【正文】 資金運用提供方案。按有關規(guī)定收取建設工程交易服務費。受理對招標投標和發(fā)包承包交易活動中違法違規(guī)行為的舉報和投訴，并向主管部門反映情況，協(xié)助有關部門開展調(diào)查工作。根據(jù)需要，組織或協(xié)助有關部門開展人員崗位培訓、業(yè)務技能培訓等工作。負責有形建筑市場的報表統(tǒng)計工作。有形建筑市場信息管理部門工作職責建立和管理有形建筑市場的內(nèi)部管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)有形建筑市場和政府主管部門及相關機構派駐有形建筑市場各窗口單位辦公的信息化、網(wǎng)絡化和自動化。負責建設工程項目的開標、評標服務工作：（1）負責開標、評標場地安排服務；（2）負責開標過程中的數(shù)據(jù)輸入和現(xiàn)場記錄服務；（3）負責將開標過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到有關部門。負責建設工程項目招標公告的發(fā)布服務。負責人事、勞資管理工作：（1）職工人事檔案以及職工調(diào)配、辭聘與崗位考核；（2）、審核、調(diào)整和報批職工勞動工資；（3）職工業(yè)務培訓、職稱評聘等有關工作；（4）職工勞動紀律和在崗工作禮儀的考核。1按規(guī)定交納有關稅費，不亂收費，不隨意減免費用。負責進場交易的建設工程招標投標備案文件等檔案材料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并建立檔案管理制度，按規(guī)定為有關部門及單位提供檔案查閱服務。依法辦事，遵守建設程序，按規(guī)定辦理建設工程有關手續(xù)，嚴守秘密，創(chuàng)造公開、透明的市場競爭環(huán)境。有形建筑市場運行和管理示范文本中華人民共和國建設部2003年11月 26 日目 錄 一、有形建筑市場運行和管理制度…………………………（1）（1）有形建筑市場工作職責 ……………………………（1）（2）有形建筑市場各職能部門工作職責 ………………（2）（3）有形建筑市場工程交易流程圖 ……………………（6）（4）有形建筑市場檔案查詢和保密制度 ………………（6）（5）有形建筑市場公文處理制度………………………（11）（6）有形建筑市場信息工作制度………………………（13）（7）有形建筑市場公開承諾制度………………………（14）（8）有形建筑市場信訪工作制度………………………（15）（9）有形建筑市場會計監(jiān)督制度………………………（16）（10）有形建筑市場行風監(jiān)督制度………………………（18）（11）有形建筑市場首問責任制度………………………（20）（12）有形建筑市場責任追究制度………………………（20）（13）有形建筑市場廉潔自律管理制度…………………（22）（14）有形建筑市場文明禮貌制度………………………（24）（15）有形建筑市場文明窗口制度………………………（25）（16）駐場各部門職責……………………………………（25）（17）監(jiān)察部門制定的進駐有形建筑市場執(zhí)法監(jiān)察制度 ………………………………………………………（26）二、有形建筑市場工作人員管理制度……………………（27）（1）工作人員職業(yè)守則…………………………………（27）（2）有形建筑市場工作人員行為準則…………………（27）（3）有形建筑市場工作人員工作紀律（十不準）………（28）（4）窗口工作人員管理考核辦法………………………（28）三、有形建筑市場各方交易主體管理制度………………（30） （1）入場交易資格………………………………………（30） （2）評標委員會組建及評標……………………………（31） （3）進場交易程序………………………………………（32） （4）進場交易各方應當遵守的場內(nèi)守則………………（37） （5）監(jiān)督管理……………………………………………（38）四、有形建筑市場工程交易活動管理制度………………（40）（1）招標公告發(fā)布工作制度……………………………（40）（2）信息發(fā)布工作制度…………………………………（41）（3）中標結果公示制度…………………………………（42）五、有形建筑市場評標專家管理制度……………………（43）（1）評標專家守則…………………………………… （43）（2）評標專家抽取管理程序……………………………（44）（3）評標專家名冊管理規(guī)定……………………………（45）（4）評標專家考核制度…………………………………（45）（5）評標室管理制度……………………………………（46）六、有形建筑市場舉報投訴管理制度……………………（48）（1）舉報投訴管理辦法…………………………………（48）（2）有形建筑市場確保實施的三項措施………………（49）（3）駐場紀檢監(jiān)察工作制度……………………………（50）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（A）……………………（51）附圖1有形建筑市場工程交易流程圖（B）……………………（52）附圖2有形建筑市場聯(lián)合辦公流程圖 ………………………（53）附表1有形建筑市場窗口辦公人員考核表 …………………（54）附表2有形建筑市場窗口辦公人員替崗通知書 ……………（55）附表3有形建筑市場窗口辦公人員批評通知書 ……………（56）附表4有形建筑市場窗口辦公人員警示通知書 ……………（57）附表5有形建筑市場窗口辦公人員離崗通知書 ……………（58）有形建筑市場運行和管理示范文本一、有形建筑市場運行和管理制度（一）有形建筑市場工作職責宣傳、貫徹、執(zhí)行國家及本地區(qū)有關工程建設的法律、法規(guī)和方針、政策等。建立和完善計算機管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息收集、發(fā)布功能，為交易各方主體及駐場部門提供高效的網(wǎng)絡化辦公系統(tǒng)。對進場交易的建設工程招標投標及發(fā)包承包交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時向有關部門報告，并協(xié)助開展調(diào)查。1承擔上級主管部門交辦的其他有關事項。負責行政后勤和安全保衛(wèi)工作：（1）固定資產(chǎn)的購置、登記和保管；（2）車輛的安全運行、維修等工作；（3）負責房產(chǎn)管理、維護等工作；（4）職工福利、低質(zhì)易耗辦公用品的管理；（5）職工食堂、醫(yī)療保健、環(huán)境衛(wèi)生的管理；（6）安排值班室的值班、檢查保安人員工作；（7）安全消防、保衛(wèi)等管理工作。負責建設工程發(fā)包承包交易的投標報名服務。負責建設工程評標專家?guī)斓氖褂霉芾?、評標專家的抽取服務。建立與有形建筑市場各相關部門、專業(yè)市場、區(qū)縣分市場的工作信息交換平臺，建立本地區(qū)有形建筑市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并進行必要的維護、業(yè)務指導和協(xié)調(diào)，負責對相關部門的人員進行培訓。完成有形建筑市場領導交辦的其他有關事項。完成有關課題的調(diào)研工作。邀請或接受人大、政協(xié)代表、特邀監(jiān)察員、新聞媒體等對有形建筑市場的檢查和監(jiān)督。編制有形建筑市場財務預算和財務計劃，并監(jiān)督分析執(zhí)行情況。制定有形建筑市場有關財務管理制度和辦法。為有關部門和有形建筑市場提供檔案借閱服務。做好日常文件材料的立卷和保管。調(diào)閱會計檔案要嚴格辦理手續(xù)，本單位人員調(diào)閱會計檔案要經(jīng)會計主管人員同意，外單位人員調(diào)閱會計檔案要有正式介紹信，經(jīng)單位領導或會計主管人員批準方可調(diào)閱。對需要銷毀的會計檔案要填寫會計檔案銷毀清冊，統(tǒng)一移交到財務部門一同銷毀，并在銷毀清冊上簽名或蓋章，會計檔案清冊要長期保存。實行會計電算化處理的檔案管理，按照會計電算化的管理制度執(zhí)行。機要文件管理人員要自覺遵守國家保密紀律。除絕密和注明不準轉(zhuǎn)發(fā)、翻印、復制的機要公文外，其余機要文件，因工作需要翻印時，必須嚴格按照批準權限辦理，按規(guī)定登記，并注明翻印、復制的機關名稱、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍，妥善保管。外出參加重要會議人員帶回的秘密文件和資料，一律到辦公室機要部門登記，工作中如需用文件，應辦理借閱手續(xù)。秘密文件的傳遞，要專人取送，嚴格手續(xù)。因工作需要，經(jīng)有關部門批準攜帶的資料，應注意保管，嚴防丟失。1機要人員調(diào)動工作，必須將所管文件進行認真清理，詳細開具目錄或按文件的原有登記簿辦理移交手續(xù)。在公共場所不要隨便談論業(yè)務項目具體細節(jié)和進展情況。對可能影響招投標公正性的記錄、臺帳、資料等，要注意保管好，該銷毀時要及時用碎紙機銷毀，不得隨意扔進廢紙簍。領導審批公文，主批人應當明確簽署意見，簽署姓名和批示日期；其他審批人圈閱，視為同意。有形建筑市場辦公室派專人負責公文的收發(fā)工作，以確保上傳下達渠道的暢通。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《機關檔案工作條例》的有關規(guī)定，將有歸檔保存價值的公文及有關資料，定期歸檔。1建立部門負責制。1建立檢查催辦工作的考核評比制度。信息審核制度。有形建筑市場辦公室有專人負責辦理，急事急辦，特事特辦，及時上報。 承諾責任： （1）凡有違公開事項及承諾的，發(fā)現(xiàn)一次，批評教育，發(fā)現(xiàn)兩次，通報批評并作出書面檢查，連續(xù)發(fā)現(xiàn)三次以上者，給予相應處罰，直至辭退；（2）群眾投訴工作人員違反公開事項及承諾，調(diào)查屬實的，視情節(jié)輕重，分別對責任人給予作出檢查、向服務對象賠禮道歉、罰款、下崗等處罰，直至辭退。一般信件兩日內(nèi)轉(zhuǎn)出，由承辦單位函復來信人，不能分流的信件，由有形建筑市場負責人視情況處理。（九）有形建筑市場會計監(jiān)督制度有形建筑市場會計部門、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。對弄虛作假、嚴重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應及時向單位領導人報告，查明原因，追究當事人責任。發(fā)現(xiàn)賬簿記錄與實物、款項不符時，應當按照國家有關規(guī)定進行處理。有形建筑市場會計部門和會計人員要依照法律和國家有關規(guī)定接受財政、審計、稅務等機關的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。嚴格按照上級要求，組織開展好階段性的行風評議工作，認真發(fā)動、精心指導、細心整改、嚴格規(guī)范、自查自糾、不走過場。有形建筑市場行風監(jiān)督評議制度堅持開展行風評議活動，主動接受社會對工程交易服務工作的監(jiān)督評議。與行風監(jiān)督員建立正常工作聯(lián)系，經(jīng)常向行風監(jiān)督員發(fā)送工作信息，加強溝通；并和監(jiān)督員所在單位建立良好聯(lián)系，取得其對行風監(jiān)督工作的理解和支持。開展年度行風綜合評議，每年底要求各位行風監(jiān)督員對有形建筑市場的全年工作，進行一次綜合性書面評議。 對重大疑難問題，第一責任人應及時向分管領導或直接向主管領導匯報，經(jīng)請示后批轉(zhuǎn)有關部門限期答復。 在工程交易服務過程中，工作人員串通有關單位人員，利用計算機或其他手段設定評委圈，或評標前泄露評標專家名單，給他人提供舞弊幫助的，一經(jīng)確認，停職反省，并給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)特別嚴重，造成社會惡劣影響的，報上級主管部門給予黨紀政紀處分。（十三）有形建筑市場廉潔自律管理制度有形建筑市場廉潔自律管理規(guī)定認真學習有關廉政建設的重要文件，加強反腐倡廉的法制教育和管理，增強各級領導和職工的法制觀念和反腐能力。不準從事有償中介活動，不準到關系單位和其它企事業(yè)單位索取物品或報銷應由個人支付的各種費用。有形建筑市場十條禁令嚴禁有令不行，有法不依，確保政令暢通。 嚴禁利用職權干預和插手工程招標投標活動。 嚴禁利用職權和工作之便，為個人、親友和小集體謀取私利。 工作人員實行輪崗制度。 開展樹新風，學先進，爭創(chuàng)文明窗口、文明崗位的活動。無法謝絕的紀念品、禮品要填報申報單，按有關規(guī)定處理。凡違反“禁令”二次，除扣發(fā)獎金外，并給予通報批評。 （1）接待服務對象時，應當主動打招呼、讓座。 （5）服務對象出現(xiàn)誤解，出言不遜時，要做好相關政策的宣傳和解釋工作，不得與其爭吵，應及時向領導匯報，妥善解決。嚴（嚴肅）即：嚴肅紀律，執(zhí)行規(guī)章制度；堅持原則，按章秉公辦事；遵紀守法，違紀嚴肅處理；廉（廉潔）即：廉潔奉公，謝絕請客送禮；潔身自愛，不準索要禮品；規(guī)范服務，文明禮貌接待；勤（勤勞）即：勤奮上進，精研本職業(yè)務；堅守崗位，工作隨來隨辦；環(huán)境整潔，爭創(chuàng)文明單位；儉（儉樸）即：儉樸務實，不比辦公條件；精打細算，防止鋪張浪費；勤儉節(jié)約，努力增收節(jié)支；團（團結）即：團結合作，搞好內(nèi)外配合；發(fā)生矛盾，多做自我批評；同心協(xié)力，完成各項工作。窗口工作人員由所在單位安排，填寫窗口單位授權委托書，送有形建筑市場備案。窗口工作人員應當按要求統(tǒng)一著裝。認真做好安全防范工作，注意防火防盜。有形建筑市場窗口辦公人員考