【正文】 ................................................. 72 桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 1 第一章 總 論 項(xiàng)目背景與概況 項(xiàng)目名稱 ： 桃江縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)羅溪瀑布景區(qū)新建項(xiàng)目 承辦單位概況： 項(xiàng)目編制依據(jù) （ 1）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（ ） （ 2）《中華人民共和國(guó)消 費(fèi)權(quán)益保護(hù)法》（ ） （ 3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（ ） （ 4）《中華人民共和國(guó)合同法》（ ） （ 5）《中華人民共和國(guó)森林法》（ ） （ 6）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（ 1998） （ 7）《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》（ ） （ 8）《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（ ） （ 9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游度假區(qū)有關(guān)問(wèn)題的通知》（ ） （ 10）《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家旅游局關(guān)于加強(qiáng)旅游行業(yè)管理若干問(wèn)題請(qǐng)示的通知》（ ） （ 11）桃國(guó)土（ 20xx） 08 號(hào)，桃旅函（ 20xx） 16 號(hào)，桃計(jì)價(jià)（ 20xx）第 19 號(hào)，桃城規(guī)函（ 20xx） 01 號(hào)，桃招字（ 20xx）第 18 號(hào)，桃公特（ 20xx）第 48 號(hào)文件。 （ 12）鄉(xiāng)政府文件 桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 2 項(xiàng)目提出的必要性 高橋鄉(xiāng)羅溪瀑布旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)集資源、資金和智力于一體的現(xiàn)代文化性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又是物質(zhì)文明，精神文明和生態(tài)文明相結(jié)合的載體。高橋鄉(xiāng)旅游資源十分豐富，但認(rèn)識(shí)晚，起步低，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，高橋鄉(xiāng)人民政府在桃江縣“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，打造羅溪瀑布為主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)的 前堤下，充分利用自然旅游資源優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，制訂出全鄉(xiāng)以“旅游資源為基礎(chǔ)，以開(kāi)發(fā)旅游種、養(yǎng)、加工產(chǎn)品為市場(chǎng)導(dǎo)向，以力創(chuàng)精品為核心，以區(qū)域游客為依托，以環(huán)境和生活保護(hù)為根本，以提高管理水平為保證，以科學(xué)發(fā)展觀為支撐”的發(fā)展之路。推動(dòng)了全鄉(xiāng)旅游觀光業(yè)，旅游產(chǎn)品加工業(yè)，旅游種養(yǎng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 1989 年 20xx 年全縣平均每年來(lái)桃江旅游、會(huì)議、光觀、購(gòu)物、娛樂(lè)等接待游客人數(shù)達(dá) 萬(wàn)人次。全縣旅游業(yè)總收入達(dá) 億元人民幣，旅游業(yè)總收入占全縣 %左右 。隨著桃江旅游事業(yè)的開(kāi)發(fā)，到 20xx 年全縣規(guī)劃接待入境旅游者人數(shù)預(yù)測(cè)要達(dá)到 5000 萬(wàn)人以上，旅游創(chuàng)匯收入將突破 億元左右。旅游收入在 GDP 的比重將達(dá)到 %左右。爭(zhēng)取到 20xx 年全縣入境旅游者人數(shù)將達(dá)到150020xx 萬(wàn)人次，旅游外匯收入達(dá)到 2億 3 億元以上。旅游總收入占 GDP 的 7%的奮斗目標(biāo)。 桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 3 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 地理位置與自然條件 高橋有一個(gè)夸張美麗的傳說(shuō)，很久以前，村民正月十五?；?，經(jīng)過(guò)高橋，由于人多擁擠，不小心將一個(gè)小孩擠下橋，直到五月端陽(yáng)節(jié)劃龍船時(shí) ，小孩落到船上，不知橋有多高，從無(wú)考證，至今也未留下高橋遺址。高橋鄉(xiāng)位于桃江東南與益陽(yáng)市赫山區(qū)交界，東北與益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)、常德市漢壽縣相連，西北與常德市鼎城區(qū)為鄰，西南與安化縣接壤。景區(qū)距縣城 25公里。桃益一級(jí)公路與長(zhǎng)（沙）常（德）高速公路的建成使用，景區(qū)就自然成了益陽(yáng)市的近郊，常德市與長(zhǎng)沙市的遠(yuǎn)郊。從湖南發(fā)展旅游大省的前景看，羅溪瀑布風(fēng)景區(qū)是從長(zhǎng)沙到桃花源與張家界開(kāi)陵源兩風(fēng)景區(qū)的理想與重要中間站。 羅溪瀑布風(fēng)景區(qū)屬丘崗地貌，最高主峰海拔 700 多米，最低海拔 36 米。年平均氣溫 ℃，七 月平均氣溫 28℃，極端最高氣溫34℃，一月平均氣溫 ℃，極端最低氣溫 ℃。年降雨量 1642毫米，多集中在 46 月。氣候總特點(diǎn)是：氣候溫和，四季分明，降水充沛，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。 桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 4 羅溪瀑布風(fēng)景區(qū)植被屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，景區(qū)內(nèi)以竹林為主，約占總面積的 90%，主要是植被為楠竹、油茶、杉木、樟樹(shù)、廣玉蘭等。主要灌木有柃木、白櫟、冬青、枳木、化香、繡錢(qián)菊、金櫻子等。主要草木有莎草、鐵芒箕、五節(jié)芒等。 境內(nèi)土壤主要成份為板、頁(yè)巖及粘土，土層厚度一般在 4050厘米，大部分土壤肥沃，礦物質(zhì)豐富，養(yǎng)分含量高 ，適宜楠竹和農(nóng)作物的生長(zhǎng)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 高橋鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，轄區(qū)面積 96平方公里， 35個(gè)自然村，總?cè)丝?。 20xx年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 4850萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1323 萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值 2144 萬(wàn)元，農(nóng)民年平均收入 4855 元，生活水平和生活質(zhì)量顯著提高，手機(jī)、電話、電腦、空調(diào)、摩托車(chē)已屬尋常物品，有的小轎車(chē)已開(kāi)始進(jìn)入家庭。特別是近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和 20xx年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“農(nóng)、林、水；山、田、路；種、養(yǎng)、加”綜合治理項(xiàng)目，將大大增強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施扶持力度，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供了良好 的基礎(chǔ)設(shè)施條件。 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)條件 桃江縣城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前已有石長(zhǎng)鐵路、洛湛鐵路、懷桃公路、益桃一級(jí)公路或匯接于此，或穿桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 5 縣而過(guò)。資江貫穿全縣，形成了四通八達(dá)的公路、鐵路及水運(yùn)交通網(wǎng)。 羅溪瀑布風(fēng)景區(qū)位于桃江縣高橋鎮(zhèn)，距桃江縣城 25公里，羅溪瀑布至桃花江鎮(zhèn)已通水泥路面。桃江縣城距益陽(yáng)市 28公里（桃益一級(jí)公路），益陽(yáng)市距長(zhǎng)沙市 67公里，常德市 62公里（長(zhǎng)常高速公路）。可見(jiàn)該風(fēng)景區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是益陽(yáng)市的近郊，常德和長(zhǎng)沙兩市的遠(yuǎn)郊。 從湖南發(fā)展為旅游 大省的前景來(lái)看，湘中及湘西一線，從長(zhǎng)沙到桃花源和張家界開(kāi)陵兩個(gè)景區(qū)，桃江是個(gè)理想與重要的中間站，在開(kāi)發(fā)桃江旅游業(yè)的論證會(huì)上，與會(huì)專家對(duì)這一點(diǎn)已達(dá)成共識(shí)。 桃江縣郵政電信事業(yè)發(fā)展迅猛 ,15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開(kāi)通了程控電話 ,全縣電話容量已達(dá) ，已聯(lián)入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)；移動(dòng)通信覆蓋全縣，移動(dòng)電話已有 13344部，信號(hào)覆蓋率達(dá)到 90%；電力建設(shè)發(fā)展迅速，年用電量由建縣初期的 2 萬(wàn)度增加到目前的 25942 萬(wàn)度，人平達(dá)到 313度，電力線路達(dá) 5239公里。 桃花江是一個(gè)山美水美人 更美的好地方 ,這是不僅有水靈漂亮的姑娘，風(fēng)光如畫(huà)的名山勝跡，也有豐富的人文資源。早在二十世紀(jì)三十年代，著名作曲家黎錦暉先生一曲《桃花江是美人窩》，使桃花江名揚(yáng)天下，在東南亞各地的僑胞中間，提起桃花江，無(wú)不知曉，桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 6 無(wú)不交口稱羨，都想親眼看一看桃江，一飽眼福。 桃江縣境古為楚地，自秦、漢之始即為益陽(yáng)縣的一部分，至 1951年從益陽(yáng)縣拆置。多少賢人達(dá)士，在這里留下千古佳話。傳說(shuō)屈原曾作《天問(wèn)》于縣城風(fēng)凰山，潘子良修道于浮邱寺，宋代薛昂，官至刑部尚書(shū)，明代忠臣、杰出才子郭都賢，生養(yǎng)于斯，革命先驅(qū)夏曦，紅軍一代將才張子清 也從這里走出。一部《將軍吟》，令桃江才子莫應(yīng)豐蜚聲文壇，生于斯、長(zhǎng)于斯的六名中國(guó)學(xué)院、中國(guó)工程院院士，使桃江贏得了“科學(xué)家搖籃”的美譽(yù)。 以上這些人文資源擴(kuò)大了桃江的知名度與美譽(yù)度，也為桃江羅溪瀑布風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了人文基礎(chǔ)。 旅游資源條件 桃江縣交通便利，地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚，旅游資源十分豐富，已初步開(kāi)發(fā)美麗如畫(huà)桃花江、碧波浪涌大竹海、天然盆景桃花湖、云霧繚繞浮邱山、體態(tài)迷羞女峰、屈子問(wèn)天鳳凰山、風(fēng)光旖旎美人窩、令人觀上羅溪瀑布等八大景點(diǎn)。桃江縣已成為湖南省十大旅游區(qū)之一。 擬建的羅溪瀑布風(fēng)景區(qū)，集 竹海風(fēng)景、奇山異石、獨(dú)特瀑布、蔚巍壯觀水庫(kù)和眾多珍稀動(dòng)植于一體，構(gòu)成了旅游觀光、度假、療養(yǎng)、休閑的天然風(fēng)景區(qū)。區(qū)內(nèi)有豐富的珍稀動(dòng)植物資源；有茂林修竹、綠樹(shù)紅花、棵棵仙桃；有仙人橋、棋盤(pán)石、一線天、銅鑼山、月亮石等奇山異石；有飛瀑直下，撒玉拋珠、銀簾落地、雪波層層桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 7 獨(dú)特奇景的羅溪瀑布；有群山環(huán)抱、水面面積 20萬(wàn)平方米、水質(zhì)清爽甘甜、可集休閑垂釣、湖中泛舟、皮艇沖浪等游樂(lè)項(xiàng)目于一體宏偉壯觀的羅溪水庫(kù)。景區(qū)內(nèi)青翠的竹海，叫人流連忘返，獨(dú)特奇景的瀑布，令人心馳神往，清潔壯觀的水面使人輕松愉悅。 20xx年 5月 19日， 原中央軍委副主席張震同志興致勃勃地登上桃花江竹海，欣然揮毫盛贊：“寧可食無(wú)肉，不可居無(wú)竹；桃江二者有，游人皆滿足”。湖南省副省長(zhǎng)賀同新、省政協(xié)副主席游碧竹、省旅游局局長(zhǎng)張濟(jì)民及益陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)桃江視察，指示加速桃江旅游資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)。香港中國(guó)旅游畫(huà)報(bào)記者單曉剛、國(guó)家旅游局專業(yè)機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)旅游報(bào)》記者馬力、著名畫(huà)家省民致公進(jìn)黨專職副主委李安光以及各類(lèi)新聞媒體 20 多家前后來(lái)桃江采風(fēng)，拍攝制作了該景區(qū)及桃東風(fēng)光的大量的系列圖片，多家媒體多次報(bào)道了桃江旅游的良好情況，有效地向海外名界推介了桃花江美人窩 迷人的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族風(fēng)情。 20xx年 11月初，湖南衛(wèi)視“湘女出行”旅游專題欄目組來(lái)桃江縣拍攝制作了《邂逅桃江》的12 分鐘專題片，深圳電視臺(tái)海外節(jié)目中心來(lái)桃采訪八天，設(shè)計(jì)制作兩集桃花江旅游風(fēng)光片，兩家電視臺(tái)均在黃金時(shí)候播出，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大的反響，片中相當(dāng)一部分內(nèi)容取自該景區(qū)。 旅游工業(yè)優(yōu)勢(shì) 旅游工業(yè)必須緊緊圍繞羅溪瀑布旅游核心產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。結(jié)合旅桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 8 游區(qū)季節(jié)，人數(shù)和消費(fèi)層次，充分利用本地的自然資源，人力資源和民間傳統(tǒng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)以竹文化、竹工藝、竹生活日用品的竹旅游工業(yè)產(chǎn)品，以引導(dǎo)消費(fèi)的旅游 生活食用品。 設(shè)計(jì)、創(chuàng)作和生產(chǎn)是旅游商品開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)先進(jìn)，用科學(xué)考究，工藝精湛，質(zhì)量上乘的商品才具有競(jìng)爭(zhēng)力。政府策劃了一系例旅游商品生產(chǎn)戰(zhàn)略，完善了管理機(jī)制，建立了以石井頭為主竹產(chǎn)品加工企業(yè)，以高橋、楊家坪、松柏、龍?zhí)稑驗(yàn)槭称飞a(chǎn)基地；各行業(yè)建立了行業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)行分類(lèi)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，能夠形成旅游工業(yè)品牌效應(yīng)；此外，各級(jí)人民政府對(duì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行扶持政策，在投資、信貸、稅率等方面給與了適當(dāng)照顧，逐步形成了旅游工業(yè)優(yōu)勢(shì)。 旅游農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì) 近幾年來(lái)，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步 發(fā)展。按照“鄉(xiāng)抓規(guī)模、村抓特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，著力扶持發(fā)展圍繞旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)，拓寬了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。 20xx年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值 5204 萬(wàn)元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)純收 3400萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量達(dá) 9812 噸，水果總產(chǎn) 1400 噸，牲豬出欄 17900頭，農(nóng)民收入水平明顯提高。 種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)糧食建設(shè)基地通過(guò)了《湖南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地認(rèn)證》，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷 1500 萬(wàn)公斤；松柏村圍繞旅游桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 9 產(chǎn)業(yè)發(fā)展了 200 余畝優(yōu)質(zhì)水果種植基地。南豐密桔、砂甜桔，美國(guó)布朗李、水晶梨等水果長(zhǎng)勢(shì)良好，他們計(jì)劃再用三年時(shí)間 ，建成一個(gè) 1000畝的高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)水果基地。 產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì) 桃花江旅游通過(guò)省級(jí)評(píng)估，列入“ 48266”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 20xx年 20xx年湖南省旅游重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，桃江的“美人窩、羅溪瀑布、竹海、竹工藝品……”被列入 26個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之中。省專家評(píng)估組對(duì)桃江旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“桃花江鎮(zhèn)風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)面積大，景觀類(lèi)型豐富，歷史文化悠久，開(kāi)發(fā)前景廣闊等個(gè)性特色，其觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值較高”。 縣委、縣政府提出了“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用”的旅游興縣戰(zhàn)略，并出臺(tái)了一系例優(yōu)惠政策，為羅溪 瀑布旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)指明了方向。 國(guó)家為了扶持高橋鄉(xiāng)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃從 20xx 年起投資 800余萬(wàn)元，在該鄉(xiāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，到時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)山、水、田、林、路綜合治理，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，形成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 10 第三章 旅客流量與市場(chǎng)分析 市場(chǎng)定位分析 目標(biāo)市場(chǎng)分析 ①以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主體，積極開(kāi)拓港、澳、臺(tái)、東南亞地區(qū)。 近幾年來(lái)，我國(guó)旅游客源市場(chǎng)中，海外和國(guó)際客流平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)客流迅猛增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)旅游已成為中 國(guó)旅游業(yè)的主體。據(jù)國(guó)家旅游局制訂的《中華人民共和國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“九五”計(jì)劃和 20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，這種趨勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)下去，國(guó)內(nèi)旅游在我國(guó)國(guó)內(nèi)接待總?cè)舜魏涂偸杖胫械姆蓊~將越來(lái)越大。在接待人數(shù)上，海外和國(guó)際游客占 5%以上，國(guó)內(nèi)游客占 95%以上；在旅游收入上，國(guó)際和海外創(chuàng)匯占 1/3，國(guó)內(nèi)占 2/3，長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全國(guó)和絕大多數(shù)省市將保護(hù)這種基本格局。 ②以休閑渡假、旅游觀光、文體娛樂(lè)、科普展示等多功能綜合性為主。 近幾年來(lái)度假旅游者大多以休閑、健身為主要目的，選擇清靜、幽雅、良好的環(huán)境，在度假地過(guò)上一至二周輕松自在的親 暇生活。目前旅游，趨勢(shì)主要是觀光、娛樂(lè)式的，以近距離、短時(shí)間（ 13天）為多。據(jù)有關(guān)資料顯示，外出旅游對(duì)自然風(fēng)光感興趣的占 %，對(duì)人文景觀感興趣的占 %，對(duì)休閑度假感興趣的占 %。即使是桃江高橋羅溪瀑布旅游景區(qū) 旅游支柱產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 11 帶有休閑性的節(jié)假日旅游，也