【正文】 五年。建設內容： 重點基礎設施建設：（1）按功能規(guī)劃為服務區(qū)、景觀區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、活動區(qū)等，并進行具體分區(qū)；（2）種（栽）植林木，興建小型現(xiàn)代化的養(yǎng)殖中心；（3）修建工作人員辦公區(qū)、宿舍及小規(guī)模接待區(qū)；（4）修建沼氣池，滿足生態(tài)園照明、動力等需要；（5）建設滴灌溉系統(tǒng)；（6）修建小型會議中心；（7）將 RFID（無線射頻識別技術）運用到養(yǎng)殖業(yè)中，通過采用 RFID 技術建立飼養(yǎng)檔案、預防接種檔案等，達到高效、自動化管理牲畜的目的，同時為食品安全提供保障。、休閑度假基礎工程：（1）興建集餐飲、棋牌、垂釣、休閑、游樂、園林綠化和鄉(xiāng)村情調于一體的多功能休閑園區(qū)。休閑園規(guī)劃結構為：休閑住宿區(qū)、水果采摘區(qū)、觀光植物區(qū)、觀景品茗區(qū)、農家樂燒烤區(qū)。（2）運用現(xiàn)代化市場營銷手段，積極發(fā)展觀光采摘業(yè)。、建立綠色產品生產基地。進行山地資源綜合開發(fā)，建立以立體種植和立體養(yǎng)殖為主的高效生態(tài)科技示范園，隨著我國加入 WTO，社會消費市場對農產品質量將會提出更高的要求，生產質優(yōu)價高的無公害畜禽肉類和蔬菜糧食等是今后農業(yè)生產領域的主要任務。為了確保生態(tài)園建設前期的資金周轉及維持經營，在真正走向市場化道路之前，生態(tài)園的前期產出全部由集團內部消化。、建設農業(yè)生態(tài)休閑觀光園。在生態(tài)示范園的基礎上，立足生態(tài)園山青水秀、 “綠色環(huán)?！币约吧鷳B(tài)園的休閑園的特點，充分利用生態(tài)園自然景觀，形成“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀和集“自然—生產—休閑—康樂—教育”于一體的景觀綜合體，發(fā)展體驗農業(yè)與觀光農業(yè)相結合的特色旅游。四、可行性研究的依據1）依據農業(yè)部發(fā)布的《“生態(tài)家園富民工程計劃”示范建設項目技術指南》。2）依據《市城市總體規(guī)劃（20222020） 》 、 《市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 、 《市農業(yè)“八大體系”建設規(guī)劃》和《市“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。3）農業(yè)發(fā)展有限公司委托書及咨詢服務合同。4）國家現(xiàn)行的有關政策和法規(guī)。五、項目概況“空港生態(tài)園”項目依托市渭城區(qū)的地理環(huán)境優(yōu)勢，以產業(yè)化為載體，以形成綠色農業(yè)生態(tài)環(huán)境和旅游產品品牌為目標，以建設新農村、改善和優(yōu)化農村經濟為目的，將科學規(guī)劃管理、綠色種植技術、生態(tài)科學養(yǎng)殖技術、旅游資源開發(fā)與市場營銷網絡有機組合的農村綜合型、實用型、生態(tài)型的一種模式。該項目建設的核心是開發(fā)建設空港產業(yè)園新型觀光農業(yè)旅游示范區(qū)。通過實施“空港生態(tài)園”項目，渭城區(qū)北杜鎮(zhèn)北杜村將形成全省新農村建設人才培訓基地。園區(qū)建設在西部機場附近，林木茂盛，使整個園區(qū)更加秀麗宜人，景色如畫，是旅游、觀光、休閑的好去處。景區(qū)內適宜林果業(yè)的發(fā)展，林木如白皮松、雪松、金桂、香樟、國槐、女貞、合歡、銀杏等適宜北方條件生長，果木如陜西特產柿子、獼猴桃、晚熟李子、楊梅和梨子等，另外還有禽畜魚的養(yǎng)殖，都具備良好的自然條件。六、可行性研究的主要結論及建議通過實施“空港生態(tài)園”項目，形成集種植、種養(yǎng)、加工、銷售、生態(tài)休閑為一體的城郊型經濟模式，實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增效，發(fā)展綠色無公害農產品生產，促進生態(tài)農業(yè)建設。為直轄市發(fā)展高端、高效和高輻射力產業(yè)以及創(chuàng)新型城市建設服務。項目投資為 12060 萬元，該項目具有投資少、見效快、使用周期長、操作簡便、易被農民所接受等特點。因此，該項目建設前景廣闊，符合黨中央關于建設社會主義新農村發(fā)展戰(zhàn)略的要求。實施“空港生態(tài)園”項目是可行的。第 二 章 項 目 背 景 及 發(fā) 展 概 況一、咸陽市渭城區(qū)概況渭城區(qū)是 1986 年 12 月經國務院批準，1987 年 5 月成立的縣級行政區(qū)。位于咸陽市區(qū)東半部，東西長約 公里，南北寬 公里，全區(qū)總面積272 平方公里，耕地 24 萬畝，轄渭城、窯店、底張、正陽、周陵、北杜 6 個鎮(zhèn)，中山、新興、文匯、渭陽 4 個街道辦事處， 38 個社區(qū)居委會和 130 個行政村，總人口 萬，其中非農業(yè)人口 萬，農業(yè)人口 萬，屬典型的城郊型縣區(qū)。渭城區(qū)位于關中構造盆地中部的渭河北岸地塹地帶。坐標介于東經108o40’03”—108o57’36”，北緯 34o19’47”—34 o29’17”之間，地勢平坦，最高海拔 米，最低海拔 米，高差 米。屬暖溫帶半干旱大陸季風氣候，四季分明，雨熱同季。平均溫度 攝氏度，降雨量為 毫米。無霜期 218 天，日照時數(shù) 小時。氣候溫和，土壤肥沃，盛產小麥、玉米、油菜等。渭城區(qū)地理位置優(yōu)越，地處中國大陸中心位置，位于國家西部大開發(fā)三大重點區(qū)之一——關中天水經濟區(qū)核心地段，與省會西安隔河相望，是“西咸一體化”建設的橋頭堡和前沿陣地，在承接西安經濟輻射、產業(yè)轉移等方面具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。 渭城區(qū)歷史悠久，人杰地靈，曾是中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權制封建國家——秦王朝的國都所在地，又是周、秦、漢、隋、唐等 13 個王朝的京畿之地，文物薈萃，古跡眾多，素有“天然歷史博物館”之稱。全區(qū)現(xiàn)有各類文物點 320 余處，其中國家級重點文物保護單位 10 處，陜西省級重點文物保護單位 4 個。聞名遐邇的西周陵——周陵、規(guī)模宏大的都城遺址——秦咸陽宮遺址、雄偉壯觀的東方“金字塔”群——西漢帝王陵墓區(qū)、高大精美的唐陵石刻之冠——順陵石雕、巍峨屹立的中華馳名鐵塔——北杜千佛鐵塔分布區(qū)內，尤其引人注目的是建國以來出土的許多珍貴罕見的文物，如秦咸陽宮遺址出土的秦壁畫——駟馬圖、秦詔版、陳爰金幣，漢長陵出土的三千彩繪兵馬俑、皇后玉璽，轟動海內外被譽為“東方維納斯”的漢陽陵彩繪裸體陶俑，漢渭陵出土的玉奔馬、玉鷹、玉熊，北周武帝孝陵出土的天元皇太后璽等文物遺跡尤為矚目。渭城區(qū)交通便利，四通八達，西北最大的航空港西安咸陽國際機場座落境內，隴海、咸銅鐵路在此交匯，312 國道、208 省道、機場高速、福銀高速穿境而過，形成了航空、鐵路、公路“三位一體”的立體交通網絡。渭城區(qū)資源豐富，黃河的第一大支流——渭河流經轄區(qū)，地下水資源蘊藏豐富，總量達 億立方米；轄區(qū)內有陜西渭河發(fā)電有限公司和大唐渭河熱電廠兩大發(fā)電企業(yè)，年發(fā)電能力 200 億 KWH，具有豐富的電力資源；咸陽是國家命名的首個“中國地熱城” ，渭城處在咸陽地熱帶之上，地下蘊藏著一條長300 多公里，寬 80 公里的地熱“巨龍” ，熱流總量達 495 億立方米，具有分布面積廣、熱儲條件好、水質佳、溫度高、壓力大、藏量豐富等特點。渭城區(qū)科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)達。科教力量雄厚，二零二兵器研究所、華星電子廠等 100 多家科研單位、中省企業(yè)及西藏民族學院、咸陽師范學院、陜西工業(yè)職業(yè)技術學院等多家大中專院校座落區(qū)內。農村、社區(qū)文化體育設施齊全，群眾性文化體育活動廣泛開展。醫(yī)療衛(wèi)生條件優(yōu)越，共有醫(yī)療機構 38 家，咸陽市中心醫(yī)院、鐵二十局中心醫(yī)院、中鐵一局醫(yī)院等大型醫(yī)院 9 家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 10 家，社區(qū)衛(wèi)生服務站 27 家，為人民群眾健康提供了堅實的保障。近年來，渭城區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞建設未來大西安現(xiàn)代化新區(qū)和爭創(chuàng)全省“五強區(qū)”的宏偉目標，始終扭住招商引資和項目建設不放松，強力推進經濟發(fā)展，著力促進社會和諧，全區(qū)工業(yè)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會和諧化進程不斷加快，經濟社會呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好局面。一是綜合經濟實力顯著增強。2022 年，全區(qū)生產總值達到 142 億元，增長%；地方財政收入達到 20224 萬元，增長 %；全社會固定資產投資完成 億元，增長 %，綜合經濟實力連續(xù)兩年位居陜西省 24 個區(qū)的第十名。二是產業(yè)化水平不斷提高。農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化，糧、果、菜、畜四大主導產業(yè)不斷壯， “一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”格局基本形成。2022 年，全區(qū)農業(yè)總產值完成 億元。工業(yè)經濟快速發(fā)展，渭河北岸生態(tài)工業(yè)走廊、航空港產業(yè)園已成為經濟發(fā)展新的增長極，基本形成了能化、光伏電子、航空、熱電、機械加工等五大產業(yè)為主導的工業(yè)化格局。2022 年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值達到 億元。第三產業(yè)發(fā)展迅猛，全區(qū)餐飲娛樂門店累計達到 850 余家，大型商貿企業(yè) 10 余家，成功打造了“咸陽美食一條街” ，形成了“渭城餐飲”品牌，尤其是以地熱資源開發(fā)利用為重點的溫泉洗浴、足療保健業(yè)蓬勃發(fā)展，“咸陽足療”品牌在全國的影響力不斷擴大。2022 年，全區(qū)非公經濟增加值占到全區(qū)經濟總量的 %。三是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，渭城區(qū)委、區(qū)政府堅持以舊城改造和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市為抓手，全面推進城市基礎設施建設和環(huán)境綜合治理，城區(qū)環(huán)境得到了明顯改善。先后榮獲了“全國優(yōu)秀旅游城市” 、“中國魅力城市” 、 “中國十佳宜居城市” 、 “浙商最佳投資城市” 、 “省級衛(wèi)生城市”等稱號。四是社會發(fā)展水平明顯提高。截至 2022 年底，全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 14118 元，農民人均純收入達到 4255 元，科教文衛(wèi)和社會保障支出占財政支出比重達到 %，財政保障能力、群眾收入水平和享受公共服務的水平逐年提高。二 、 項 目 提 出 的 背 景 和 意 義生態(tài)觀光農業(yè)發(fā)展前景生態(tài)觀光農業(yè)是一種以農業(yè)和農村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。近年來，伴隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)不僅具有生產性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質量，為人們提供觀光休閑度假的生活性功能。 隨著收入閑暇時間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農村環(huán)境中放松自己。于是，農業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產業(yè)—觀光農業(yè)應運而生，拓展了農業(yè)發(fā)展的新空間，開辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領域。 生態(tài)觀光農業(yè)發(fā)展趨勢現(xiàn)代社會，人們渴望能在優(yōu)美的環(huán)境中放松休閑?；貧w田野自然的觀光農業(yè)就成為人們最好的選擇，吃農家飯住農家屋做農家活看農家景成了新的熱點。據專家介紹，觀光休閑農業(yè)，在日本美國等發(fā)達國家２０世紀７０年代就已形成產業(yè)規(guī)模，進入９０年代，隨著我國人民生活水平的提高觀光休閑農業(yè)也應運而生。 生態(tài)農業(yè)觀光園是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一個趨勢，有著豐厚的社會基礎。隨著社會經濟的飛速發(fā)展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對吃穿以外的生活追求日益增多，日趨多樣，這是觀光農業(yè)發(fā)展的主要基礎。與此同時，節(jié)假日的增多，雙休日的實行，為人們外出休閑觀光旅游提供了大量的時間。從人們旅游情趣多向性來看，追求田園式的生活情趣是一個重要的發(fā)展趨向。而現(xiàn)實中，這樣的景點場所顯得相對匱乏，這就為生態(tài)農業(yè)觀光園的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場；為生態(tài)農業(yè)觀光園的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。生態(tài)觀光農業(yè)的基本特點生態(tài)農業(yè)觀光園不是人們通常所述的與生態(tài)農業(yè)旅游農業(yè)高效農業(yè)等同意義上的生態(tài)農業(yè)觀光，它是在現(xiàn)代農業(yè)基礎上，集合現(xiàn)代農業(yè)建設的實踐經驗，迎合社會經濟發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的。生態(tài)農業(yè)觀光園是以市場為導向，以區(qū)域優(yōu)勢為基礎，以高新示范園區(qū)為橋梁，以產業(yè)化經營為主線，融直接效益與觀賞效益長遠效益與社會效益于一體的現(xiàn)代農業(yè)新體系。它具有五大基本特點：1）市場化：生態(tài)農業(yè)觀光園的起點和終點都要定位于市場上。其市場范圍更為廣闊，融人了情趣與休閑的內涵。2）專業(yè)化：專業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)的基本特征，沒有專業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。因此，生態(tài)農業(yè)觀光園的專業(yè)化是其必然。3）一體化；生態(tài)農業(yè)觀光園是較高層次的現(xiàn)代農業(yè)，一體化是生態(tài)農業(yè)觀光園的核心。更加廣泛的和大量的第三產業(yè)組織會全面介入和滲透于生態(tài)農業(yè)觀光園，開展全方位系列化和多樣化的服務。4）高新化：高密度的資金投入，高新技術的集中采用，是生產高品位高效益產品的必備條件。生態(tài)農業(yè)觀光園對高新化的要求更高，因為它不僅要生產人們喜歡的直接產品，而且要生產人們喜歡的休閑與觀賞產品生產的環(huán)境。5）示范與觀賞性：這是生態(tài)農業(yè)觀光園區(qū)別于傳統(tǒng)現(xiàn)代農業(yè)的最基本和最主要之處。在生態(tài)農業(yè)觀光園中，示范性和觀賞性是其基本內涵。生態(tài)農業(yè)觀光園發(fā)展定位生態(tài)觀光農業(yè)園主要是以發(fā)展養(yǎng)殖、種植為最主要的經營項目，養(yǎng)殖和種植品種力求做到新奇特。在養(yǎng)殖品種中，可引入市場銷售情況較好人人愛吃的動物及特色品種。種植項目應引進速生抗病豐產好看好吃，或外觀奇特的產品。在生態(tài)觀光農業(yè)園內游客不但可吃到各種山珍野味，品嘗到珍奇水果蔬菜，還能看到各種動物表演，同時還能燒烤垂釣采果制作栩栩如生的標本，使農產品在各種休閑參與的項目中就地消費。利潤和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的５至１０倍。城市總體規(guī)劃的調整“市是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游地區(qū)經濟中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐。 ”的城市定位對旅游業(yè)發(fā)展提出了更新更高的要求，為旅游空間發(fā)展格局調整和資源整合指明了方向。歷史文化資源保護的強化和人口的疏解，為都市旅游的發(fā)展、旅游要素的配套與提升創(chuàng)造了良好契機；郊區(qū)城市化的推進，對周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)；遠郊山區(qū)生態(tài)保護力度的加大，生態(tài)環(huán)境質量的進一步提高，將促進自然類旅游產品的升級。 推進城、郊旅游市場互動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 結合城市總體規(guī)劃和依據旅游產業(yè)總體規(guī)劃，引導各區(qū)縣針對旅游市場開發(fā)差異化、特色化的旅游產品。實施《市都市旅游發(fā)展規(guī)劃》 ，實現(xiàn)城郊旅游市場互動，重點促進郊區(qū)休閑旅游市場開發(fā)科學化、建設規(guī)范化和管理標準化。努力探索城鄉(xiāng)居民互動模式，加強方便、快捷、價格合理的旅游服務接待體系建設。合理開發(fā)休閑度假旅游，培育拓展鄉(xiāng)村旅游 市十一五期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，依據資源特點和市場需求，打造特色化、多元化的休閑度假旅游產品，提升現(xiàn)有產品檔次，優(yōu)化休閑度假環(huán)境。從科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，結合城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，鼓勵環(huán)境友好型、生態(tài)協(xié)調型休閑度假項目的發(fā)展，嚴格控制能耗大、占地多、對生態(tài)環(huán)境影響較大的旅游