【正文】 到期關(guān)閉花香鄉(xiāng)花香村兄妹采石場(chǎng)千立方米小型～儲(chǔ)量枯竭，現(xiàn)已停采擬注銷礦權(quán)礦山儲(chǔ)量枯竭，規(guī)劃到期關(guān)閉蘭木鄉(xiāng)祥和采石場(chǎng)千立方米小型～儲(chǔ)量充足已設(shè)采礦權(quán)保留礦山儲(chǔ)量充足，規(guī)劃保留大同鄉(xiāng)和龍村魯兵坡采石場(chǎng)千立方米小型～儲(chǔ)量枯竭，現(xiàn)已停采擬注銷礦權(quán)礦山儲(chǔ)量枯竭，規(guī)劃到期關(guān)閉武篆鎮(zhèn)巴學(xué)拉桑山采石場(chǎng)千立方米小型～儲(chǔ)量枯竭，現(xiàn)已停采擬注銷礦權(quán)礦山儲(chǔ)量枯竭，規(guī)劃到期關(guān)閉三石鎮(zhèn)巴王村權(quán)芒山采石場(chǎng)千立方米小型～儲(chǔ)量枯竭擬注銷礦權(quán)礦山儲(chǔ)量枯竭，規(guī)劃到期關(guān)閉東蘭縣現(xiàn)狀砂石資源采礦權(quán)中，規(guī)劃已設(shè)采礦權(quán)保留個(gè)，已設(shè)采礦權(quán)整合個(gè)，已設(shè)礦權(quán)調(diào)整個(gè)，采礦證到期關(guān)閉個(gè)。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨的問(wèn)題及原因分析（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)1. 開采規(guī)模小，礦點(diǎn)多。全縣現(xiàn)有的多家建筑石料用灰?guī)r礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模均為小型，產(chǎn)量偏低，而且分散經(jīng)營(yíng)、大礦小開的現(xiàn)象仍然存在。 .違法開采、無(wú)證開采。東蘭縣內(nèi)部分礦山企業(yè)當(dāng)現(xiàn)有開采范圍內(nèi)的砂石資源枯竭后，未通知國(guó)土資源局等相關(guān)部門，私自擴(kuò)大開采面，采集砂石資源，只顧眼前的個(gè)人利益，置集體利益于一旁，造成了十分惡劣的影響。.礦山開采過(guò)程中存在安全隱患。部分礦山置開發(fā)利用方案不顧，亂采濫挖，使礦體受到嚴(yán)重破壞，也給采礦設(shè)備及礦工人身安全造成威脅。如建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)在生產(chǎn)過(guò)后留下大量的陡峭、光滑的石壁，這不僅給上山的人畜帶來(lái)了安全隱患，同時(shí)給青山綠水的生態(tài)環(huán)境也帶來(lái)了不可估量甚至是無(wú)法挽回的損失。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理由于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理所需費(fèi)用往往超出保證金數(shù)額，采礦權(quán)到期后，采礦權(quán)人治理積極性不高，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施過(guò)程中，對(duì)應(yīng)用于礦山環(huán)境恢復(fù)治理所需資金仍然感到不足；加之礦山開采面積大，礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理程度較低，礦山開發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)未能協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)繳而不治、一繳了之等問(wèn)題。此外，損毀山體治理歷史欠賬多、難度大，大多數(shù)閉坑砂石資源原采礦權(quán)人早已“人去樓空”，這部分山場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾因缺乏資金整治、修復(fù)，只能隨著時(shí)間的推移，逐漸自然復(fù)綠，地表在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)喪失或部分喪失了生態(tài)功能，對(duì)地貌景觀的破壞嚴(yán)重。（三）礦山生產(chǎn)工藝落后由于礦山生產(chǎn)工藝落后粗放，沒(méi)有按照臺(tái)階式開采，對(duì)爆破、礦石破碎粉塵和運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵、揚(yáng)塵等危害沒(méi)有采取有效控制措施，影響了空氣環(huán)境，對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成了影響。還有部分礦山剝離表土?xí)r產(chǎn)生的廢棄物隨意堆放，破壞了生態(tài)環(huán)境的原始地貌。綜上所述，東蘭縣建筑石料礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用中還存在著布局不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、開采方法落后、資料浪費(fèi)和環(huán)境破壞等問(wèn)題。四、礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)及可供性分析（1） 礦產(chǎn)資源需求分析根據(jù)《東蘭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、近幾年砂石資源開采及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃砂石資源需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)?，F(xiàn)已總結(jié)近幾年?yáng)|蘭縣砂石礦產(chǎn)量與產(chǎn)值情況，詳見(jiàn)表：表東蘭縣砂石資源產(chǎn)量及產(chǎn)值年份產(chǎn)品名稱礦山數(shù)（個(gè)）礦石產(chǎn)量（萬(wàn)噸）礦山平均產(chǎn)量（萬(wàn)噸）礦業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元）礦石平均單價(jià)（元噸）年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r年建筑石料用灰?guī)r從該表可以直觀的看出目前東蘭縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)量與產(chǎn)值的形勢(shì)，礦業(yè)權(quán)減少、開采規(guī)模低、產(chǎn)量下降、價(jià)格高漲，供不應(yīng)求，供給必須滿足市場(chǎng)需求，提高最低開采規(guī)模，加大開采量。（2） 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)以年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，根據(jù)東蘭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)各年政策情況下社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)建筑石料的需求量。規(guī)劃期間東蘭縣擬新建河池至百色高速公路（東蘭段）、東蘭至都安二級(jí)公路、東蘭縣繞城二級(jí)公路、武篆至泗孟二級(jí)公路、吾隘至東蘭二級(jí)公路、蘭木至袍里三級(jí)公路、砦牙至長(zhǎng)江三級(jí)公路等對(duì)外交通工程；推進(jìn)東蘭新城、向陽(yáng)物流中心、東蘭縣長(zhǎng)壽食品加工園、城區(qū)備用水源建設(shè)工程等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目；推進(jìn)異地扶貧搬遷、村屯扶貧公路等脫貧脫困民生工程；大力發(fā)展紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建香河水庫(kù)及隘洞漂流景區(qū)、坡豪湖濕地公園等。到年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用總石量估算為萬(wàn)噸，年需求量為萬(wàn)噸。詳見(jiàn)表（東蘭縣年礦石量需求預(yù)測(cè)表）。表 東蘭縣年礦石量需求預(yù)測(cè)表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位建筑用礦石量（立方公里）建設(shè)數(shù)量（公里）合計(jì)（立方）合計(jì)（萬(wàn)噸）備注河池百色高速公路東蘭段立方估算為噸，本次計(jì)算為根據(jù)一般公路設(shè)計(jì)估算，不包括橋涵、擋土墻及邊坡護(hù)坡等特殊工程量用石料。估算為交通建設(shè)總用石料萬(wàn)噸。東蘭縣連接線鳳山連接線東蘭縣繞城二級(jí)公路武篆至泗孟鄉(xiāng)二級(jí)公路蘭木至袍里鄉(xiāng)三級(jí)公路砦牙至長(zhǎng)江三級(jí)公路吾隘至東蘭二級(jí)公路東都二級(jí)公路香河水庫(kù)及隘洞鎮(zhèn)漂流景區(qū)、坡豪湖濕地公園等水壩、水庫(kù)沿岸加固、其他設(shè)施其他城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園（食品加工園、東風(fēng)林場(chǎng)木材加工園、向陽(yáng)物流中心等）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等村屯公路、異地扶貧搬遷建設(shè)項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯公路建設(shè)、異地扶貧搬遷新村建設(shè)等東蘭縣重大項(xiàng)目建設(shè)用石量估算合計(jì)（3） 礦產(chǎn)資源保證程度分析東蘭縣灰?guī)r礦產(chǎn)資源較豐富，查明石灰?guī)r資源儲(chǔ)量千立方米，分布廣泛，資源供給保證程度高，依照成礦條件、礦產(chǎn)資源潛力，以及目前的采礦能力、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與保有資源儲(chǔ)量的量比關(guān)系，按服務(wù)年限，建筑石料用灰?guī)r保有資源儲(chǔ)量能較長(zhǎng)時(shí)期滿足全縣市場(chǎng)需求，能較長(zhǎng)時(shí)期服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前根據(jù)《河池市國(guó)土資源局辦公室關(guān)于開展縣級(jí)第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和砂石資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃市級(jí)審查的緊急通知》（河國(guó)土資辦[]號(hào)）文件要求，河池市下達(dá)給東蘭縣的砂石資源采礦權(quán)為個(gè)。根據(jù)東蘭縣的實(shí)際情況和需求，規(guī)劃設(shè)置該個(gè)砂石采礦權(quán)皆為建筑石料用灰?guī)r采礦權(quán)，按照小型礦山最低開采要求，縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)噸年，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)噸年，中型礦山萬(wàn)噸年，年開采量可達(dá)到萬(wàn)噸年，可以滿足東蘭縣對(duì)砂石資源的需求。第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)東蘭縣砂石資源豐富，分布廣泛，采石行業(yè)歷史悠久，近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建筑用石料資源開發(fā)力度持續(xù)加大，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)提供了基礎(chǔ)性資源保障。目前東蘭縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，石料資源需求大幅度增長(zhǎng)，但同時(shí)，資源粗放開采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾也日益突出，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益增大，開采規(guī)模小、年產(chǎn)量小、供不應(yīng)求等。因此，東蘭縣國(guó)土資源局順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展加強(qiáng)對(duì)砂石資源的專項(xiàng)研究，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的砂石資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度謀劃砂石產(chǎn)品供給，加快砂石資源礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照中央四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局，圍繞自治區(qū)“三大生態(tài)”和“兩個(gè)建成”的有關(guān)要求，東蘭縣十三五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，以市場(chǎng)實(shí)際需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理布局全縣的砂石資源開發(fā)與保護(hù)為主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游強(qiáng)縣、商貿(mào)興縣發(fā)展戰(zhàn)略。按照生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)部署和要求，堅(jiān)持邊開采、邊保護(hù)原則，統(tǒng)一布局，合理開發(fā)利用砂石資源，用少的礦山數(shù)量擴(kuò)大開采規(guī)模來(lái)保證供應(yīng)，提高資源開發(fā)利用質(zhì)量和效益，提升集約節(jié)約的程度，加快發(fā)展綠色采石場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督和管理依據(jù)作用。二、基本原則1. 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。按照綠色礦業(yè)發(fā)展要求，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改造生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，通過(guò)規(guī)劃空間引導(dǎo)，有效指導(dǎo)砂石開發(fā)布局，堅(jiān)決退出，避開生態(tài)敏感區(qū)域，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。全面落實(shí)環(huán)境倒逼機(jī)制要求，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”原則，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。2. 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的要求，指導(dǎo)砂石資源科學(xué)開發(fā)，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)用先進(jìn)的技術(shù)、先 進(jìn)的裝備和科學(xué)的生產(chǎn)方式，加速提升砂石資源利用質(zhì)量和效率，促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)利用方式由粗放型向集約型加快轉(zhuǎn)變。礦山建設(shè)規(guī)模應(yīng)與占用的資源儲(chǔ)量規(guī)模和服務(wù)年限相匹配，實(shí)行差別化管理，堅(jiān)持基地化、規(guī)模化和規(guī)范化的發(fā)展道路，加快采石企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3. 堅(jiān)持規(guī)劃圍繞中心與服務(wù)大局戰(zhàn)略。抓住東蘭縣目前正在建設(shè)的諸多重大項(xiàng)目的契機(jī)，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的活力，讓規(guī)劃切實(shí)服務(wù)改革發(fā)展大局。4. 堅(jiān)持科學(xué)管理，創(chuàng)新管理方式。充分研究現(xiàn)行礦管制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性，強(qiáng)化規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)科學(xué)設(shè)置，實(shí)行差別化管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源基地化、規(guī)模化和規(guī)范化開發(fā)利用，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源