【正文】 的配合；調取銀行賬戶，監(jiān)察機關通過審批，向金融機構調取。還有幾項措施，如通緝、技術偵查、限制出境等措施是由監(jiān)察機關提請公安機關協(xié)助執(zhí)行，監(jiān)察機關不具備執(zhí)法權力。留置措施，由監(jiān)察機關和公安機關共同來執(zhí)行。留置期間，市以下的陪護由公安機關來完成。調查結束后，向檢察機關移送，檢察機關要對監(jiān)察機關提交的證據(jù)審查：證據(jù)合不合法，取得證據(jù)的程序和手段合不合法，起訴時適用的法律正不正確，如果有問題，要求改正、補充，如果不符合起訴的，退回監(jiān)察機關。到目前，浙江沒有聽過一起被退回的案子，沒有聽到一起被留置對象對留置期間調查工作的申訴。調查、起訴、審判階段都是以事實為依據(jù)，以法律為準繩。政知見：目前，檢察院反貪反瀆職部門的人員轉隸到監(jiān)察委，兩支力量如何融合？如何達到1+12的效果？劉建超：第一是職能的融合。原來紀委不具備執(zhí)法的職能，檢察機關不具備執(zhí)紀的職能。現(xiàn)在，監(jiān)察機關監(jiān)督調查處置這些職責都要靠融合后的人馬。第二是能力的融合?，F(xiàn)在要求監(jiān)察委工作人員既要對黨章黨紀充分認識，同時具備依法監(jiān)督調查和提出處置意見的能力。這過程中需要大量的培訓達成融合。第三是機構的融合。浙江監(jiān)察委沒有給轉隸過來的檢察機關人員單獨組建部門，而是和原來紀委處室混編?，F(xiàn)在已經分不清誰是原紀委機關，誰是轉隸過來的。從融合方面，1+1=1，而從融合的效力看是1+12的。 舉個例子。監(jiān)察法草案還有一個規(guī)定，是提出監(jiān)察建議。我們有一個調查對象，他在懺悔錄中提出，原來工作的兩個單位存在風險和漏洞，希望能夠阻塞。我們把他的建議返回他原來工作的單位，提出監(jiān)察的建議。其原單位非常重視，把這個人提出的風險點一一篩查，效果非常好?，F(xiàn)在的監(jiān)察機關不是紀律檢查機關和檢察機關的效力簡單疊加，而是效力放大。七、正在考慮制定監(jiān)察法的實施細則政知見：監(jiān)察體制下一步如何完善？劉建超：監(jiān)察法（目前還是草案）其實是一個基本法或者說根本法，里面沒有具體的規(guī)定，有關方面正在考慮制定監(jiān)察法的實施細則。目前這個草案，我認為是成熟的，是基于三個試點省市過去一年所形成的實踐經驗。在運行過程中肯定還會遇到這樣那樣的問題，比如管轄的問題、監(jiān)察官制度建立的問題等。還有，反腐敗向下延伸的問題，現(xiàn)在監(jiān)察委只設到縣一級，鄉(xiāng)一級怎么辦？基層的腐敗怎么辦？監(jiān)察法草案規(guī)定可以用派出的監(jiān)察辦公室和派出的監(jiān)察專員解決這一問題，還需要進一步探索。政知見：作為監(jiān)察體制三個試點之一，浙江和其他的兩個省市比起來有哪些比較突出的特點？劉建超：我覺得我們和山西、北京都是在中央的決策和全國人大決定的基礎上開展相關的工作。三地盡管做法上有一些區(qū)別，取得的成效都是一致的。當時選擇了這三地，給我們的要求是各試各的，不交流。因為交流可能趨同，各試各的才能把問題試出來。這個過程非常寶貴。至于浙江經驗，浙江把握監(jiān)察體制改革，就是全面、準確地落實中央的決策，這一點非常重要。有個形象的比喻，改革就像人的身體一樣，為了保持活力、健康，不但主動脈血液要通，毛細血管也要通。下一步會繼續(xù)精準有序地推進監(jiān)察體制改革。監(jiān)察體制改革不是寫意畫，它是工筆畫，一定是精準的。附：草案《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》丨附草案說明《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》（摘要）第一章　總則第一條　為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。第二條　堅持中國共產黨對國家監(jiān)察工作的領導，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，構建集中統(tǒng)一、權威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。第三條　各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，依照本法對所有行使公權力的公職人員（以下稱公職人員）進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴。第四條　監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據(jù)監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。第五條　國家監(jiān)察工作嚴格遵照憲法和法律，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，在適用法律上一律平等；權責對等，從嚴監(jiān)督；懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。第六條　國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)督問責，嚴厲懲治腐??；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權力；加強法治道德教育，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。第二章　監(jiān)察機關及其職責第七條　中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設立監(jiān)察委員會。第八條　國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產生，負責全國監(jiān)察工作。國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務委員會任免。國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，并接受其監(jiān)督。第九條　地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產生，負責本行政區(qū)域內的監(jiān)察工作。地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監(jiān)察委員會負責，并接受其監(jiān)督。第十條　國家監(jiān)察委員會領導地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作。第十一條　監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調查、處置職責：（一）對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查；（二）對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守