、工作計劃和總結評估報告等；（2）各類表格；（3）年度獎勵扶助對象花名冊和電子文檔；（4）影像資料；（5）其它相關材料。 （二）管理程序 （三）基本要求 ，專柜存放，集中管理?？h、鄉(xiāng)級人口計生部門要指定專人負責獎勵扶助檔案管理工作，配備專門檔案柜，集中保存、管理檔案資料。村級由村計生專干負責管理。 （1）分類建檔。按照檔案資料性質，分獎勵扶助對象個人檔案和獎勵扶助工作檔案兩類進行歸檔。其中，獎勵扶助對象個人檔案以個人為單位，按一人一卷建檔；獎勵扶助工作檔案以年度為單位，按一年一卷建檔。（2）分級歸檔。獎勵扶助對象信息資料個人檔案由縣級人口計生部門負責歸檔，鄉(xiāng)級為方便工作可建立對象個人輔助檔案；獎勵扶助工作檔案由各級人口計生部門分別負責本級資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。 ，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理條例》有關規(guī)定進行。獎勵扶助對象個人檔案為永久卷。 ，從每年度獎勵扶助對象資格確認后開始，當年7月底之前完成；獎勵扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對上年度檔案進行收集、整理，2月底之前完成。（四）分級檔案資料管理要求（1）獎勵扶助對象個人檔案：所有個人信息資料加封面裝訂成冊，一人一卷，按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔保存。（2）退出審批表：按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝訂。（3）獎勵扶助對象花名冊：分年度裝訂。（4）統計報表：《獎勵扶助人數及資金測算表》、《