【正文】 旅游規(guī)劃的編制程序　任務確定階段　委托方確定編制單位　　委托方應根據(jù)國家旅游行政主管部門對旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定的有關(guān)規(guī)定確定旅游規(guī)劃編制單位。通常有公開招標、邀請招標、直接委托等形式?！　」_招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅游規(guī)劃設(shè)計單位投標。　　邀請招標：委托方以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設(shè)計單位投標?！　≈苯游校何蟹街苯游心骋惶囟ㄒ?guī)劃設(shè)計單位進行旅游規(guī)劃的編制工作?！≈朴嗧椖坑媱潟⒑炗喡糜我?guī)劃編制合同　　委托方應制訂項目計劃書并與規(guī)劃編制單位簽定旅游規(guī)劃編制合同。 　前期準備階段　政策法規(guī)研究　　對國家和本地區(qū)旅游及相關(guān)政策、法規(guī)進行系統(tǒng)研究，全面評估規(guī)劃所需要的社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境及政府行為等方面的影響?！÷糜钨Y源調(diào)查　　對規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源的類別、品位進行全面調(diào)查，編制規(guī)劃區(qū)內(nèi)旅游資源分類明細表，繪制旅游資源分析圖，具備條件時可根據(jù)需要建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，確定其旅游容量，調(diào)查方法可參照《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T 189722003）?！÷糜慰驮词袌龇治觥　≡趯σ?guī)劃區(qū)的旅游者數(shù)量和結(jié)構(gòu)、地理和季節(jié)性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留時間、消費水平進行全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，研究并提出規(guī)劃區(qū)旅游客源市場未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平?！σ?guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行競爭性分析，確立規(guī)劃區(qū)在交通可進入性、基礎(chǔ)設(shè)施、景點現(xiàn)狀、服務設(shè)施、廣告宣傳等各方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，綜合分析和評價各種制約因素及機遇。　規(guī)劃編制階段　規(guī)劃區(qū)主題確定　　在前期準備工作的基礎(chǔ)上，確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象。 　確立規(guī)劃分期及各分期目標。　提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局。　確立重點旅游開發(fā)項目，確定投資規(guī)模，進行經(jīng)濟、社會和環(huán)境評價?！⌒纬梢?guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出規(guī)劃實施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳促銷、融資方式、教育培訓等。　撰寫規(guī)劃文本、說明和附件的草案。　征求意見階段　　規(guī)劃草案形成后，原則上應廣泛征求各方意見，并在此基礎(chǔ)上，對規(guī)劃草案進行修改、充實和完善。6 旅游發(fā)展規(guī)劃　旅游發(fā)展規(guī)劃按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 　　地方各級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃均依據(jù)上一級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并結(jié)合本地區(qū)的實際情況進行編制?！÷糜伟l(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（3－5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5－10年）或遠期發(fā)展規(guī)劃（1020年）?！÷糜伟l(fā)展規(guī)劃的主要任務是明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目，促進旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。 　旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容　全面分析規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢與制約因素，及與相關(guān)規(guī)劃的銜接。　分析規(guī)劃區(qū)的客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)，預測規(guī)劃期內(nèi)客源市場需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)及其他結(jié)構(gòu)?！√岢鲆?guī)劃區(qū)的旅游主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略?！√岢雎糜螛I(yè)發(fā)展目標及其依據(jù)?！∶鞔_旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容。　提出旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排。　提出要素結(jié)構(gòu)、空間布局及供給要素的原則和辦法?！“凑湛沙掷m(xù)發(fā)展原則，注重保護開發(fā)利用的關(guān)系，提出合理的措施。　提出規(guī)劃實施的保障措施。　對規(guī)劃實施的總體投資分析，主要包括旅游設(shè)施建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場開發(fā)、人力資源開發(fā)等方面的投入與產(chǎn)出方面的分析。　旅游發(fā)展規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖表及附件。規(guī)劃圖表包括區(qū)位分析圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、旅游業(yè)發(fā)展目標圖表、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等。附件包括規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等。7 旅游區(qū)規(guī)劃　旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等?！÷糜螀^(qū)總體規(guī)劃　旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之前，原則上應當編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃?！÷糜螀^(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目，亦應作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年?！÷糜螀^(qū)總體規(guī)劃的任務，是分析旅游區(qū)客源市場，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開發(fā)措施?！÷糜螀^(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容　對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)等進行全面分析與預測?！〗缍糜螀^(qū)范圍，進行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學評價。 　確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象?！〈_定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量?！∫?guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式?！∫?guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局?！∫?guī)劃旅游區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施、服務設(shè)施和附屬設(shè)施的總體布局?！∫?guī)劃旅游區(qū)的防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局?！⊙芯坎⒋_定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施?！∫?guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系