【正文】 的前提條件。 是實施生態(tài)治理和退糧還草工作的保障迭部縣屬半農(nóng)半牧區(qū)，光熱資源充足，環(huán)境無污染，優(yōu)越的氣候條件和豐富的土地資源，非常有利于紫花苜蓿的生長。由于過度放牧和全球性氣候變遷的影響，導(dǎo)致全縣90％的草場出現(xiàn)了不同程度的退化，其中重度退化草場達60萬畝。州委、州政府提出的農(nóng)牧互補“一特四化”將促進全州畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，全州大部分耕地實施退糧還草工程，急需大量的當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草種子作保障。目前，甘南州還沒有牧草良種繁育基地，每年需求的14萬畝牧草種子都需外調(diào)，所需資金達140萬元以上。因此，通過紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項目為全州提供優(yōu)質(zhì)牧草種子，將有利于增加農(nóng)牧民群眾的收入。 是開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)良牧草資源的需要。迭部縣草地具有非常豐富的植物種質(zhì)資源，是一座天然的高寒植物種質(zhì)基因庫。牧草植被有75科，291屬，573種，其中飼用植物31科、287種；在飼用植物中禾本科76種，豆科38種。該基地的建立將會對這些種質(zhì)資源的開發(fā)提供有力的保障?？傊?，在迭部縣建立一個具有較大生產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)代化生產(chǎn)手段的專業(yè)化紫花苜蓿種子繁育基地，不僅是甘南持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧業(yè)生產(chǎn)的根本要求，也是國家進行生態(tài)建設(shè)改良草場的必要條件，而且對毗鄰地區(qū)乃至青藏高原及同類地區(qū)的牧草種子供應(yīng)也將發(fā)揮有效的兼顧作用。同時，在高寒植物資源開發(fā)，優(yōu)良植物種質(zhì)資源保護和有關(guān)實驗研究方面亦具有十分重要和長遠的意義。 實施單位概況項目實施單位為迭部縣畜牧草原工作站和通渭隴中牧草種籽公司：迭部縣畜牧草原工作站有一批具有較高水平和技術(shù)，長期從事草業(yè)推廣、牧草引種栽培、草原保護與建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員，目前，現(xiàn)有高級畜牧師1人，畜牧師5人，助理畜牧師以下技術(shù)人員8人，技術(shù)力量雄厚。技術(shù)人員在牧草單、混播豐產(chǎn)栽培技術(shù)方面做了大量的科學(xué)研究和推廣工作，取得了豐碩的成果，能為進行紫花苜蓿種子繁育基地建設(shè)項目提供了全面的、系統(tǒng)的、可靠的技術(shù)服務(wù)和強有力的技術(shù)保障。通渭隴中牧草種籽公司成立于1993年12月，是專門從事牧草種子經(jīng)營的專業(yè)性公司?，F(xiàn)有員工14人，其中管理人員2人；專業(yè)技術(shù)人員6人，其中3人持有甘肅省草種檢驗技術(shù)人員資格證；技術(shù)工人2人；后勤服務(wù)人員4人。正常情況下，年經(jīng)營額達到300多萬元。公司下設(shè)銷售部、財務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部及售后服務(wù)中心。主要生產(chǎn)及經(jīng)營的牧草品種有紫花苜蓿、紅豆草、披堿草、老芒麥、燕麥、沙打旺、沙蒿、草木樨等數(shù)十個品種；草種銷往甘肅、寧夏、陜西、新疆、內(nèi)蒙、青海、四川、河北、遼寧等?。▍^(qū)），年銷售量達20多萬公斤。公司先后承擔(dān)了定西市退耕還林還草工程、甘肅省飛播種牧草項目、青海省退耕還林還草工程、承德市雙灤區(qū)2005年京津風(fēng)沙源治理工程草地建設(shè)項目、四川省退耕還林還草工程、遼寧省阜新市天然草地治理項目、河北省寬城滿族自治縣及宣化縣草地治理項目等項目的牧草種子供應(yīng)任務(wù)，公司按規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量及時間要求圓滿的完成了任務(wù)，受到了用戶的一致好評。 編制依據(jù)本項目是根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》、國家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的技術(shù)目錄》、中共甘肅省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和甘肅省人民政府制定的《甘肅省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及甘南州政府《關(guān)于進一步加快實施科教興州戰(zhàn)略的意見》和《深入實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略全力推進一特四化促進農(nóng)牧民增收意見》等。結(jié)合甘南州實際，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展以農(nóng)牧互補戰(zhàn)略為主的特色畜牧業(yè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、飼草品種多樣化，通過公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以強帶弱，推動項目區(qū)千家萬戶聯(lián)起手來，共同發(fā)展，從而促進迭部乃至全州草產(chǎn)業(yè)和草種市場不斷發(fā)展壯大。 問題與建議 主要存在的問題草產(chǎn)業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，在甘南起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因而產(chǎn)業(yè)化整體水平相對較低，牧草種植、加工、銷售脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化、集約化、一體化程度低，草種加工技術(shù)和工藝落后，多年來草種生產(chǎn)原始，加工粗放，達不到國家種子質(zhì)量標準，具體表現(xiàn)為：種子脫芒困難、雜質(zhì)多，純凈度不高，包裝不合理，這主要是加工設(shè)備不先進，技術(shù)手段落后而造成。而且種子在生產(chǎn)程序上也不是很規(guī)范，缺乏對檢驗和檢疫的把關(guān)，使種子流通市場后有一定的隱患。 建議 完善機械設(shè)備是提高牧草種子質(zhì)量的客觀需求。為了提高紫花苜蓿種子的合格率及市場占有率，必須完善加工機械設(shè)備，使牧草種子數(shù)量上規(guī)模、技術(shù)上檔次、質(zhì)量達到國家標準，贏得最佳的經(jīng)濟效益與社會生態(tài)效益，種子加工才能步入標準化、規(guī)模化、現(xiàn)代化。 控制牲畜數(shù)量是加快草原植被恢復(fù)的有效途徑。草地退化是各縣普遍存在的嚴重問題，控制載畜量是保護和合理利用草場的基本保證。因此，牲畜對草場的采食率應(yīng)嚴格控制在牧草生長量的50－60％，否則就不能維持草場的生產(chǎn)力，以量化的形式把家畜生產(chǎn)、草原生產(chǎn)、草場載畜量和放牧的關(guān)系固定下來。實踐證明：每羊單位占有草場10畝以下時，則大災(zāi)大死亡，小災(zāi)小死亡。要使草地生態(tài)步入良性循環(huán)，各級政府必須從整體生態(tài)系統(tǒng)的角度入手加大執(zhí)法力度。逐步實現(xiàn)以草定畜、草畜平衡，對退化嚴重的草場要圍欄封育，禁牧、休牧，舍飼養(yǎng)畜。與此同時，把農(nóng)業(yè)、牧業(yè)看作一個生態(tài)大系統(tǒng)，在牧區(qū)春夏季節(jié)進行仔畜繁育，秋末冬初將仔畜轉(zhuǎn)移到半農(nóng)半牧區(qū)進行階段性育肥；冬末初春再將半農(nóng)半牧區(qū)牲畜轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)育肥銷售，形成商品系列化生產(chǎn)，做到以牧促農(nóng)，以農(nóng)補牧協(xié)調(diào)發(fā)展的運營模式。 加強草原建設(shè),使草地畜牧業(yè)向集約化、科學(xué)化方向發(fā)展從近幾年的情況分析，棚圈、圍欄、飲水、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，影響牧業(yè)經(jīng)濟向前發(fā)展。因此，國家、地方要加大投資力度，改變畜牧業(yè)經(jīng)營的落后方式，向集約化、科學(xué)化方向邁進。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有科技人員知識老化，不適應(yīng)科技發(fā)展的需求，應(yīng)加強對科技人員的技術(shù)培訓(xùn)，更進一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，為畜牧業(yè)建設(shè)培養(yǎng)急需的應(yīng)用型專用技術(shù)人才。 充分利用基地+牧戶的生產(chǎn)模式，擴大種子再生產(chǎn)充分發(fā)揮本項目基地的輻射帶動作用,利用符合迭部縣情的基地+牧戶的生產(chǎn)模式,通過國家前期扶持帶動,今后單位集資個人入股促進擴大再生產(chǎn),使隴中優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,形成迭部縣畜牧業(yè)發(fā)展的型優(yōu)勢品牌。第二章 市場預(yù)測 甘南州牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀甘南州生產(chǎn)的甘南垂穗披堿草等野生優(yōu)良禾本科草種，早在20世紀60年代初我州就已開始組織馴化，但由于資金和技術(shù)等方面的限制，種子生產(chǎn)一直沒有形成規(guī)模，僅局限于少量實驗性生產(chǎn)。自2000年以來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和甘南退牧還草、黃河上游生態(tài)補給等草地生態(tài)建設(shè)工程的啟動，對優(yōu)良多年生牧草種子需求大幅度增加。因此，甘南州在總結(jié)以前生產(chǎn)經(jīng)驗的同時，開始了較大規(guī)模的收購、加工、貯藏和銷售工作，并且每年成功地收購、加工、貯藏和銷售近13萬公斤甘南垂穗披堿草種子，但是由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)加工技術(shù)不規(guī)范，機械化程度低等因素的影響，嚴重制約著草種子生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的進一步提升。 市場供求預(yù)測為貫徹落實《中共中央關(guān)于推進農(nóng)牧村改革發(fā)展若干重大問題》中發(fā)【2009】16號、國務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的精神和省委、省政府《關(guān)于進一步加強藏區(qū)工作的若干意見》（省委發(fā)[2008]40號）以及省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)牧民增收的實施意見》（省委發(fā)【2008】32號）文件精神，州委、州政府提出了《深入實施農(nóng)牧互補戰(zhàn)略全力推進一特四化促進農(nóng)牧民增收的意見》把甘南州打造成我國西北重要的高原有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，