【正文】 、中支煙持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)各類創(chuàng)新產(chǎn)品聚焦高端市場，帶動行業(yè)整體結(jié)構(gòu)持續(xù)上移，不斷為行業(yè)發(fā)展增強(qiáng)新動能；高度重視挖掘低端市場需求潛力，著力提升低端卷煙的品質(zhì)品位，有效適應(yīng)、引導(dǎo)和滿足不同收入群體的消費(fèi)需求，特別要重視開拓農(nóng)村市場、支持農(nóng)村客戶、方便農(nóng)村煙民，努力為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)；密切關(guān)注煙草市場新動向，大力支持雪茄煙加快發(fā)展，積極研發(fā)電子煙、口含煙、加熱不燃燒煙草制品等新型產(chǎn)品，鼓勵在境外市場大膽試水、謀求突破。依靠技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高，不斷提高全要素生產(chǎn)率，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題。不準(zhǔn)搞“天價(jià)煙”、不準(zhǔn)搞“過度包裝”、不準(zhǔn)搞超概算投資。大力倡導(dǎo)工匠精神，建立和完善技能人才榮譽(yù)制度，廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動，鼓勵廣大員工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、運(yùn)用新方法、展示新本領(lǐng)，樹立行業(yè)“大國工匠”標(biāo)桿，使工匠精神、勞模精神在行業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。緊緊圍繞煙草主業(yè)，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和各關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?？偨Y(jié)推廣紙滑托盤聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大塑料煙箱、高強(qiáng)度煙箱應(yīng)用，進(jìn)一步加快常規(guī)煙和異型煙共線分揀，積極推動物流信息化建設(shè)，不斷促進(jìn)行業(yè)物流降本增效。高度重視絲束生產(chǎn)安全環(huán)保工作，提高國產(chǎn)絲束市場化、基地化、精益化水平，推進(jìn)“三纖”公司創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加快南纖六期工程、昆纖搬遷技改工程建設(shè)步伐。打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化安全管理流程、作業(yè)行為、技術(shù)措施和作業(yè)環(huán)境控制，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。改革開放以來，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中，針對煙草行業(yè)的特殊性，通過建立專賣專營機(jī)構(gòu)、制定專賣法律法規(guī)、理順資產(chǎn)管理體制，逐步建立、形成和鞏固了國家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。我們要繼續(xù)堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”和“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”現(xiàn)行管理體制，以完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)全面深化改革工作。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“加大集團(tuán)層面公司制改革力度”的要求，積極配合有關(guān)部門，適時(shí)推進(jìn)總公司公司制改革，將中國煙草總公司改制為依照《公司法》登記的中央企業(yè)，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，推進(jìn)煙草行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和交流任職改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。完善省級公司負(fù)責(zé)人工作業(yè)績考核細(xì)則，增強(qiáng)工效掛鉤意識，加強(qiáng)工資總額管理，工掛增資分配要堅(jiān)持“效益優(yōu)先、兼顧公平、能高能低”的原則，向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)傾斜、向基層單位傾斜、向一線員工傾斜，關(guān)注不同用工制度員工的切身利益，完善考核獎懲、縮小收入差距。全面推進(jìn)行業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作達(dá)標(biāo)，研究制定煙草企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理制度，開展以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)為目標(biāo)的國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系建設(shè)調(diào)研，建立健全以“管資本”為主的行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管新格局，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。將改革范圍擴(kuò)大到全國所有地市級公司，實(shí)現(xiàn)省級卷煙營銷平臺全覆蓋。鼓勵試點(diǎn)單位圍繞精準(zhǔn)投放、市場拓展、品牌培育、消費(fèi)者營銷、市場調(diào)控、隊(duì)伍轉(zhuǎn)型等問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動改革持續(xù)走向深入。堅(jiān)持有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，強(qiáng)化計(jì)劃指標(biāo)的效益增長、品牌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快形成以品牌為根本的資源配置模式。繼續(xù)推進(jìn)法治煙草建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高煙草市場的管控水平。一是狠抓打假打私。加強(qiáng)與交通、郵政等部門的協(xié)作配合，著力構(gòu)建封堵攔截假煙走私煙運(yùn)輸通道的屏障，加大互聯(lián)網(wǎng)涉煙和新型煙草制品問題治理力度，加大假煙制售窩點(diǎn)和偽劣產(chǎn)品曝光力度。加強(qiáng)對境外生產(chǎn)和一般貿(mào)易出口卷煙的管理，堅(jiān)決防止“出口回流”。切實(shí)尊重市場真實(shí)需求，有效組織適銷對路貨源，堅(jiān)持防止“兩煙”市場互換，堅(jiān)決杜絕“強(qiáng)制銷售”“捆綁銷售”，堅(jiān)決消除地區(qū)封鎖和地方保護(hù)。組織開展卷煙規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)督查，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違規(guī)經(jīng)營行為“零容忍”。牢固樹立以“消費(fèi)者為中心”的理念，加大銷售網(wǎng)絡(luò)和零售終端建設(shè)力度，加快卷煙消費(fèi)環(huán)境建設(shè)步伐，不斷完善工、商、零共同面向消費(fèi)者的營銷生態(tài)圈。強(qiáng)化成本意識，增強(qiáng)效能觀念，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人工巡查、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)APCD工作法，切實(shí)提高市場監(jiān)管質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步明確煙草專賣許可證申領(lǐng)條件，簡化許可證辦理流程，加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管，積極開展電子許可證和準(zhǔn)運(yùn)證試點(diǎn)工作，真正把依法管理貫穿于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中。（四）堅(jiān)定不移服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，著力推動煙葉生產(chǎn)協(xié)調(diào)平衡。當(dāng)前，煙葉總量過剩、庫存居高不下已成為制約煙葉生產(chǎn)乃至行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的巨大憂患，我們既要堅(jiān)決打好煙葉調(diào)控持久戰(zhàn)，又要大力支持貧困縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。該政策一定三年不變。要著力抓好“四個協(xié)調(diào)平衡”：一是抓好總量協(xié)調(diào)平衡。二是抓好結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)平衡。三是抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。四是抓好內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。（五）堅(jiān)定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,著力增強(qiáng)行業(yè)干部隊(duì)伍本領(lǐng)能力。全行業(yè)必須認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會的工作部署，堅(jiān)定不移履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。行業(yè)各級黨組（黨委）要深刻認(rèn)識抓好黨建也是最大的政績，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅(jiān)持簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任責(zé)任書，執(zhí)行黨建工作年度報(bào)告制度，采取考核、督查、約談等手段，確保責(zé)任落實(shí)到位。以提升組織力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)黨員日常教育管理，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。不斷深化政治巡視，推進(jìn)行業(yè)巡察工作，構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，統(tǒng)籌行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、財(cái)務(wù)審計(jì)、專賣內(nèi)管、規(guī)范管理等監(jiān)督力量，深刻汲取哈爾濱煙廠財(cái)務(wù)人員涉嫌挪用公款案教訓(xùn)，嚴(yán)查“內(nèi)鬼”行為，強(qiáng)化制度落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督效能。自覺接受、大力支持、密切配合駐部紀(jì)檢組的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持黨管干部原則，以“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”為目標(biāo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”，落實(shí)“凡提四必”制度，前移審核關(guān)口，動議即審、該核早核，做好重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查工作。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。最近，習(xí)近平總書記對進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作出重要批示，總書記指出，新華社文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。總書記的重要批示一針見血、切中時(shí)弊，內(nèi)涵豐富、要求明確。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。要重視理論培訓(xùn)、重視新聞輿論、重視調(diào)查研究，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，接地氣、通下情、干實(shí)事。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，做到三個“一以貫之”，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻(xiàn)！ 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