我國(guó)法治發(fā)展模式的選擇-文庫(kù)吧
2025-07-12 17:23 本頁(yè)面
【正文】 度同構(gòu)的傳統(tǒng)造成在中國(guó)社會(huì)一直沒有形成足以制約國(guó)家公權(quán)力的社會(huì)力量，權(quán)力崇拜、官本位、機(jī)構(gòu)膨脹一直在中國(guó)社會(huì)沒有得以徹底的根除。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)境域下，如何重構(gòu)國(guó)家公權(quán)與社會(huì)自治權(quán)的關(guān)系，成為中國(guó)法治發(fā)展中面臨的難題?！ 《?中國(guó)法治發(fā)展模式及其現(xiàn)實(shí)困境 法治建構(gòu)論者強(qiáng)調(diào)政府在法治建構(gòu)中的主導(dǎo)地位，他們認(rèn)為，與西方一些國(guó)家的社會(huì)演進(jìn)型法治不同，中國(guó)的法治前景在很大程度是取決于政府對(duì)法治目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)步驟的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與思考，取決于政府對(duì)近期行動(dòng)計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)的統(tǒng)籌規(guī)劃和適時(shí)合理推進(jìn)的結(jié)果。法治建構(gòu)論者主張法治發(fā)展必須依托于政府的理性建構(gòu)，是基于這樣的論據(jù)：中國(guó)社會(huì)面臨的外部壓力與內(nèi)部危機(jī)，傳統(tǒng)資源的貧乏和時(shí)間的緊迫性?！?」確實(shí)，中國(guó)在法治發(fā)展上屬于后起外發(fā)型，隨著西方列強(qiáng)的政治經(jīng)濟(jì)軍事的滲透和西方文化的東漸，中國(guó)已經(jīng)失去了依靠?jī)?nèi)部因素促成由內(nèi)部創(chuàng)新自然引發(fā)法治化變遷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化背景條件。在法治化進(jìn)程中強(qiáng)化政治權(quán)威，有利于避免中國(guó)法制改革中所出現(xiàn)的社會(huì)失序現(xiàn)象，以強(qiáng)有力的具有現(xiàn)代化導(dǎo)向的政府權(quán)威，作為社會(huì)整合和保證秩序的工具，為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的社會(huì)政治環(huán)境和條件，由政府主導(dǎo)的普法運(yùn)動(dòng)也有利于人民法治觀念的樹立和法治資源的培植。但是，權(quán)力和政府的二重性特征將這種法治發(fā)展模式推入了困境。國(guó)家政治權(quán)力具有雙面功能，它既能為社會(huì)公益的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)秩序、公民權(quán)利的維護(hù)提供強(qiáng)有力的權(quán)力保障，又天生具有侵略性和擴(kuò)張性，存在破壞社會(huì)秩序、腐蝕社會(huì)肌體、侵害公民權(quán)利的危險(xiǎn)。政府在維護(hù)社會(huì)正義和提供公共產(chǎn)品的同時(shí)，在個(gè)人、團(tuán)體、階級(jí)、三個(gè)層面也存有私利。政府官員個(gè)人的自利性要求會(huì)導(dǎo)致個(gè)人權(quán)力的擴(kuò)張和腐敗的產(chǎn)生，團(tuán)體或部門的自利性要求則會(huì)使其利用自身權(quán)力獲取部門利益，階級(jí)的私利性要求危害更大，會(huì)導(dǎo)致普遍的社會(huì)不公和不穩(wěn)定。因此，政府主導(dǎo)的法治發(fā)展模式會(huì)因?yàn)闄?quán)力和政府本身的二重性特征使中國(guó)的法治發(fā)展發(fā)生價(jià)值偏離，使政府關(guān)注的視線與市民社會(huì)的視線偏離，并最終導(dǎo)致對(duì)法治基本價(jià)值的注意力傾斜，即注重法治安全、秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，而有意無(wú)意忽視了對(duì)法治自由、正義價(jià)值的高揚(yáng)。政府的注意力傾斜會(huì)使政府在法治進(jìn)程中總是強(qiáng)調(diào)對(duì)自身利益及權(quán)力運(yùn)用有利的東西，而極力回避對(duì)自己不利的東西。政府推進(jìn)的法治道路必然把人民大眾推向被動(dòng)的、被管理的位置上。這至少會(huì)引起三個(gè)問題：第一，又一次強(qiáng)化了政治國(guó)家的權(quán)力，這與現(xiàn)代法治的“法律至上”、“權(quán)力的產(chǎn)生與行使均應(yīng)在法律規(guī)范之下”的精神是根本相悖的，法治會(huì)淪為政府?dāng)U大其權(quán)力的工具或成為政府所掌握的新意識(shí)形態(tài)。第二，更加強(qiáng)化了政治國(guó)家與市民社會(huì)的合一，使得市民社會(huì)的獨(dú)立遙遙無(wú)期，而政治國(guó)家的直接統(tǒng)治更加強(qiáng)化。第三，政府推進(jìn)的道路，必然導(dǎo)致在法律的產(chǎn)生過程中缺乏人民的參與，人民只是被動(dòng)地接受，這極易滑向政府的專制，既不利“良法”的產(chǎn)生，也不利于人民“普遍守法”?！ 》ㄖ芜M(jìn)化論者認(rèn)為：“人的理性認(rèn)識(shí)和判斷能力的局限性，決定了人們不可能按預(yù)先設(shè)定的計(jì)劃去構(gòu)建完備的法治秩序。法治和整個(gè)社會(huì)進(jìn)程一樣，在相當(dāng)程度上是一個(gè)自發(fā)演進(jìn)的過程”。「6」此種法治論認(rèn)為，在中國(guó)不可能有先驗(yàn)的法治之路，中國(guó)現(xiàn)代法治的建立和形成是一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的模式，它最需要的是時(shí)間。現(xiàn)代的作為一種制度的法治不可能靠“變法”或移植來(lái)建立，而必須從中國(guó)的本土資源中演化創(chuàng)造出來(lái)，中國(guó)的法治之路必須依靠中國(guó)人民的實(shí)踐，利用本土資源，重視社會(huì)生活中形成的習(xí)慣、慣例、傳統(tǒng)。在中國(guó)社會(huì)實(shí)際上存在著兩種運(yùn)作機(jī)制，一是由國(guó)家或法律確認(rèn)的維持體現(xiàn)新價(jià)值的法理機(jī)制。二是由宗族和村落維持的體現(xiàn)舊價(jià)值的禮俗機(jī)制或稱“民間法”。法理機(jī)制具有規(guī)范條理清楚，適用范圍廣，外在強(qiáng)制力強(qiáng)的特點(diǎn)，是一種帶有“公”的性質(zhì)的深層規(guī)范，采用的是一種壓制型方式，而宗族制度更多的是靠相關(guān)主體對(duì)該規(guī)范的普遍認(rèn)可，靠情感良心的心理
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