【正文】 理以及職能作用發(fā)揮不好。 一是機構(gòu)設置不合理。機構(gòu)職能缺位。一些企業(yè)只設置標準化辦公公司未按需求設置技術(shù)標準管理組、管理標準組、工作標準組；二是部門職能錯位，定位不甚清晰，即你干我的事，我越你的權(quán)，互相打亂仗。三是職能部門不能發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，一些標準職能交叉、重疊，職權(quán)劃分不清楚，互相推諉扯皮，問題時有發(fā)生。（3）支撐力薄弱，保障機制不完善。企業(yè)標準化工作的“支撐力”指支撐標準體系建設的資源準備和基礎支撐。包括人力、財力、物力、組織體系、制度體系、保障體系等。企業(yè)標準體系的建設依賴于組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保障機制的優(yōu)化，通過這些保障機制能為企業(yè)標準化工作提供良好的工作環(huán)境、工作秩序，提高工作效率、但在實踐中，許多企業(yè)內(nèi)部管理支撐體系落后，資源支持不足，導致標準工作支撐力薄弱。例如企業(yè)標準體系是一項系統(tǒng)的工程，涉及企業(yè)內(nèi)部方方面面的因素，需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同完成，一些企業(yè)在開展標準化工作過程中僅僅停留在標準化管理部門這一層面，標準化成了標準化主管部門的事，與其他部門和人員毫無關(guān)系，嚴重阻礙了標準化工作進程。同時激勵、處罰措施缺失會導致干好干壞一個樣，工作沒有積極性，另外經(jīng)費投入不足使標準化工作人員辦公經(jīng)費、設備投入等、新產(chǎn)品研發(fā)獎金、福利等得不到保障，使其不能安心工作。部分有技術(shù)的、能力強的工人員跳離企業(yè)，剩下的也沒有全心全意地投入工作，使標準化隊伍素質(zhì)和能力大打折扣。這些現(xiàn)象都會制約標準化工作的開展。（4）缺乏專業(yè)人才一是企業(yè)標準化工作尚處于起步階段，缺乏專業(yè)標準化人才，無論從數(shù)量，還是專業(yè)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)上看，都表現(xiàn)為整體性和普遍性的缺乏。懂專業(yè)技術(shù)的不懂標準，懂標準的不懂生產(chǎn)技術(shù)，兩者兼?zhèn)湔呱跎?。二是企業(yè)標準化人才的培養(yǎng)機制還不能適應當前企業(yè)對相應人才的實際需求；三是企業(yè)未將標準化納入企業(yè)議事日程，或者根本就沒有專兼職標準化人員。企業(yè)標準化隊伍的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為不少企業(yè)開展標準化工作的潛在制約條件。⑸ 控制力缺失，缺乏有效的監(jiān)督檢查企業(yè)標準體系建設是系統(tǒng)性工程，需要進行系統(tǒng)性規(guī)劃、設計、完善、執(zhí)行和改進。有些企業(yè)在企業(yè)標準體系建設中，缺乏有效的控制力，存在對標準體系建設過程監(jiān)督不力、成果難以執(zhí)行和推進、執(zhí)行效果不能有效檢驗等現(xiàn)象。在企業(yè)自身的管理能力不足、資源配置不充分或不得當、企業(yè)標準化人才缺失等諸多因素影響下，“標準化”工作控制力過低，管理出現(xiàn)疏漏，監(jiān)督檢查不到位，制約標準化工作的有序推進。⑹ 執(zhí)行力不夠　　標準執(zhí)行力特指在企業(yè)標準體系建成后的執(zhí)行落地能力。多數(shù)企業(yè)把企業(yè)標準體系建設等同于制度文件的修訂和完善，在完成了“企業(yè)標準體系建設”后并未真正在企業(yè)推行，有的企業(yè)或因企業(yè)標準體系推行中阻力過大、工作經(jīng)驗不足、可執(zhí)行性不強等原因而草草收場。企業(yè)標準在執(zhí)行中難以推行，反映出企業(yè)標準化工作在思想上和行動上的惰性，反映在在標準實施計劃的制定、領(lǐng)導，特別是一把手的重視程度、標準實施的組織、歸口管理與授權(quán)、標準實施考核與監(jiān)督等方面。缺乏執(zhí)行力，企業(yè)標準就沒有約束力，企業(yè)標準就難以落地，標準化工作就浮于表面。企業(yè)處于“有標準無執(zhí)行”的尷尬境地，無助于企業(yè)管理的提升和核心競爭力的打造，背離了標準的初衷。如果企業(yè)標準建設停留于表面，則會導致標準化工作流于形式，脫離了監(jiān)管，偏離了企業(yè)的使命和方向，造成標準化工作不能深入實施，企業(yè)難以規(guī)范運營的怪圈。標準化工作的形式化導致的是企業(yè)自身信譽降低、員工利益受損，造成企業(yè)資源的浪費。3 太西煤集團公司標準化工作驅(qū)動因素分析 太西煤集團司標準化工作概況標準化是企業(yè)組織生產(chǎn)的必要前提，是提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和搞好科學管理的一項重要技術(shù)基礎，也是促進和提高經(jīng)濟效益的必要保證。為了進一步推進集團公司企業(yè)標準化工作的健康發(fā)展，集團公司標準化辦公室從2015年 9 月起，歷時兩個月的時間，對集團公司 30家分子公司企業(yè)標準化工作開展情況進行了調(diào)研，同時發(fā)放了調(diào)查問卷。調(diào)研組根據(jù)調(diào)研情況進行了深入的分析和探討，在此基礎上，提出了關(guān)于企業(yè)標準化發(fā)展的建議和對策，供領(lǐng)導和有關(guān)部門決策參考之用。太西煤集團企業(yè)標準化工作的現(xiàn)狀，太西煤集團經(jīng)過 30多年的建設和發(fā)展，形成煤、煤（焦）化、冶金、物流、建材、自動化控制等六大行業(yè)，產(chǎn)品有30多個品種。包括無煙煤、超低灰精煤、增炭劑、碳素、活性炭、工業(yè)型煤，焦煤、焦炭、蘭炭、長焰煤、多元合金、煤灰磚、自動化控制等系列產(chǎn)品。遠銷德國、法國、美國、荷蘭、英國、日本和香港等十幾個國家和地區(qū)，為國家和地方經(jīng)濟建設做出了很大貢獻。從對分子公司的實地調(diào)查情況來看，通過實施標準化生產(chǎn)，推進自主創(chuàng)新，集團公司形成了一些具有地域特色的產(chǎn)業(yè)基地，打造了一批省、自治區(qū)級名牌和全國馳名商標產(chǎn)品，提高了企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力和企業(yè)的經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮了標準化在走新型工業(yè)化道路和建設和諧社會中的技術(shù)支撐作用，使集團企業(yè)標準化工作整體上處于健康發(fā)展狀態(tài)。本次調(diào)研的單位企業(yè)標準化工作整體水平都達到了“一般水平”以上，其中水平最高的幾個項目是對標準化的重視程度、新產(chǎn)品標準的建立等方面。從調(diào)研結(jié)果也可以看出，企業(yè)評價相對較低的是標準化人才培訓、標準化資金投入及制定標準化發(fā)展戰(zhàn)略等方面。目前，在貫徹國家有關(guān)部門制定標準的同時，企業(yè)制定標準的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高；經(jīng)對全集團30 個企業(yè)產(chǎn)品情況抽樣調(diào)查，執(zhí)行國家標準 23 項，執(zhí)行行業(yè)標準 6 項，執(zhí)行地方標準 1 項，執(zhí)行企業(yè)標準391 項，執(zhí)行協(xié)議標準9 項。消滅了無標生產(chǎn)現(xiàn)象。蘭山牌空氣凈化器活性炭纖維過濾膜，無煙煤免洗煉焦工藝、微電網(wǎng)孤網(wǎng)運行、煙氣脫硫脫硝、污水治理等項目正在申報地方標準，煤田滅火正在準備申報國際標準，有利提升了集團公司企業(yè)產(chǎn)品標準水平。為適應形勢發(fā)展的需要，努力與國際接軌，集團6家子公司在建立 ISO9001 質(zhì)量管理體系和 ISO14001 環(huán)境管理體系與GB/T28001:2001職業(yè)健康安全管理體系認證基礎上又逐年增加認證范圍，標準化良好行為企業(yè)試點工作有了新的進展。烏斯太焦化公司制定了技術(shù)標準、工作標準和管理標準 551 項，并通過內(nèi)審正式上報自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局申請 3A 級標準化良好企業(yè)驗收。民勤實業(yè)公司、太豪物流公司被確定為集團第二批標準化良好行為企業(yè)試點單位， “標準化良好行為示范企業(yè)”工作正在申報中。其他分子公司正在按計劃分批分類推進標準化工作。針對集團公司企業(yè)標準化工作現(xiàn)狀，集團公司加入標準化協(xié)會，建立了標準化工作，與山東標準化院建立了標準化信息網(wǎng)絡資源共享系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以使企業(yè)方便快捷地查詢國家標準、行業(yè)標準、地方標準，有利地支持了集團公司企業(yè)標準化工作的開展。 太西煤集團公司標準化工作驅(qū)動因素分析 企業(yè)標準工作驅(qū)動力模型圖【圖1】標準工作是一個舞臺，標準化工作過程是一臺戲，參與其中，要密切關(guān)注上述六個角色，不同角色在標準化工作中發(fā)揮著不同作用,關(guān)注各角色，才能有序推進標準化工作。管理效率驅(qū)動力學習能力驅(qū)動力杠桿驅(qū)動力力戰(zhàn)斗堡壘驅(qū)動力戰(zhàn)略導向驅(qū)動力規(guī)范性驅(qū)動力 戰(zhàn)略導向驅(qū)動力因素（1） 企業(yè)領(lǐng)導對標準化戰(zhàn)略意義認識不足部分管理者思想觀念陳舊，接受新事物能力差。 俗話說： “萬事開頭難”任何一個組織在推行新的管理模式或者新的戰(zhàn)略起初往往新的事物都會被質(zhì)疑和抵制，就像企業(yè)從過去的粗放式管理到現(xiàn)在實施標準化管理一樣，過去在企業(yè)內(nèi)部大小事情都要領(lǐng)導指示、拍板，也就是領(lǐng)導說了算，正所謂的人治，而企業(yè)實施標準化標準化管理后是“標準”說了算，一切按標準辦，正所謂的法治，那么從“人治“到”法治“的轉(zhuǎn)變勢必會很困難，所以說標準是一把雙刃劍，一方面實施標準化會全面提升取得管理和競爭力，解決過去的文山會海、推諉扯皮、事事請示匯報等等，另一方面實施企業(yè)標準管理后會削弱領(lǐng)導的權(quán)利，以前大小事情都請示匯報，實施標準化管理后一切都對照標準執(zhí)行，凡事不請示領(lǐng)導很不習慣，還有些領(lǐng)導認為只要抓好安全生產(chǎn)就行，標準化是虛擬的又看不見經(jīng)濟效益，這就是思想認識上的嚴重錯誤，認識是行動的先導。只有認識到企業(yè)標準化工作是關(guān)乎期企業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵之戰(zhàn)，是不容等待的發(fā)展洪流；只有認識到企業(yè)標準化工作是引領(lǐng)企業(yè)崛起的密碼；是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)新產(chǎn)品、改進生產(chǎn)工藝、促進節(jié)能減排、加快產(chǎn)業(yè)升級提高企業(yè)的核心競爭力有效工具。所謂的“三流企業(yè)賣產(chǎn)品，二流企業(yè)賣品牌，一流企業(yè)賣標準”，因而“得標準者得天下”已成為許多企業(yè)的共識。珠江啤酒集團、廣東美的集團就是實施標準化管理最成功的企業(yè)。因而，想要做好標準化工作首先就得提高認識，統(tǒng)一思想，通過培訓、教育、宣傳讓大家真正理解實施標準化對企業(yè)發(fā)展的重大意義之后，找準最佳切入點和突破口，對癥下藥，調(diào)動廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，才能從根本上解決企業(yè)當前標準化工作中面臨的問題，標準化工作自然就好開展一些，反之阻力就會很大。太西煤集團通過聘請標準化專家實施標準化戰(zhàn)略培訓，高層專題討論、全員深入學習，營造了良好的標準化工作氛圍，為標準化工作的順利開展奠定了扎實的基礎。建立企業(yè)標準體系的過程中領(lǐng)導作用主要體現(xiàn)在：① 確立企業(yè)體系的戰(zhàn)略目標。首先建立企業(yè)標準體系可行性的信息反饋機制，了解企業(yè)各部門的認識與需求，從戰(zhàn)略的角度上確立是否建立標準體系，其次要決定建立標準體系所需要達到的程度和目標，充分考慮內(nèi)部管理需要，外部需要，還是各方面的結(jié)合因素，是否需要外部確認？外部確認立足達到哪個等級，如AAA，AAAA等。② 提供建立企業(yè)標準體系所需要的資源，包括環(huán)境、設備、人力、架構(gòu)及其職能等。特別是為員工提供持續(xù)性的教育和培訓，不斷提高員工的標準化專業(yè)能力。③ 做好內(nèi)外部信息的溝通。首先應建立信息溝通渠道，不管從上而下，還是從下而上，信息反饋應順暢，信息應的得到執(zhí)行，信息應達到預期目標，信息應快捷有效。另外部整個企業(yè)標準體系的建立把關(guān)與審批，包括文件發(fā)放、管理和實施等。④ 注重系統(tǒng)布局，逐步推動。領(lǐng)導者應樹立長期思想，一個健全發(fā)展機制是在長期的生產(chǎn)和經(jīng)營工程中逐步積累和沉淀并形成體系的不可能一次就非常美，因此在建設初期，要樹立規(guī)則理念、系統(tǒng)布局，立足逐步推行和持續(xù)改進的理念，逐步建立健全企業(yè)標準體系?！、?管理者不重視實際工作，習慣當甩手掌柜。企業(yè)標準體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一把手工程，企業(yè)標準化工作能不能開展好，能不能取得實效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導重視。實踐證明領(lǐng)導重視是成功開展各項工作的一條普遍經(jīng)驗。在太西集團30家分子公司在開展企業(yè)標準體系建設過程中，凡是成績突出、進展順利、效果顯著的地方，一定是分子公司領(lǐng)導高度重視，特別是一把手高度重視的地方。反觀一些不夠理想的單位，究其根本原因，是由于領(lǐng)導重視程度不夠，對企業(yè)標準化戰(zhàn)略的認識不到位，要求不明確，措施不得力，造成了工作被動。因此，打好這一關(guān)鍵戰(zhàn)役，企業(yè)各層領(lǐng)導特別是一把手必須把企業(yè)標準化作為今后工作的重中之重，作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展頭等大事，高度重視，全力以赴，這里的領(lǐng)導重視，并不僅是層層講話、下發(fā)文件，更不是甩手掌柜。太西煤集團集團的做法是分子公司一把手率先垂范，親歷親為，確保組織到位、統(tǒng)籌到位，分工到位，責任到位，把各項措施落到實處，務求取得實效，分子公司通過周例會抓部署，抓落實；整體推進，突出重點環(huán)節(jié)；領(lǐng)導全程參與發(fā)現(xiàn)問題，親自研究解決問題。通過培訓學習熟悉國家有關(guān)標準化法律、法規(guī)、方針、政策，了解標準化的基本知識，熟練掌握管轄范圍內(nèi)的技術(shù)標準、管理標準和工作標準，從而用于指導實際工作。另外，是在建立標準化管理體制的過程中配備了充足的人力資源。標準不會自行產(chǎn)生和落實，需要具備適當專業(yè)知識、職業(yè)資格并獲得充分“授權(quán)”的人來負責。這里的“授權(quán)”是很重要的，如果負責標準化工作的主要人員沒有一定話語權(quán)和地位，那么在企業(yè)標準體系建設過程中就會出現(xiàn)各項工作執(zhí)行不力，落實不到位，導致編制的標準質(zhì)量不高，標準化工作不能順利推進，下一步還影響到體系運行和標準的實施，在實際工作中太西煤集團分子公司標準化工作搞得好的單位都是指派具有豐富職業(yè)經(jīng)歷的人員負責這項工作，同時充分賦予標準化工作的主要負責人員一定的話語權(quán)，有效避免了標準化主要負責人員無話語權(quán)、無地位帶來的政令不通的阻礙，使企業(yè)的標準化工作有序推進?！⊥瑫r，標準化管理工作是一項群眾性很強的基礎工作，全員參與是根本，沒有全員參與的企業(yè)標準體系是不成功的，企業(yè)的標準化工作僅靠標準化管理部門人員的努力是遠遠不夠的，它需要企業(yè)全體員工的支持和配合，這就需要企業(yè)領(lǐng)導干部充分認識標準化管理工作的重要性，太西煤集團的主要措施是首先將全員發(fā)動起來營造良好的氛圍，通過學習標準，知道干什么，不斷加強對全員進行標準知識的培訓，標準體系文件發(fā)布培訓，本部門，本崗位所應用標準文件的專項培訓等，通過培訓統(tǒng)一思想，提升能力，樹立氛圍，提高全體員工標準化意識水平，使標準化管理工作達到全員參與自始至終，并貫穿于整個體系的實施過程中的目的，以保障標準化工作的有效運行。⑶ 頂層設計不科學，定位不明確。建立企業(yè)標準體系是一項戰(zhàn)略性、長期性的工作，是一項龐大而復雜的工程，是不可能一蹴而就的，要堅持“打持久戰(zhàn)”的理念。在建立企業(yè)標準體系過程中，太西煤集團運用系統(tǒng)論的方法，作出整體設計，分步推進，按層次落實。明確總體目標和階段性目標，每項具體工作要制定詳細的計劃，根據(jù)目標來進行具體操作和建設，保證創(chuàng)建工作有序開展； 此外，制定了出相應的工作機制，主要領(lǐng)導要高度重視，親自推進。要形成創(chuàng)建工作例會制度，定期對標準化工作進行總結(jié)，提煉經(jīng)驗，分析問題，找出差距，對下一階段的工作進行部署。 規(guī)劃的內(nèi)容應包括：建立企業(yè)標準的體系的目的和意義、建立企業(yè)標準體系的預期目標，目標包括總目標和各階段的分目標、組織架構(gòu)設置及其職能配置要求、詳細周密的工作計劃于任務，應包括工作內(nèi)容、期限、責任人、目標、考核等要求、管理的總體要求與具體措施、建立后的運行要求等。計劃主要包括標準標準計劃、標準培訓計劃、標準研制計劃等。在實踐中太西煤集團的組要做法是全面實施標準化戰(zhàn)略，按照集團煤化、焦化、冶金、建材、電力、物流、酒店等行業(yè)分類，科學定位，而后根據(jù)各分子公司實際情況分批、分類推進標準化工作，從中確定了試點先行，科學引領(lǐng)，結(jié)對幫扶，分類達標的目標，使得標準化工作有序推進。表1XX集團公司標準化工作分類達標表甲級2015年10月份完成的單位1