【正文】 次， 將檢察機關(guān)的法律監(jiān)督由事后監(jiān)督前移為事前、事中監(jiān)督，有效減少刑事審判活動中存在的問題，實現(xiàn)了監(jiān)督效果的最優(yōu)化。 另一方面將刑事審判監(jiān)督工作向前延伸，建立了盜竊、掩飾隱瞞犯罪所得、搶劫、搶奪、詐騙、故意傷害、販毒、交通肇事 8 類常見刑事案件的量刑比照數(shù)據(jù)庫，增強了量刑建議的實效性。 2020 年全面推進量刑建議 工作，對采用簡易程序?qū)徖淼陌讣蚕蚍ㄔ喊l(fā)出量刑建議書 11 份，普通程序?qū)徖淼陌讣鐾スV時口頭提出量刑建議，監(jiān)督規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)，促進量刑公正。 四是 完善對刑罰執(zhí)行活動的法律監(jiān)督制度 。按照高檢院《關(guān)于減刑、假釋法律監(jiān)督工作的程序規(guī)定》等文件要求 ,對刑罰變更執(zhí)行進行同步監(jiān)督。同時 ,實現(xiàn)了與縣看守所 信息、監(jiān)控“雙聯(lián)網(wǎng)” ,強化對看守所執(zhí)法活動的經(jīng)常性監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督 ,維護被監(jiān)管人的合法權(quán)益。 針對超期羈押現(xiàn)象，及時查找問題存在的原因、認真分析問題存在的根源，及時與公安機關(guān)、人民法院溝通，出臺了《羈押犯罪嫌疑人、被告人換 押管理制度》， 初步建立起糾正和防止超期羈押的長效工作機制 ，保持超期羈押“零”指標 。 五是完善民事審判和行政訴訟法律監(jiān)督機制 。 2020 年率先在全市制定了《辦理民事督促起訴案件規(guī)則》 。 2020 年年底， 縣檢察 院以貫徹省人大常委會《關(guān)于加強人民檢察院對訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議》為契機，積極爭取縣人大支持，在縣人大常委會第二 十二次會議上聽取審議了我院民事行政檢察工作報告，審議通過了《 xx 縣人大常委會關(guān)于加強檢察院 5 民事行政檢察工作的決議》，為全面推動民事訴訟監(jiān)督工作開辟了新局面。認真開展執(zhí)行監(jiān)督試點工作，今年 與縣法院共同制定了《開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督的實施辦法》，進一步明確了監(jiān)督案件來源、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等，為規(guī)范人民法院執(zhí)行行為，提高民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督水平奠定了基礎(chǔ)。 六是 建立健全刑事被害人救助制度。 根據(jù)兩高《關(guān)于開展刑事被害人救助工作的若干意見》，建立健全了刑事被害人救助制度，明確了救助范圍、條件、程序和資金管理等內(nèi)容，進一步落實了檢察機關(guān)實施刑事被害人救助的配套工作機制。同時不斷探索刑事司法救助工作新途徑， 2020 年會同縣委政法委、縣法院、縣民政局聯(lián)合出臺了《犯罪嫌疑人特困撫養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人及無監(jiān)護人的犯罪 未成 年人救助辦法》，并在縣檢察 院召開了全市公訴部門刑事司法救助有關(guān)問題研討會，促進了刑事司法救助工作的深入開展。 在辦理孟某夫妻合謀搶劫出租車一案中成功適用救助辦法，通過 指定監(jiān)護人、提供法律服務(wù)、心理矯正和經(jīng)濟救助等方式， 對其 2 個正在上學的孩子開展了救助， 挽救了創(chuàng)傷家庭，督促犯罪分子悔罪改造。 七是 建立健全對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約。 一是完善對執(zhí)法活動的內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕程序改革和訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，全面推行檢務(wù)督察制度，推進建立領(lǐng)導干部廉政檔案制度和檢察人員執(zhí)法檔案制度， 進一步強化了內(nèi)部監(jiān)督的剛性和力度。二是推行人民監(jiān)督員制度試點工作。自2020 年正式啟動人民監(jiān)督員制度試點工作以來，縣檢察 院共監(jiān)督“三類案件” 14 件，其中擬撤銷案件 3 件，擬不起訴案件 11 件，規(guī)范了檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件工作，促進了職務(wù)犯罪偵查、起訴權(quán)的正確行使，提高了辦案質(zhì)量。三是深化檢務(wù)公開， 健全接受社會各界、人民群眾、新聞輿論監(jiān)督制度，聘請 8 名公正執(zhí)法監(jiān)督員，加強對執(zhí)法活動和干警八小時以外的監(jiān)督。積極開展舉報宣傳周、“檢察開放日” 6 等活動，增強檢察工作的透明度，密切檢察機關(guān)與社會各界的聯(lián)系。 （ 四 ） 以信 息化促進執(zhí)法規(guī)范化， 不斷提高執(zhí)法公信力 一是建立“四個平臺”，構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)體系。 即以 政法 信息網(wǎng)為載體，構(gòu)建法制網(wǎng)站平臺、案例點評平臺、網(wǎng)上通報平臺和基層執(zhí)法監(jiān)督平臺，使執(zhí)法監(jiān)督延伸至一線單位，從源頭上解決了案件質(zhì)量不高的問題。 在法院系統(tǒng)完善了聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作制度、審判公開制度和人民陪審員 等三項 制度，并圍繞自由裁量權(quán)的正確行使、案件執(zhí)行，全面推行量刑規(guī)范化工作，將量刑納入法庭審理程序。在檢察系統(tǒng)對涉及工作規(guī)則、辦案流程等 11 項制度進行了重新修訂，按照市委政法委安排，開發(fā)出了檢察人員執(zhí)法檔案管理 系統(tǒng)，不斷強化對自偵案件的監(jiān)督制約，建立“一表三卡”、案件回訪制度，加強對執(zhí)法辦案中扣押、查封、凍結(jié)款物的監(jiān)督管理。建立健全了對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督制度，確保刑罰執(zhí)行的嚴肅性、科學性，杜絕了不公正、不廉潔問題。 二是落實“四個規(guī)范”，從執(zhí)法環(huán)節(jié)上規(guī)范執(zhí)法行為。 公安系統(tǒng) 規(guī)范辦理取保候?qū)彺胧?、?guī)范法制員職責、規(guī)范執(zhí)法卷宗、規(guī)范毒品案件辦理，進一步提高了辦案質(zhì)量。三是 制訂“十項制度”，完善執(zhí)法制度建設(shè)。 公安系統(tǒng) 建立執(zhí)法公開制度、案件審核制度、執(zhí)法臺帳報備制度、贓款贓物統(tǒng)管制度、取保候?qū)彴讣嵝讯睫k制度、兼職法制員 制度、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評制度、法制培訓制度、網(wǎng)上辦案制度、執(zhí)法檔案制度，做到各項執(zhí)法活動都有章可循 。 四是研發(fā)“三個系統(tǒng)”，為基層執(zhí)法服務(wù)。 公安系統(tǒng) 投入 20 多萬元開通了網(wǎng)上執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，逐步推行網(wǎng)上統(tǒng)一考評機制，變書面靜態(tài)考評為網(wǎng)上動態(tài)考評，實現(xiàn)了“質(zhì)量網(wǎng)上控制、監(jiān)督網(wǎng)上進行”， 以公 安網(wǎng)為平臺， 從執(zhí)法熱點問題抓起， 自主研發(fā)了“取保候?qū)彴讣?、六、九提醒督辦系統(tǒng)”、“行政處罰人員管控系統(tǒng)”、“執(zhí)法檔案管理系統(tǒng)”， 7 實現(xiàn)對執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理監(jiān)督。對訊問室、戶籍室等重點場所實行實時監(jiān)控管 理，有效防止刑訊逼供、冷硬橫推等執(zhí)法問題。 從制度上杜絕了以保代偵、以保代處、保而不偵等問題的發(fā)生，該制度被市公安局確定為“一局一品”亮點工程。同時，加大了執(zhí)法信息化建設(shè)力度，開通了網(wǎng)上執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審核審批、網(wǎng)上監(jiān)督考評，監(jiān)管場所實現(xiàn)了網(wǎng)上執(zhí)法辦案。確保政法干警既公正廉潔執(zhí)法，又理性文明規(guī)范執(zhí)法。 先后公開執(zhí)法制度 13 項，依照行業(yè)職能規(guī)范執(zhí)法業(yè)績檔案，按人建檔，把執(zhí)法業(yè)績檔案作為執(zhí)法人員績效考評、升職晉級和追究執(zhí)法過錯責任的重要依據(jù)，運用執(zhí)法檔案加強