【正文】 過去五年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的大局下取得的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視煙草行業(yè)改革發(fā)展、專賣體制和控?zé)熉募s工作，穩(wěn)定了體制、穩(wěn)定了機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定了政策，為煙草行業(yè)改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，煙草行業(yè)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞實(shí)踐“三大課題”、提升“五個(gè)形象”，認(rèn)真踐行“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，面對“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，取得了三大標(biāo)志性成果：一是稅利總額超萬億，2014年稅利總額達(dá)到10518億元，并連續(xù)四年保持這個(gè)水平。二是上繳財(cái)政總額超萬億，2015年上繳財(cái)政總額達(dá)到10950億元，并連續(xù)三年保持這個(gè)水平。李克強(qiáng)總理多次作出重要批示和指示，表揚(yáng)煙草行業(yè)“為宏觀經(jīng)濟(jì)大局、為實(shí)施營改增等大規(guī)模減稅措施作出了重要貢獻(xiàn)”，給行業(yè)上下巨大的鼓舞和鞭策。三是細(xì)支煙為主體的創(chuàng)新產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，五年來，細(xì)支煙產(chǎn)銷連年大幅增長，%、%，、。回顧五年來行業(yè)改革發(fā)展歷程，我們更加深刻地體會(huì)到，保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查,努力營造行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)，保證煙草行業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。二是必須堅(jiān)持專賣制度，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，確保行業(yè)上下政令統(tǒng)一、指揮靈敏、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署在煙草行業(yè)落地見效；著力提高打假打私工作科學(xué)化、法治化、常態(tài)化水平，持續(xù)凈化市場環(huán)境，努力在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。三是必須堅(jiān)持“三品”戰(zhàn)略，大力振興民族品牌，按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”和“品牌要做大、規(guī)格要做精、價(jià)格要上揚(yáng)”的要求，加強(qiáng)品牌進(jìn)退管理，推動(dòng)中式卷煙知名品牌規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高和價(jià)值提升，促進(jìn)卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級；同時(shí)，持之以恒抓精益管理、抓降本增效、抓技術(shù)改造。四是必須堅(jiān)持調(diào)控方針，認(rèn)真執(zhí)行“提稅順價(jià)”政策，按照“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，穩(wěn)產(chǎn)銷、提結(jié)構(gòu)、控?zé)熑~、降庫存、增稅利，保持定力、精心調(diào)控，穩(wěn)定價(jià)格、提振信心。五是必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，抓好煙草科技重大專項(xiàng)，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益；扎實(shí)推動(dòng)新型煙草制品依法監(jiān)管的準(zhǔn)備、產(chǎn)品研發(fā)的準(zhǔn)備、政策措施的準(zhǔn)備。六是必須堅(jiān)持煙葉調(diào)控和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決守住煙葉規(guī)模紅線，五年累計(jì)減少煙葉收購1400多萬擔(dān)；認(rèn)真落實(shí)黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效、持續(xù)推進(jìn)煙基工程、持續(xù)推進(jìn)水源工程、持續(xù)推進(jìn)對口扶貧、持續(xù)推進(jìn)援藏援疆，圍繞“一個(gè)依托、四個(gè)帶動(dòng)”打造行業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的新亮點(diǎn)。同時(shí)，我們要清醒地看到，當(dāng)前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴(yán)峻形勢，基礎(chǔ)脆弱、低位運(yùn)行、任務(wù)艱巨的局面沒有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問題，主要表現(xiàn)是：煙葉庫存依然居高不下，解決總量過剩和結(jié)構(gòu)性矛盾仍需付出艱巨努力；卷煙庫存依然不盡合理，少數(shù)重點(diǎn)品牌增長乏力，整治違規(guī)大戶、非法流通行為仍需付出艱巨努力；假煙走私煙制售活動(dòng)依然比較猖獗，打假打私工作仍需付出艱巨努力；零售終端建設(shè)和規(guī)范自律機(jī)制依然任務(wù)繁重，卷煙營銷市場化取向改革仍需付出艱巨努力；令行禁止依然有待加強(qiáng)，提高黨員干部本領(lǐng)能力仍需付出艱巨努力。對此，全行業(yè)務(wù)必保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，講究方法策略，戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻。二、認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的十九大后黨中央召開的第一個(gè)全國性會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，對黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行了精辟總結(jié)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出了深刻分析，對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。李克強(qiáng)總理在會(huì)上對今年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體部署、提出了明確要求。煙草行業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。重點(diǎn)是做到“六個(gè)牢牢把握”：（一）牢牢把握黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就經(jīng)濟(jì)形勢應(yīng)該怎么看、經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該怎么干，提出了一系列關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大判斷和論斷，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，%，去年GDP達(dá)到80多萬億元，財(cái)政收入超過17萬億元，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)；三是經(jīng)濟(jì)更具活力和韌性，經(jīng)濟(jì)體制改革全方位推進(jìn)，極大解放了社會(huì)生產(chǎn)力；四是對外開放深入發(fā)展，我國對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、對全球經(jīng)濟(jì)治理的話語權(quán)大幅度提升；五是人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體；六是生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有。實(shí)踐證明，十八大以來，黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是完全正確的，對經(jīng)濟(jì)工作的決策是完全正確的，對發(fā)展思路的調(diào)整是完全正確的。（二）牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持觀大勢、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，其科學(xué)內(nèi)涵主要包括“七個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；五是堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；六是堅(jiān)持問題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；七是堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是五年來推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。（三）牢牢把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。（四）牢牢把握今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，為全面建成小康社會(huì)打下更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)