【正文】 的配合；調(diào)取銀行賬戶，監(jiān)察機(jī)關(guān)通過審批，向金融機(jī)構(gòu)調(diào)取。還有幾項(xiàng)措施，如通緝、技術(shù)偵查、限制出境等措施是由監(jiān)察機(jī)關(guān)提請公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)不具備執(zhí)法權(quán)力。留置措施，由監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)共同來執(zhí)行。留置期間，市以下的陪護(hù)由公安機(jī)關(guān)來完成。調(diào)查結(jié)束后，向檢察機(jī)關(guān)移送，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)提交的證據(jù)審查：證據(jù)合不合法，取得證據(jù)的程序和手段合不合法，起訴時(shí)適用的法律正不正確，如果有問題，要求改正、補(bǔ)充，如果不符合起訴的，退回監(jiān)察機(jī)關(guān)。到目前，浙江沒有聽過一起被退回的案子，沒有聽到一起被留置對(duì)象對(duì)留置期間調(diào)查工作的申訴。調(diào)查、起訴、審判階段都是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。政知見：目前，檢察院反貪反瀆職部門的人員轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委，兩支力量如何融合？如何達(dá)到1+12的效果？劉建超：第一是職能的融合。原來紀(jì)委不具備執(zhí)法的職能，檢察機(jī)關(guān)不具備執(zhí)紀(jì)的職能?，F(xiàn)在，監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督調(diào)查處置這些職責(zé)都要靠融合后的人馬。第二是能力的融合?，F(xiàn)在要求監(jiān)察委工作人員既要對(duì)黨章黨紀(jì)充分認(rèn)識(shí)，同時(shí)具備依法監(jiān)督調(diào)查和提出處置意見的能力。這過程中需要大量的培訓(xùn)達(dá)成融合。第三是機(jī)構(gòu)的融合。浙江監(jiān)察委沒有給轉(zhuǎn)隸過來的檢察機(jī)關(guān)人員單獨(dú)組建部門，而是和原來紀(jì)委處室混編?，F(xiàn)在已經(jīng)分不清誰是原紀(jì)委機(jī)關(guān)，誰是轉(zhuǎn)隸過來的。從融合方面，1+1=1，而從融合的效力看是1+12的。 舉個(gè)例子。監(jiān)察法草案還有一個(gè)規(guī)定，是提出監(jiān)察建議。我們有一個(gè)調(diào)查對(duì)象，他在懺悔錄中提出，原來工作的兩個(gè)單位存在風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，希望能夠阻塞。我們把他的建議返回他原來工作的單位，提出監(jiān)察的建議。其原單位非常重視，把這個(gè)人提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一篩查，效果非常好?，F(xiàn)在的監(jiān)察機(jī)關(guān)不是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的效力簡單疊加，而是效力放大。七、正在考慮制定監(jiān)察法的實(shí)施細(xì)則政知見：監(jiān)察體制下一步如何完善？劉建超：監(jiān)察法（目前還是草案）其實(shí)是一個(gè)基本法或者說根本法，里面沒有具體的規(guī)定，有關(guān)方面正在考慮制定監(jiān)察法的實(shí)施細(xì)則。目前這個(gè)草案，我認(rèn)為是成熟的，是基于三個(gè)試點(diǎn)省市過去一年所形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在運(yùn)行過程中肯定還會(huì)遇到這樣那樣的問題，比如管轄的問題、監(jiān)察官制度建立的問題等。還有，反腐敗向下延伸的問題，現(xiàn)在監(jiān)察委只設(shè)到縣一級(jí)，鄉(xiāng)一級(jí)怎么辦？基層的腐敗怎么辦？監(jiān)察法草案規(guī)定可以用派出的監(jiān)察辦公室和派出的監(jiān)察專員解決這一問題，還需要進(jìn)一步探索。政知見：作為監(jiān)察體制三個(gè)試點(diǎn)之一，浙江和其他的兩個(gè)省市比起來有哪些比較突出的特點(diǎn)？劉建超：我覺得我們和山西、北京都是在中央的決策和全國人大決定的基礎(chǔ)上開展相關(guān)的工作。三地盡管做法上有一些區(qū)別，取得的成效都是一致的。當(dāng)時(shí)選擇了這三地，給我們的要求是各試各的，不交流。因?yàn)榻涣骺赡苴呁?，各試各的才能把問題試出來。這個(gè)過程非常寶貴。至于浙江經(jīng)驗(yàn)，浙江把握監(jiān)察體制改革，就是全面、準(zhǔn)確地落實(shí)中央的決策，這一點(diǎn)非常重要。有個(gè)形象的比喻，改革就像人的身體一樣，為了保持活力、健康，不但主動(dòng)脈血液要通，毛細(xì)血管也要通。下一步會(huì)繼續(xù)精準(zhǔn)有序地推進(jìn)監(jiān)察體制改革。監(jiān)察體制改革不是寫意畫，它是工筆畫，一定是精準(zhǔn)的。附：草案《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》丨附草案說明《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》（摘要）第一章　總則第一條　為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。第二條　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。第三條　各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。第四條　監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。第五條　國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在適用法律上一律平等；權(quán)責(zé)對(duì)等，從嚴(yán)監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。第六條　國家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐??；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)法治道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。第二章　監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)第七條　中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)。第八條　國家監(jiān)察委員會(huì)由全國人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。國家監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。國家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。國家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。第九條　地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。第十條　國家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。第十一條　監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：（一）對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守