【正文】 地區(qū)有關(guān)保密工作的規(guī)定，結(jié)合有形建筑市場(chǎng)的具體情況，作如下規(guī)定：機(jī)要秘密文件包括：中央、國(guó)務(wù)院及省、市政府等上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的各種機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門正式印發(fā)的機(jī)要文件；建設(shè)行政主管部門各機(jī)關(guān)之間來(lái)往的涉密文件等。有形建筑市場(chǎng)辦公室作為有形建筑市場(chǎng)機(jī)要秘密文件的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)往的機(jī)要秘密文件，實(shí)行統(tǒng)一管理，并負(fù)責(zé)保密工作。有形建筑市場(chǎng)辦公室選派政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)的同志，負(fù)責(zé)本部門的機(jī)要文件管理工作，對(duì)機(jī)要文件實(shí)行專人、專柜管理。機(jī)要文件管理人員要自覺遵守國(guó)家保密紀(jì)律。機(jī)要秘密文件應(yīng)由機(jī)要人員拆封，拆封時(shí)要清點(diǎn)、核對(duì)份數(shù)。凡指定由領(lǐng)導(dǎo)同志親自拆封閱辦的文件，他人不得拆閱。機(jī)要公文的收發(fā)和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，要建立登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行交接簽字手續(xù)。除絕密和注明不準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復(fù)制的機(jī)要公文外，其余機(jī)要文件，因工作需要翻印時(shí)，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)權(quán)限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復(fù)制的機(jī)關(guān)名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。機(jī)要公文的傳閱應(yīng)及時(shí)，傳閱人要向機(jī)要人員履行簽字手續(xù)，杜絕橫傳，閱后及時(shí)退回。借閱涉密文件，須經(jīng)有形建筑市場(chǎng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)和人員范圍內(nèi)閱讀，并對(duì)文件內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。任何人不得隨意擴(kuò)大秘密文件閱讀范圍，也不允許向規(guī)定范圍以外的人泄露文件內(nèi)容。外出參加重要會(huì)議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機(jī)要部門登記，工作中如需用文件，應(yīng)辦理借閱手續(xù)。各部門主管業(yè)務(wù)活動(dòng)或制發(fā)公文內(nèi)容，屬于保密范圍內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)，均負(fù)有不得泄露其內(nèi)容的責(zé)任。1以有形建筑市場(chǎng)名義制發(fā)涉密公文，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家保密范圍，確定密級(jí)，注明定密根據(jù)及保密期限。傳遞秘密文件，必須采取保密措施，確保安全。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴(yán)格手續(xù)。取送秘密文件，必須裝在文件包或文件箱內(nèi)，不準(zhǔn)把文件放在衣服口袋里，不允許攜帶秘密文件去公共場(chǎng)所或探親訪友。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳遞秘密文件，必須采用加密裝置。1外事活動(dòng)和出境期間，嚴(yán)禁攜帶涉密文件、資料、內(nèi)部刊物和有涉密內(nèi)容的筆記本。因工作需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)攜帶的資料，應(yīng)注意保管，嚴(yán)防丟失。1各單位編印文件匯集時(shí)，按國(guó)家《保密法》及有關(guān)規(guī)定辦理。1有形建筑市場(chǎng)辦公室保管的秘密文件，要定期清查、按期銷退、歸檔。發(fā)現(xiàn)泄密和丟失文件，要立即追查，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，采取補(bǔ)救措施，并依情節(jié)輕重，追究有關(guān)人員的責(zé)任。1機(jī)要人員調(diào)動(dòng)工作，必須將所管文件進(jìn)行認(rèn)真清理，詳細(xì)開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。1需要銷毀的秘密文件和內(nèi)部資料，須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由有形建筑市場(chǎng)辦公室登記造冊(cè)，派專人、專車到本地區(qū)政府保密委員會(huì)指定的造紙廠監(jiān)護(hù)銷盡，嚴(yán)禁個(gè)人自行銷毀或向廢品收購(gòu)部門出售秘密文件。有形建筑市場(chǎng)保密工作制度不該說的機(jī)密不說，不該看的機(jī)密不看，不該問的機(jī)密不問，不該打聽的機(jī)密不打聽。不得將保密資料帶出本單位或帶回家。在公共場(chǎng)所不要隨便談?wù)摌I(yè)務(wù)項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)和進(jìn)展情況。個(gè)人不得隨意打探標(biāo)底，更不得泄露標(biāo)底。任何人不得泄露評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膬?nèi)容或具體工程的評(píng)標(biāo)專家名單。在招投標(biāo)服務(wù)過程中，不得隨意向投標(biāo)單位透露不該透露的細(xì)節(jié)情況。對(duì)可能影響招投標(biāo)公正性的記錄、臺(tái)帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時(shí)要及時(shí)用碎紙機(jī)銷毀，不得隨意扔進(jìn)廢紙簍。（五）有形建筑市場(chǎng)公文處理制度有形建筑市場(chǎng)辦公室是有形建筑市場(chǎng)公文處理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)有形建筑市場(chǎng)公文運(yùn)轉(zhuǎn)全過程的管理。公文處理工作要嚴(yán)格依照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則實(shí)施。公文傳遞要以有形建筑市場(chǎng)辦公室為中樞，公文的每次進(jìn)出都應(yīng)該在辦公室的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，直至辦理完畢，各部門不得隨意傳遞文件。領(lǐng)導(dǎo)審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，簽署姓名和批示日期；其他審批人圈閱，視為同意。有形建筑市場(chǎng)制發(fā)公文要嚴(yán)格堅(jiān)持行文程序：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦，部門有關(guān)人員撰稿、負(fù)責(zé)人審核修改、有關(guān)部室會(huì)簽、辦公室核稿、送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、辦公室編號(hào)、組織打??；公文付印之前，認(rèn)真校對(duì)；印出之后，再次核對(duì)確認(rèn)公文準(zhǔn)確無(wú)誤后，方可蓋印發(fā)出。公文行文的格式應(yīng)嚴(yán)格依照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和本地區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法細(xì)則的要求執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行制發(fā)公文的會(huì)簽和核稿制度，以免造成矛盾和不必要的公文往返。有形建筑市場(chǎng)辦公室派專人負(fù)責(zé)公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達(dá)渠道的暢通。嚴(yán)格按時(shí)限要求辦理，有形建筑市場(chǎng)辦公室送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)在3日之內(nèi)作出批示；送有關(guān)部門辦理的公文，應(yīng)在7日之內(nèi)作出處理；對(duì)請(qǐng)示批準(zhǔn)事項(xiàng)的公文，應(yīng)在收文后的10日之內(nèi)答復(fù)來(lái)文機(jī)關(guān)。無(wú)法如期辦復(fù)的要及時(shí)說明情況。做好公文歸檔工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，將有歸檔保存價(jià)值的公文及有關(guān)資料，定期歸檔。任何部門和個(gè)人均不得私自保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公務(wù)文書。明確檢查催辦工作辦理程序，做到有章可循。交有形建筑市場(chǎng)辦公室承辦的催查件，都要經(jīng)過辦公室登記、有形建筑市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)批示、部門承辦、核稿反饋的辦理程序，做到催辦件件件落實(shí)。1建立部門負(fù)責(zé)制。各部門都要強(qiáng)化檢查催辦意識(shí)，明確責(zé)任，按期完成本部門承辦件的處理工作。1急事急辦、特事特辦，提高工作的時(shí)效性。對(duì)急、難事項(xiàng)的催辦，由辦公室牽頭，召開有關(guān)承辦單位協(xié)調(diào)會(huì)，促進(jìn)貫徹執(zhí)行。1建立檢查催辦工作的考核評(píng)比制度。每年年終總結(jié)全年工作時(shí)，評(píng)比考核檢查催辦工作，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拖拉扯皮的要通報(bào)批評(píng)。（六）有形建筑市場(chǎng)信息工作制度信息報(bào)送制度。有形建筑市場(chǎng)辦公室應(yīng)派專人負(fù)責(zé)信息撰寫和發(fā)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確地將有形建筑市場(chǎng)的重大事項(xiàng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。信息審核制度。有形建筑市場(chǎng)辦公室對(duì)報(bào)送的信息，審核把關(guān)后再簽發(fā)。重要信息材料須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱過目后，方可簽發(fā)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示信息的催辦制度。有形建筑市場(chǎng)辦公室有專人負(fù)責(zé)辦理，急事急辦，特事特辦，及時(shí)上報(bào)。積極組織信息稿件的撰寫，及時(shí)反映本地區(qū)近期建設(shè)工程交易工作的動(dòng)態(tài)。（七）有形建筑市場(chǎng)公開承諾制度 公開事項(xiàng)： （1）招投標(biāo)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定； （2）工作流程、職責(zé)、責(zé)任人； （3）工程信息、工作時(shí)限、招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果； （4）綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)； （5）對(duì)違法、違規(guī)的處理結(jié)果。 承諾： （1）態(tài)度和藹、細(xì)心周到、服務(wù)熱情； （2）能辦的事即辦，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，急事急辦、不拖拉、不推諉，確保及時(shí)、高效、無(wú)差錯(cuò)； （3）廉潔自律，不謀私利，杜絕亂收費(fèi)，自覺接受監(jiān)督； （4）投訴渠道順暢，并認(rèn)真接待處理，口頭投訴的口頭答復(fù)，書面投訴的書面答復(fù)，對(duì)有效投訴做到件件有落實(shí)。 承諾責(zé)任： （1）凡有違公開事項(xiàng)及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評(píng)教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報(bào)批評(píng)并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應(yīng)處罰，直至辭退；（2）群眾投訴工作人員違反公開事項(xiàng)及承諾，調(diào)查屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，分別對(duì)責(zé)任人給予作出檢查、向服務(wù)對(duì)象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。（八）有形建筑市場(chǎng)信訪工作制度本著化解矛盾、調(diào)解糾紛、聽取群眾意見、改進(jìn)有形建筑市場(chǎng)工作、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的原則，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪，不得敷衍。建立信訪工作登記簿，準(zhǔn)確摘要信件基本內(nèi)容及承辦運(yùn)轉(zhuǎn)過程，做到來(lái)信件件有著落，辦理過程有案可查。堅(jiān)持“及時(shí)、高效”的辦理原則，凡有領(lǐng)導(dǎo)批示和群眾關(guān)注的重要信件，當(dāng)日轉(zhuǎn)出，責(zé)成承辦單位限期辦結(jié)。一般信件兩日內(nèi)轉(zhuǎn)出，由承辦單位函復(fù)來(lái)信人，不能分流的信件，由有形建筑市場(chǎng)負(fù)責(zé)人視情況處理。遵守信訪工作制度，保護(hù)來(lái)信人權(quán)益，對(duì)未經(jīng)查實(shí)或雖已查實(shí)，但組織上未做結(jié)論的問題不得泄露。樹立實(shí)事求是、深入調(diào)研的工作作風(fēng)，多方面聽取意見，高質(zhì)量辦理來(lái)信及來(lái)訪。做好信訪情況綜合統(tǒng)計(jì)工作，每季度按期報(bào)送建設(shè)行政主管部門。（九）有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)督制度有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)：（1）財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；（2）會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；（3）本地區(qū)財(cái)政主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；（4）根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；（5）各單位內(nèi)部預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等。會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理。對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告，查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)偽造、變?cè)?、故意損毀會(huì)計(jì)賬簿或者賬外設(shè)賬行為，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請(qǐng)示做出處理。會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物、款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)清查制度。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。超出會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，查明原因，做出處理。會(huì)計(jì)人員對(duì)下列財(cái)務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督并加以制止和糾正：（1）審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支；（2）違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)收支；（3）違反國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的財(cái)務(wù)收支；（4）嚴(yán)重違反國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益的財(cái)務(wù)收支。會(huì)計(jì)部門、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制止和糾正；制止和糾正無(wú)效的，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。有形建筑市場(chǎng)會(huì)計(jì)部門和會(huì)計(jì)人員要依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)，并配合注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)，不得要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。（十）有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督制度有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)工作責(zé)任制成立行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由有形建筑市場(chǎng)負(fù)責(zé)人或黨建負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有形建筑市場(chǎng)各職能部門負(fù)責(zé)人和駐場(chǎng)部門相關(guān)人員組成。行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)的日常宣傳教育和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹，抓好具體工作的落實(shí)。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，組織開展好階段性的行風(fēng)評(píng)議工作，認(rèn)真發(fā)動(dòng)、精心指導(dǎo)、細(xì)心整改、嚴(yán)格規(guī)范、自查自糾、不走過場(chǎng)。組長(zhǎng)主要是抓好行風(fēng)工作總體方案制定和實(shí)施過程中的原則性指導(dǎo)。成員負(fù)責(zé)日常行風(fēng)工作的具體實(shí)施，以及相關(guān)資料的收集整理、文件起草、工作記錄，行風(fēng)情況的檢查、督辦等。行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)負(fù)重要責(zé)任，成員負(fù)連帶責(zé)任，其他負(fù)管理責(zé)任。有形建筑市場(chǎng)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議制度堅(jiān)持開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)工程交易服務(wù)工作的監(jiān)督評(píng)議。積極參加本地區(qū)開展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。設(shè)立行風(fēng)評(píng)議箱，主動(dòng)要求建設(shè)、施工等單位，對(duì)工程交易服務(wù)工作進(jìn)行評(píng)議。配合有關(guān)監(jiān)管部門建立面向社會(huì)的行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，并組織行風(fēng)監(jiān)督員開展經(jīng)常性的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。與行風(fēng)監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經(jīng)常向行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強(qiáng)溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對(duì)行風(fēng)監(jiān)督工作的理解和支持。定期召開行風(fēng)監(jiān)督員工作例會(huì)，每半年通報(bào)一次行風(fēng)監(jiān)督工作的情況，征求行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，做好會(huì)議記錄，并對(duì)上次會(huì)議的意見和建議整改情況進(jìn)行反饋。組織行風(fēng)監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對(duì)行風(fēng)監(jiān)督小組工作的不同側(cè)面，組織行風(fēng)監(jiān)督員開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員參與監(jiān)督的能力和水平。實(shí)施日常跟蹤監(jiān)督，每年挑選一些具有代表性的重點(diǎn)工程和大、中型招標(biāo)項(xiàng)目，配合招投標(biāo)監(jiān)管部門邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程的監(jiān)督；并組織每位行風(fēng)監(jiān)督員一年內(nèi)走訪一到兩家建設(shè)、施工單位（提供素材，行風(fēng)監(jiān)督員自選項(xiàng)目），聽取對(duì)招投標(biāo)服務(wù)工作的建議和意見，同時(shí)向有形建筑市場(chǎng)及時(shí)反饋。開展年度行風(fēng)綜合評(píng)議，每年底要求各位行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)有形建筑市場(chǎng)的全年工作，進(jìn)行一次綜合性書面評(píng)議。（十一）有形建筑市場(chǎng)首問責(zé)任制度第一位接待群眾來(lái)電或來(lái)訪的工作人員為第一責(zé)任人，對(duì)群眾來(lái)電或來(lái)訪要認(rèn)真負(fù)責(zé)。 對(duì)群眾來(lái)電或來(lái)訪，第一責(zé)任人必須主動(dòng)熱情接待，詳細(xì)填寫來(lái)電、來(lái)訪記錄單，不得以任何借口拒絕。 第一責(zé)任人的主要職責(zé)： （1）受理應(yīng)由本部室辦理的來(lái)電、來(lái)訪； （2）轉(zhuǎn)辦應(yīng)由本單位其他部門辦理的來(lái)電、來(lái)訪