抓住機(jī)遇逆勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面-文庫(kù)吧
2025-07-17 19:23 本頁(yè)面
【正文】 名村和第一、第二批43處省級(jí)歷史文化村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃已全面編制完成。仙居的皤灘、永嘉的巖頭、富陽(yáng)的龍門(mén)、湖州的新市等4個(gè)鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，還有龍游的三門(mén)源村成為國(guó)家級(jí)歷史文化名村。（八）繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)分級(jí)規(guī)劃選址工作。配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成了一批涉及全省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的一書(shū)兩證核發(fā)工作。去年，我廳許可的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)就達(dá)327件。在沿線城市的積極配合下，滬杭、杭寧、杭甬等客運(yùn)專(zhuān)線、西氣東輸二線浙江段等一批國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目得到了較好的規(guī)劃服務(wù)，為落實(shí)4萬(wàn)億救市資金履行了應(yīng)盡的職責(zé)。二、當(dāng)前我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢(shì)與機(jī)遇城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門(mén)技術(shù)、一門(mén)政策和一項(xiàng)公眾行為。三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃始終與政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊密相關(guān)。因此，規(guī)劃系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)有什么特點(diǎn)呢？一是世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在擴(kuò)散，擴(kuò)內(nèi)需、保民生、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)是今年工作的主題。去年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迅速惡化。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延到新興發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)。普遍認(rèn)為，目前危機(jī)還沒(méi)到底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在持續(xù)呈現(xiàn)。我省是一個(gè)加工型、外向型和以中小企業(yè)為主體的省份，長(zhǎng)期以來(lái)形成的這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)危機(jī)的感知更為敏感，影響也首當(dāng)其沖。面對(duì)危機(jī)，世界各國(guó)都在“救市”，我國(guó)也不例外。中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，制定了4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃。我省也出臺(tái)了八項(xiàng)措施保增長(zhǎng)，十件實(shí)事促民生，其中計(jì)劃安排政府主導(dǎo)性投資1838億元，帶動(dòng)社會(huì)投資5000億元以上，以加快實(shí)施“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。一批高速鐵路和客運(yùn)樞紐工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程以及國(guó)家級(jí)名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等紛紛上馬并強(qiáng)化投資力度，這就為提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和網(wǎng)絡(luò)型城市群建設(shè)提供了大好的機(jī)會(huì)。二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展已成趨勢(shì)。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕30號(hào)），其中提出要“構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)以特大城市和大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)合理發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系”,要求“發(fā)展基礎(chǔ)較好、已初步形成城市帶的各個(gè)城市，要進(jìn)一步密切相互間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化聯(lián)系，促進(jìn)要素流動(dòng)和功能整合，發(fā)揮同城效應(yīng)。蘇北、浙西南等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度相對(duì)不高、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，要大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口有序集聚，形成新的城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。國(guó)務(wù)院的這一文件精神，反映了我省城市群網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)一體化建設(shè)的客觀趨勢(shì)。我省去年開(kāi)展了浙中和杭嘉湖紹大都市區(qū)的規(guī)劃，相關(guān)城市都積極響應(yīng)。城市群的建設(shè)就是使城市群中各城市間各種流通便捷、快速、高效。作為現(xiàn)代城市，首先要保證物資流、人流、能量流、信息流的通暢、安全、高效、集約，對(duì)應(yīng)地就是要建設(shè)好五個(gè)網(wǎng)，即公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和電訊及寬帶網(wǎng)。大家要充分認(rèn)識(shí)到軌道交通網(wǎng)在未來(lái)解決我省人民出行問(wèn)題中的趨勢(shì)和重要性，為此會(huì)議安排了專(zhuān)題講座，希望各位能認(rèn)真聽(tīng)講，回去后能及早進(jìn)行謀劃。三是土地和環(huán)境資源仍然緊張。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨著環(huán)境和資源“雙瓶頸”制約。我省土地資源稀缺，人地矛盾十分突出，基本農(nóng)田保護(hù)率高達(dá)87%，土地后備資源缺乏，耕地占補(bǔ)平衡潛力有限，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，用地需求量大。水資源方面，我省年人均水資源量?jī)H為2070立方米，尚不及全國(guó)平均水平，僅為世界水平的四分之一，且時(shí)空分布極不均勻。隨著省域人口自然增長(zhǎng)和集聚，預(yù)計(jì)到2020年，年人均水資源占有量可能不足1700立方米，低于國(guó)際上公認(rèn)的缺水警戒線。與此同時(shí)，環(huán)境污染造成的水質(zhì)性缺水嚴(yán)重威脅飲用水源，并呈現(xiàn)出從平原河網(wǎng)地區(qū)上溯到丘陵山區(qū)的趨勢(shì)。我省環(huán)境和土地的瓶頸制約這種格局恐怕很難在短期會(huì)有大的變化，大家對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)。四是影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素增多。受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，各國(guó)消費(fèi)下降，我國(guó)出口大幅減少，工廠減產(chǎn)并裁員，全國(guó)回鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到2000余萬(wàn)，畢業(yè)大學(xué)生達(dá)到660余萬(wàn)，就業(yè)壓力大，形勢(shì)嚴(yán)峻，影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾增多。去年以來(lái)，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前維穩(wěn)工作面對(duì)的斗爭(zhēng)形勢(shì)之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨、工作之緊張是少有的。去年，省內(nèi)發(fā)生了幾起影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。其中，因房屋拆遷、工廠選址不當(dāng)造成環(huán)境污染上訪是與規(guī)劃工作相關(guān)的。今年，金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)不景氣、開(kāi)工不足、失業(yè)人員增加、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、購(gòu)房糾紛增多、企業(yè)資金鏈斷裂、工程款拖欠造成農(nóng)民
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