抓住機遇逆勢而上開創(chuàng)浙江城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新局面-文庫吧
2025-07-17 19:23 本頁面
【正文】 名村和第一、第二批43處省級歷史文化村鎮(zhèn)的保護規(guī)劃已全面編制完成。仙居的皤灘、永嘉的巖頭、富陽的龍門、湖州的新市等4個鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為國家級歷史文化名鎮(zhèn)，還有龍游的三門源村成為國家級歷史文化名村。（八）繼續(xù)穩(wěn)步推進分級規(guī)劃選址工作。配合經(jīng)濟社會發(fā)展，完成了一批涉及全省長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的一書兩證核發(fā)工作。去年，我廳許可的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書就達327件。在沿線城市的積極配合下，滬杭、杭寧、杭甬等客運專線、西氣東輸二線浙江段等一批國家重點項目得到了較好的規(guī)劃服務(wù)，為落實4萬億救市資金履行了應(yīng)盡的職責(zé)。二、當(dāng)前我省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的形勢與機遇城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門技術(shù)、一門政策和一項公眾行為。三位一體的城鄉(xiāng)規(guī)劃始終與政治經(jīng)濟形勢緊密相關(guān)。因此，規(guī)劃系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要清醒地認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟政治形勢。當(dāng)前的經(jīng)濟政治形勢有什么特點呢？一是世界經(jīng)濟危機還在擴散，擴內(nèi)需、保民生、保穩(wěn)定、促增長是今年工作的主題。去年下半年以來，世界經(jīng)濟形勢迅速惡化。美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家蔓延到新興發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際經(jīng)濟危機。普遍認(rèn)為，目前危機還沒到底，對實體經(jīng)濟的影響還在持續(xù)呈現(xiàn)。我省是一個加工型、外向型和以中小企業(yè)為主體的省份，長期以來形成的這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對危機的感知更為敏感，影響也首當(dāng)其沖。面對危機，世界各國都在“救市”，我國也不例外。中央出臺了擴大內(nèi)需十項措施，制定了4萬億元的投資計劃。我省也出臺了八項措施保增長，十件實事促民生，其中計劃安排政府主導(dǎo)性投資1838億元，帶動社會投資5000億元以上，以加快實施“基本公共服務(wù)均等化行動計劃”，推動消費快速增長。一批高速鐵路和客運樞紐工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程、民生工程以及國家級名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等紛紛上馬并強化投資力度，這就為提前實現(xiàn)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項目，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和網(wǎng)絡(luò)型城市群建設(shè)提供了大好的機會。二是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展已成趨勢。去年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕30號），其中提出要“構(gòu)建完備的城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)以特大城市和大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)合理發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系”,要求“發(fā)展基礎(chǔ)較好、已初步形成城市帶的各個城市，要進一步密切相互間的經(jīng)濟、技術(shù)、文化聯(lián)系，促進要素流動和功能整合，發(fā)揮同城效應(yīng)。蘇北、浙西南等開發(fā)強度相對不高、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，要大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口有序集聚，形成新的城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。國務(wù)院的這一文件精神，反映了我省城市群網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動一體化建設(shè)的客觀趨勢。我省去年開展了浙中和杭嘉湖紹大都市區(qū)的規(guī)劃，相關(guān)城市都積極響應(yīng)。城市群的建設(shè)就是使城市群中各城市間各種流通便捷、快速、高效。作為現(xiàn)代城市，首先要保證物資流、人流、能量流、信息流的通暢、安全、高效、集約，對應(yīng)地就是要建設(shè)好五個網(wǎng)，即公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和電訊及寬帶網(wǎng)。大家要充分認(rèn)識到軌道交通網(wǎng)在未來解決我省人民出行問題中的趨勢和重要性，為此會議安排了專題講座，希望各位能認(rèn)真聽講，回去后能及早進行謀劃。三是土地和環(huán)境資源仍然緊張。當(dāng)前，我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著環(huán)境和資源“雙瓶頸”制約。我省土地資源稀缺，人地矛盾十分突出，基本農(nóng)田保護率高達87%，土地后備資源缺乏，耕地占補平衡潛力有限，而經(jīng)濟社會發(fā)展快，用地需求量大。水資源方面，我省年人均水資源量僅為2070立方米，尚不及全國平均水平，僅為世界水平的四分之一，且時空分布極不均勻。隨著省域人口自然增長和集聚，預(yù)計到2020年，年人均水資源占有量可能不足1700立方米，低于國際上公認(rèn)的缺水警戒線。與此同時，環(huán)境污染造成的水質(zhì)性缺水嚴(yán)重威脅飲用水源，并呈現(xiàn)出從平原河網(wǎng)地區(qū)上溯到丘陵山區(qū)的趨勢。我省環(huán)境和土地的瓶頸制約這種格局恐怕很難在短期會有大的變化，大家對此要有充分的認(rèn)識。四是影響社會穩(wěn)定的各種因素增多。受世界經(jīng)濟危機沖擊，各國消費下降，我國出口大幅減少，工廠減產(chǎn)并裁員，全國回鄉(xiāng)農(nóng)民工達到2000余萬，畢業(yè)大學(xué)生達到660余萬，就業(yè)壓力大，形勢嚴(yán)峻，影響社會穩(wěn)定的矛盾增多。去年以來，中央和省委領(lǐng)導(dǎo)就反復(fù)強調(diào)，當(dāng)前維穩(wěn)工作面對的斗爭形勢之復(fù)雜、任務(wù)之艱巨、工作之緊張是少有的。去年，省內(nèi)發(fā)生了幾起影響社會穩(wěn)定的群體性事件。其中，因房屋拆遷、工廠選址不當(dāng)造成環(huán)境污染上訪是與規(guī)劃工作相關(guān)的。今年，金融危機帶來的經(jīng)濟不景氣、開工不足、失業(yè)人員增加、房地產(chǎn)市場低迷、購房糾紛增多、企業(yè)資金鏈斷裂、工程款拖欠造成農(nóng)民
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