【正文】 知的，自收到申請材料之日起即為受理；對申請材料不符合《行政許可法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》要求的，應(yīng)當作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。 省級許可證辦公室應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將申請材料報送審查部。 企業(yè)實地核查 由審查部組織審查組，制訂核查計劃，提前5日通知企業(yè)，同時將核查計劃抄送所在地省級許可證辦公室。 審查組應(yīng)當按照《金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》()進行實地核查，并做好記錄。 審查組在實地核查結(jié)束前向企業(yè)報告核查情況，并以書面形式提交核查結(jié)論。 審查部應(yīng)當自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)，完成對企業(yè)的實地核查和抽封樣品，同時告知省級許可證辦公室。 對于省級許可證辦公室已受理的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當積極配合實地核查工作，如無正當理由拒絕實地核查的應(yīng)當按企業(yè)審查不合格處理。 企業(yè)實地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。 產(chǎn)品抽樣與檢驗 ，審查組根據(jù)《金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣規(guī)則》()抽封樣品，告知企業(yè)所有承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇，并填寫《金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證抽樣單》(見表4)一式六份。，需要送樣檢驗的，應(yīng)當告知企業(yè)在封存樣品之日起7日內(nèi)將樣品送達檢驗機構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場檢驗。 檢驗機構(gòu)應(yīng)當在收到企業(yè)樣品之日起20日內(nèi)完成檢驗工作，并出具檢驗報告一式三份(企業(yè)、審查部和審查中心各一份)。 對于省級許可證辦公室已受理的企業(yè)，企業(yè)應(yīng)當積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗工作，如無正當理由拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗的應(yīng)當按企業(yè)審查不合格處理。 企業(yè)產(chǎn)品檢驗不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。 審定與發(fā)證、營業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報告和產(chǎn)品檢驗報告等材料進行匯總和審核，并自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將申報材料報送全國許可證審查中心。 全國許可證審查中心自受理企業(yè)申請之日起50日內(nèi)完成上報材料的審查，并報全國許可證辦公室。 國家質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)作出是否準予許可的決定。符合發(fā)證條件的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當在作出許可決定之日起10內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。 全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報刊等方式向社會公布。 集團公司的生產(chǎn)許可 集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產(chǎn)許可證。 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以單獨或者聯(lián)合與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。 其他經(jīng)濟聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參照集團公司辦證程序執(zhí)行。4 審查要求 企業(yè)生產(chǎn)金融稅控收款機產(chǎn)品的產(chǎn)品標準及相關(guān)標準企業(yè)生產(chǎn)金融稅控收款機產(chǎn)品的產(chǎn)品標準及相關(guān)標準必須按照《企業(yè)生產(chǎn)金融稅控收款機產(chǎn)品的產(chǎn)品標準及相關(guān)標準》(見表1)執(zhí)行。 企業(yè)生產(chǎn)金融稅控收款機產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備和技術(shù)文件企業(yè)生產(chǎn)金融稅控收款機產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備和技術(shù)文件等條件必須滿足《企業(yè)生產(chǎn)金融稅控收款機產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備和技術(shù)文件》(見表2)的要求。獲證企業(yè)增加申證產(chǎn)品生產(chǎn)基地時，每個生產(chǎn)基地生產(chǎn)申證產(chǎn)品的必備生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備和技術(shù)文件等條件都必須同時具備。表2 企業(yè)生產(chǎn)金融稅控收款機產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備和技術(shù)文件必備條件要求設(shè)施①.辦公、庫房、生產(chǎn)、檢驗區(qū)域相對隔離；②.保障正常水電供應(yīng)；③.庫房存儲條件滿足產(chǎn)品存放的溫濕度、安全、消防等要求。設(shè)計工具①.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、電路設(shè)計正版CAD軟件；②.產(chǎn)品固化軟件開發(fā)用編程器。生產(chǎn)設(shè)備①.電動總裝生產(chǎn)線長度不少于40米；②.保護接地措施檢測設(shè)備不少于1臺；③.接觸電流與保護導(dǎo)體電流檢測設(shè)備不少于1臺；④.抗電強度檢測設(shè)備不少于1臺；⑤.溫度(不低于40℃)可控制的產(chǎn)品高溫老化房(室)不少于20平方米㎡。⑥.示波器不少于2臺；⑦.序列號寫入設(shè)備不少于1臺；⑧.符合金融稅控收款機要求的模擬聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。檢驗設(shè)備及工藝裝備①.主板、電源、打印頭、顯示器、鍵盤、磁條卡讀寫器、IC卡讀寫器、網(wǎng)絡(luò)接口和其它接口性能測試儀器或測試裝置不少于1臺；②.保護接地措施檢測設(shè)備不少于1臺；③.接觸電流與保護導(dǎo)體電流檢測設(shè)備不少于1臺；④.抗電強度檢測設(shè)備不少于1臺；⑤.整機固化自檢軟件不少于1套；⑥.測試卡或稅控IC卡不少于1套；⑦.模擬發(fā)卡系統(tǒng)不少于1套；⑧.整機稅控功能、銀行卡受理功能測試平臺。技術(shù)文件①.產(chǎn)品設(shè)計圖紙；②.產(chǎn)品工藝文件；③.產(chǎn)品生產(chǎn)定型檢驗報告；④.檢驗文件(含進廠、過程和出廠)；⑤.固化軟件的源程序；⑥.備案的金融稅控收款機產(chǎn)品企業(yè)標準。 金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法 企業(yè)實地核查的內(nèi)容：一、質(zhì)量管理職責，二、生產(chǎn)資源提供，三、人力資源要求，四、技術(shù)文件管理，五、過程質(zhì)量管理，六、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，七、安全防護及行業(yè)特殊要求，八、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)共8章45條128款。 企業(yè)實地核查結(jié)論的判定：(1)否決項目結(jié)論分為“合格”和“不合格”，否決項目(4)、(5)、(6)、(7)、(8)、(9)、(18)共7條；(2)非否決項目結(jié)論分為“合格”、“一般不合格”、“嚴重不合格”。其中“一般不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)的不合格是偶然的、孤立的現(xiàn)象，并是性質(zhì)一般的問題；“嚴重不合格”是指企業(yè)出現(xiàn)了區(qū)域性的或系統(tǒng)性的不合格，或是性質(zhì)嚴重的不合格。非否決項目共39條。 企業(yè)實地核查結(jié)論的確定原則：否決項目全部合格，非否決項目中一般不合格≤8條且嚴重不合格≤2條或一般不合格+嚴重不合格(嚴重不合格≤2條)≤10條，核查結(jié)論為合格。否則核查結(jié)論為不合格。企業(yè)對非否決項目存在的允許范圍內(nèi)的不合格項必須提供書面整改報告，經(jīng)審查組長驗證符合要求。 審查組依據(jù)本辦法對企業(yè)核查后，應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)條件核查情況進行匯總，填寫《金融稅控收款機產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)條件核查報告》(見表32)和開出《金融稅控收款機產(chǎn)品不合格項報告》(見表33)，并向申證企業(yè)書面報告審查結(jié)論。 金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查必須按照《金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》(見表3)的具體要求執(zhí)行。獲證企業(yè)增加申證產(chǎn)品生產(chǎn)基地時，每個生產(chǎn)基地生產(chǎn)申證產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查都必須按照《金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法》(見表3)的具體要求執(zhí)行。表3 金融稅控收款機產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查辦法一、質(zhì)量管理職責序號核查項目核查內(nèi)容核查要點結(jié)論核查記錄組織機構(gòu)(1).企業(yè)應(yīng)有負責質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)或負責質(zhì)量管理工作的人員。、法規(guī)，是否主持本企業(yè)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標的制訂。3. 企業(yè)是否設(shè)置了滿足批量生產(chǎn)合格產(chǎn)品的組織機構(gòu)，是否配備了足夠數(shù)量的、經(jīng)培訓(xùn)合格的質(zhì)量管理人員。o合格o一般不合格o嚴重不合格管理職責(2).應(yīng)規(guī)定各有關(guān)部門、人員的質(zhì)量職責、權(quán)限和相互關(guān)系。，“質(zhì)量手冊”、“程序文件”和“作業(yè)指導(dǎo)書”是否經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準、實施，并持續(xù)改進其有效性和使顧客滿意。，并形成了文件。，部門負責人是否已制訂了貫徹落實的措施、計劃，并組織實施。、人員的質(zhì)量職責。、人員的職責、權(quán)限和相互關(guān)系是否明確。o合格o一般不合格o嚴重不合格有效實施(3).在企業(yè)制訂的質(zhì)量管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法并嚴格實施。、管理評審要求和其它考核辦法。、管理評審和其它考核并記錄。，是否針對申證產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進行了質(zhì)量體系內(nèi)審、管理評審，評審內(nèi)容是否真實、有效。o合格o一般不合格o嚴重不合格二、生產(chǎn)資源提供序號核查項目核查內(nèi)容核查要點結(jié)論核查記錄生產(chǎn)設(shè)施▲(4).企業(yè)必須具備滿足生產(chǎn)和檢驗所需要的工作場所和設(shè)施，且維護完好。，申證產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢驗設(shè)施及生產(chǎn)、檢驗和倉儲等場所是否滿足要求，供電、供水是否正常。、檢驗和倉儲等場所是否有產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同(租賃期不少于5年)。o合格o不合格設(shè)計工具▲(5).企業(yè)必須具備滿足申證產(chǎn)品設(shè)計的軟硬件工具。，是否滿足申證產(chǎn)品的設(shè)計要求。o合格o不合格設(shè)備工裝▲(6).，其性能和精度應(yīng)能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。、工藝裝備和技術(shù)文件，現(xiàn)場核查時要求企業(yè)如實填寫表35并提供相關(guān)證據(jù)復(fù)印件。o合格o不合格▲(7).企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備應(yīng)維護保養(yǎng)完好。、工藝裝備是否按要求制訂了校驗規(guī)程，是否按規(guī)程進行了檢定或計量、維護和保養(yǎng)，記錄是否齊全，狀態(tài)是否完好。o合格o不合格測量設(shè)備▲(8).、試驗和計量設(shè)備，其性能和精度應(yīng)能滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。、試驗和計量設(shè)備，其性能、準確度能滿足生產(chǎn)需要。、試驗和計量設(shè)備是否與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)。o合格o不合格▲(9).企業(yè)的檢驗、試驗和計量設(shè)備應(yīng)在檢定或校準的有效期內(nèi)使用。23. 在用檢驗、試驗和計量設(shè)備是否編制校驗周期計劃表，是否在檢定有效期內(nèi)并有標識，檢定記錄、證書和檔案是否齊全。o合格o不合格三、人力資源要求序號核查項目核查內(nèi)容核查要點結(jié)論核查記錄企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)(10).企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有一定的質(zhì)量管理知識，并具有一定的專業(yè)技術(shù)知識。⑴了解產(chǎn)品質(zhì)量法、標準化法、計量法和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》對企業(yè)的要求(如企業(yè)的質(zhì)量責任和義務(wù)等)；⑵了解企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量管理中的職責與作用。⑴了解產(chǎn)品標準、主要性能指標等；⑵了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、檢驗要求。o合格o一般不合格o嚴重不合格技術(shù)人員(11).企業(yè)技術(shù)人員應(yīng)掌握專業(yè)技術(shù)知識，并具有一定的質(zhì)量管理知識。、崗位職責要求，技術(shù)人員是否熟悉自己的崗位職責，現(xiàn)場核查時要求企業(yè)如實填寫表34并提供相關(guān)證據(jù)復(fù)印件。、電氣安全、電磁兼容、可靠性設(shè)計、稅控功能、銀行卡受理功能和技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)知識，是否有培訓(xùn)要求和培訓(xùn)考核記錄。、電氣安全、電磁兼容、可靠性、稅控功能、銀行卡受理功能設(shè)計的實際能力。，是否有質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)要求和培訓(xùn)考核記錄。o合格o一般不合格o嚴重不合格檢驗人員(12).檢驗人員應(yīng)熟悉產(chǎn)品檢驗規(guī)定，具有與工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理知識和檢驗技能。，檢驗人員是否熟悉自己的崗位職責；、行業(yè)標準、企業(yè)標準和檢驗要求；，是否有與其技能要求相適應(yīng)的培訓(xùn)要求和培訓(xùn)考核記錄；。o合格o一般不合格o嚴重不合格生產(chǎn)工人(13).工人應(yīng)能看懂相關(guān)技術(shù)文件(圖紙、配方和工藝文件等)，并能熟練地操作設(shè)備。，工人是否熟悉自己的崗位職責；、工藝文件和相關(guān)記錄表格。，是否能熟練地進行生產(chǎn)操作。o合格o一般不合格o嚴重不合格人員培訓(xùn)(14).企業(yè)應(yīng)對與產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的人員進行必要的培訓(xùn)和考核。、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、工人是否進行了培訓(xùn)和考核,并保持有關(guān)記錄。、特殊崗位(如質(zhì)量體系內(nèi)審員、產(chǎn)品設(shè)計人員、檢驗人員、技術(shù)服務(wù)等)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。、產(chǎn)品設(shè)計人員、檢驗人員、技術(shù)服務(wù)人員、工人的培訓(xùn)內(nèi)容是否具有針對