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綜合治理出生性別失調(diào)問題探討-文庫(kù)吧

2025-07-17 15:59 本頁(yè)面


【正文】 人(今為納西族)。 ? 摩梭人主要居住在四川省和云南省邊界瀘沽湖畔, 1991年有 4萬(wàn)人。摩梭族是母系社會(huì),實(shí)行母系家長(zhǎng)制,孩子跟從母姓?!鞍⒆ⅰ被橐鲶w制意味著所有的財(cái)產(chǎn)都由母系傳承,從母親傳給最小的女兒。摩梭族婦女沒有丈夫,只有幾個(gè)“走婚”者。男人只許夜探情人,次晨必須離開女方住屋,回到自己母親的家中。小孩由生母及其兄弟承擔(dān)撫養(yǎng)長(zhǎng)大。小孩父親的身分根本就無從知曉,摩梭族語(yǔ)言中沒有“父親”這個(gè)詞匯。摩梭人認(rèn)為母為尊,女為貴,女性在母系家屋中享有尊貴的地位。2022年“五普”時(shí),納西族出生人口性別比為 。 ? 招贅婚姻 ? 學(xué)者們對(duì)湖北松滋、江西宜黃、甘肅隴南等招贅婚姻比例較高地區(qū)的研究發(fā)現(xiàn),招贅婚姻能夠降低男孩偏好和出生性別比、改善女孩和婦女的生活環(huán)境、緩解老齡化背景下沒有兒子老人的養(yǎng)老困難。 ? 而在排斥招贅婚姻的地區(qū),出生人口性別比明顯較高。例如苗族,招婿上門一般是受家族抵制的。“五普”時(shí),苗族的出生人口性別比為 ,中度偏高,而貴州(貴州苗族占全國(guó)苗族總?cè)丝诘?52%)當(dāng)時(shí)的出生人口性別比為 ,處在正常范圍內(nèi)。 ? ? 有的民族地區(qū)流行著不生男孩的夫妻不僅受到社會(huì)輿論的譴責(zé),而且死后不準(zhǔn)葬入祖宗墓地的陋習(xí)。沒有子女或有女無兒的家庭則被視為“絕戶”,活著的時(shí)候受人欺辱,死后沒有人養(yǎng)老送終。有兒子的,在家族和社會(huì)中就有地位、受人抬舉,這樣鮮明的對(duì)比,在人們心中形成強(qiáng)烈的男孩情節(jié)。 ? ? 在舊中國(guó),水患不斷。以黃河為例,黃河向有“三年兩決口,百年一改道”之說。 ? 黃河潰決和改道之時(shí),“餓殍載道”、“尸骸遍野”,造成的人口急劇減少。為了生存,人們不得不進(jìn)行補(bǔ)償性的生育,多生孩子,多生男孩成為黃河中下游人民延續(xù)幾千年的生育觀念。由于文化變遷的滯后性,傳統(tǒng)生育觀念仍在頑固地影響著人們的生育行為。 ? 中國(guó)歷史上朝代更迭、戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁。戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的社會(huì)動(dòng)蕩一方面給人口發(fā)展造成巨大的災(zāi)難,另一方面強(qiáng)化著人們多子多福、重男輕女的生育觀念。一旦到了太平年景,就會(huì)出現(xiàn)早、密、多的生育行為。 政策因素 ? ,導(dǎo)致對(duì)兩非行為打擊不力 ? 一是 《 刑法 》 條文規(guī)定存在缺失 ? 《 刑法 》 第 336條第 2款規(guī)定,未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行終止妊娠手術(shù)的,視情節(jié)嚴(yán)重,處以有期徒刑、拘役、管制或者罰金。 ? 二是國(guó)家計(jì)生委、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局三部門 《 禁止規(guī)定 》 不完善 ? ( 1)沒有規(guī)定對(duì)不符合法定生育條件妊娠的終止中期以上妊娠的管理制度。 ? ( 2)對(duì)符合法定生育條件懷孕的醫(yī)學(xué)需要的終止中期以上妊娠的,目前沒有作出具體的規(guī)定。 ? ( 3)對(duì)患有嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的,需要緊急終止妊 娠的,未作出明確的規(guī)定。 ? ( 4)對(duì)終止妊娠藥品應(yīng)包括哪些藥品沒有作出具體規(guī)定,對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠應(yīng)包括哪些情 況也沒有作出具體規(guī)定。 ? ( 5)缺少對(duì) B超等檢測(cè)設(shè)備使用、管理的規(guī)定。 ? ( 6)雖然規(guī)定非法銷售終止妊娠藥品的,由藥品監(jiān)督管理部門依法處理,但目前法律法規(guī)并無對(duì) 非法銷售終止妊娠藥品的處理規(guī)定。 ? ( 7)未能設(shè)立具體的行政處罰規(guī)定,不能適應(yīng)基層加強(qiáng)管理、加大處罰力度的需要。三部門 《 規(guī)定 》 作為部門規(guī)章即使設(shè)立行政處罰,也只能設(shè)立警告和一定數(shù)額的罰款的處罰規(guī)定,處罰的力度非常有限。 ? 三是國(guó)家法律法規(guī)的缺失,造成現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些違法問題在處理時(shí)很難找到相應(yīng)的法律依據(jù) ? 未婚先孕問題。 ? 非法同居懷孕對(duì)象進(jìn)行引產(chǎn)問題。 ? 孕婦終止妊娠是否屬“醫(yī)學(xué)需要” 的問題。 ? 、客觀上強(qiáng)化了出生性別比偏高的趨勢(shì) ? 《 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 》 立法方面存在漏洞。 ? 基層農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村 。 ? 、法規(guī)對(duì)人口性別結(jié)構(gòu)重視不夠,計(jì)劃生育政策在執(zhí)行過程中存在偏差 ? 20世紀(jì) 90年代中期以前,學(xué)者們對(duì)出生性別比的“真假性”問題存在較大分歧。 ? 以往的計(jì)劃生育管理工作較多地偏重于控制人口數(shù)量,對(duì)人口性別結(jié)構(gòu)問題沒有引起高度重視。 ? ,有關(guān)法律、法規(guī)的調(diào)整力度減弱,強(qiáng)化了女性的弱勢(shì)地位和“男尊女卑”的社會(huì)意識(shí) ? 以就業(yè)為例,市場(chǎng)化改革之后,企業(yè)有著獨(dú)立的人事權(quán), 維護(hù)女性權(quán)益的法律法規(guī)調(diào)整力度減弱。有關(guān)部門對(duì)下崗職工進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,女性下崗職工一般占 60%左右,高于男性 20多個(gè)百分點(diǎn),下崗職工中存在明顯的性別差異。 ? 教育的市場(chǎng)化改革也給女性就學(xué)以不利影響。 20世紀(jì) 90年代后期,上大學(xué)交學(xué)費(fèi)被視為人力資本投資的一部分。因?qū)W致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。在家庭資源有限的條件下,多數(shù)人會(huì)作出“保男棄女”的選擇,從而出現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)上的明顯性別不平等,最終導(dǎo)致男女在發(fā)展機(jī)會(huì)上的不平等。 ? ? 日本、韓國(guó)、印度、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū),都出現(xiàn)了出生人口性別比偏高的現(xiàn)象。而這些國(guó)家和地區(qū)都沒有實(shí)行強(qiáng)制性的計(jì)劃生育政策,可見,計(jì)劃生育政策并不是我國(guó)出生人口性別比偏高的直接因素。但是,生育政策在一定程度上加劇了我國(guó)出生人口性別比的失調(diào)。 ? 行政執(zhí)法因素 ? ,執(zhí)法阻力大 ? 一些干部、群眾沒有站在人口安全的角度、可持續(xù)發(fā)展的高度的高度來認(rèn)識(shí)這一問題,有的甚至對(duì)利用 B超鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠對(duì)象抱同情心理。 ? ,部門間、地區(qū)間綜合治理局面尚未真正形成 ? 不同部門、不同地區(qū)之間沒有很好地協(xié)調(diào)配合,工作嚴(yán)重不平衡。目前全國(guó)未形成一盤棋管理,各地工作力度不一樣,形成了管理上的漏洞。 ? ? 非法鑒定胎兒性別鑒定的案件極為隱蔽,案件發(fā)現(xiàn)難,調(diào)查取證難,處理難。這也從另一方面助長(zhǎng)了違法行為人的囂張氣焰。 ? ? 研究表明,出生人數(shù)少于 10萬(wàn),用出生性別比來考核評(píng)估出生人口的性別結(jié)構(gòu)的誤差就會(huì)增大,給考核工作帶來很大難度。 ? 一些基層在應(yīng)付上級(jí)考核評(píng)估上有許多招數(shù),如在死嬰上報(bào)、流動(dòng)人口生育上報(bào)、跨年度出生上報(bào)、非農(nóng)或農(nóng)業(yè)人口出生上報(bào)等方面做手腳。 ? 廣西人口計(jì)生委 2022年進(jìn)行的半年抽查中,發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)出生孩次搬家、性別報(bào)假等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。(見表 4) 表 4 廣西 2022 年半年報(bào)表與抽查對(duì)比( % ) 性別比 一孩性別比 二孩性別比 多孩性別比 報(bào)表 1 1 6 104 141 191 抽查 1 2 1 105 151 253 對(duì)比177。 5 1 10 62 資料來源:廣西計(jì)生委主任賴德榮講話。 傳統(tǒng)文化因素是導(dǎo)致出生性別比失調(diào)的深層原因 ? “重男輕女”等觀念是出生性別比失調(diào)的思想基礎(chǔ) ? ,惟男為后。 ? 《 莊子 天地 》 曾記載:“堯觀乎華”,華封人祝他多壽、多富、多男子。后人把它叫做“華封三?!?,這是我國(guó)有記載的男性偏好的最早淵源。 ? 《 孟子 ﹒ 離婁 》 中說:“不孝有三,無后為大” 。在孔子學(xué)說中,“孝” 意味著生育傳嗣,延續(xù)香火。 ? 《 禮記 昏義 》 說:婚姻的目的是“將合二姓之好,上以事宗廟,而下以繼后世也”,生育的傳宗接代的目的非常明確。 ? 但這里的“后”只指男孩,只有男孩才能把父系的姓氏、家族延續(xù)下去,只有男性才能祭祀祖先,沒有男孩就等于無人祭祀,斷了“香火。 ? ,多子多福。 ? 古代夭折率高,瘟疫、戰(zhàn)亂常使得人口銳減。由于生育對(duì)家庭有回報(bào),對(duì)國(guó)家也有利,歷代統(tǒng)治者都鼓勵(lì)早婚早育,多生多育。 ? 西漢惠帝六年 (公元前 189年 )詔令:“女子年十五以上至三十不嫁,五算?!? ? 西晉政府法律規(guī)定:“女年十七,父母不嫁者,使長(zhǎng)吏配之”。 ? 《 國(guó)語(yǔ) 》 記載,越王勾踐規(guī)定,“女子年十七不嫁,其父母有罪;丈夫二十不娶,其父母有罪” ;“生丈夫,二壺酒,一犬;生女子,二壺酒,一豚;生三人,公與之母;生二人,公與之餼。令孤子、寡婦、疾疹、貧病者,納宦其子”。 ? 清朝康熙帝時(shí)起實(shí)行“攤丁入畝”的政策,規(guī)定“孳生人丁,永不加賦”,極大的促進(jìn)了人口的增長(zhǎng),我國(guó)人口超過了一個(gè)億。 ? 從奴隸社會(huì)起,禮制就規(guī)定血緣按父系計(jì)算,只傳其子,不傳其女,國(guó)家政權(quán)、家庭產(chǎn)業(yè)都由父子相繼、世代相承。逐漸形成人們祈求子孫眾多、綿延不絕、家室興旺、國(guó)運(yùn)昌盛的愿望和觀念。 、夫權(quán)統(tǒng)治。 ? 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期, 《 列子 天瑞篇 》 里就寫道:“男女之別,男尊女卑,故以男為貴?!? ? 西漢董仲舒按照他的 “貴陽(yáng)而賤陰”的陽(yáng)尊陰卑理論,提出了“三綱五常” 之道。 ? “三綱”,即“君為臣綱”、“父為子綱”、 “夫?yàn)槠蘧V”; “五?!笔侵浮叭?、義、禮、智、信”。 ? 儒家又提出“三從四德”和“七出之條”,對(duì)婦女在道德、行為、修養(yǎng)方面進(jìn)行規(guī)范。 ? “三從”指“未嫁從父”、“既嫁從夫”、“夫死從子”、 “四德”是指婦女必備的四種修養(yǎng) ——德、言、容、工的培訓(xùn)和修養(yǎng)。 ? 漢代的 《 大戴禮記 本命 》 說,“婦有‘七去’:不順父母,去;無子,去;淫,去;妒,去;有惡疾,去;多言,去;竊盜,去?!? ? 脫胎于封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)社會(huì),女性在生產(chǎn)生活的勞動(dòng)分工中有著不可不可替代的作用,如男主外,女主內(nèi)的分工格局。因此,人們不僅追求“多子多?!保⑶铱释皟号p全”。 ? ? ,或稱藏語(yǔ)系佛教,俗稱喇嘛教 ? 基本教義 :人生之所以苦惱憂傷,是因?yàn)橛腥庥?、不死欲和富貴欲,這三種世俗欲望是罪惡的根源,只有徹底轉(zhuǎn)變自己的世俗欲望,超出生死輪回范圍,不結(jié)婚、不生育和不求壽,才能擺脫紅塵,超脫世界。 ? 對(duì)藏民族生育觀的影響:對(duì)子女的性別期望,總體而言較為平衡,無重男輕女的思想傾向。 ? 全民信教 ? 婚姻模式 ? 雙系繼承 ? 有名無姓 ? ? 伊斯蘭教有六大信仰,其中之一就是信仰“前定”,即一切事情的發(fā)生與真主的旨意有關(guān),是真主決定的。人們不應(yīng)該違背真主的意志,當(dāng)然在生男生女上也是一樣的。 ? 《 古蘭經(jīng) 》 說:“天地的國(guó)權(quán),歸真主所有。他欲創(chuàng)造什么,就創(chuàng)造什么;欲給誰(shuí)女孩,就給誰(shuí)女孩;欲給誰(shuí)男孩,就給誰(shuí)男孩;或使他們兼生男孩和女孩;他使他所意欲者,成為不能生育的。他確是全知的,確是全能的。” (42: 4950) ? 《 古蘭經(jīng) 》 說:“你們不要因?yàn)榕仑毟F而殺害自己的兒女,我供給他們和你們。殺害他們確是大罪?!?(17: 31) ? 先知穆罕默德說“誰(shuí)家的孩子們都是女孩,而且能夠給予女兒們?nèi)蚀群吞蹛郏麑⒃诤笫览锏玫奖Wo(hù),免受火獄苦?!? ? 在穆斯林看來,生男生女都是真主賦予父母的恩賜,不論是男嬰還是女嬰,作為父母都應(yīng)該感謝真主賜予孩子的恩典。 表 5 部分少數(shù)民族的出生性別比 民 族 出生性別比 民 族 出生性別比 藏 族 10 1. 7 哈薩克族 10 4. 95 納西族 10 4. 11 維吾爾族 10 4. 68 傣 族 10 0. 79 撒 拉 族 94 . 68 資料來源: 2022 年“五普”資料。 (四)出生性別比失調(diào)的危害 ? 不利于女性權(quán)益的保護(hù) ? 首先,出生性別比偏高是一部分女嬰的出生權(quán)被剝奪造成的。在重男輕女的思想觀念支配下,女孩的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)也得不到很好的保障,嚴(yán)重者還會(huì)出現(xiàn)女嬰被遺棄和溺殺的現(xiàn)象。如,“廣西”和 “武昌 ” 。 ? 其次,懷孕婦女的健康權(quán)得不到保障。據(jù)悉,全球死亡孕產(chǎn)婦中,有三分之一的人是死于不安全流產(chǎn)引起的的嚴(yán)重并發(fā)癥,而中期以上引產(chǎn)會(huì)造成大出血的風(fēng)險(xiǎn)增加,連續(xù)的墮胎會(huì)大大增加?jì)D女感染各種婦科疾病的概率,婦女身心都會(huì)受到極大的傷害。 ? 將給貧困落后農(nóng)村地區(qū)的男性婚配造成困難 ? “婚姻擠壓“:在一夫一妻制的條件下,兩性中數(shù)量多出的一方中,一些人將在婚姻中遇到障礙,因?yàn)樾詣e比的不平衡使一方缺少足夠的可以匹配的另一方,即出現(xiàn)“婚姻擠壓“。 ? 根據(jù) 《 國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告 》 ,到 2020年, 20- 45歲男性將比女性多 3000萬(wàn)人左右。 ? “婚姻梯度”: ? “光棍村”: ? 部分家庭的養(yǎng)老將面臨困難 ? 根據(jù)農(nóng)村的習(xí)俗,父母往往與未婚的子女生活在一起。但是,如果父母與一個(gè)非意愿獨(dú)身兒子 ——一個(gè)婚姻市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失利者共同生活居住時(shí),有三點(diǎn)值得我們憂慮: ? 首先,他的養(yǎng)老能力。 ? 其次,他的養(yǎng)老意愿。 ? 最后,養(yǎng)老的方式。 ? 人們對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的了解程度不高,認(rèn)同感很小。農(nóng)村老人不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例為
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