【正文】 析………………………………競(jìng)爭(zhēng)力分析………………………………競(jìng)爭(zhēng)力分析………………………………競(jìng)爭(zhēng)力分析…………資金籌措投資估算效益分析020120410論目　錄總論 1 1 1 編制依據(jù) 3 編制內(nèi)容 4 編制原則 4旅游開發(fā)的必要性與可行性 5 必要性分析 5 5基本條件與優(yōu)劣勢(shì)分析 7 基本條件 7 優(yōu)劣勢(shì)分析與建議 8北水峪村旅游開發(fā)目標(biāo) 11 主打資源特色 11 旅游開發(fā)目標(biāo) 12市場(chǎng)分析與定位 13 市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì) 13 市場(chǎng)定位 14項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 15 15 15 15環(huán)境保護(hù) 16 環(huán)境影響分析 16 環(huán)境保護(hù)措施 16組織機(jī)構(gòu) 19項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 20 項(xiàng)目綜合實(shí)施進(jìn)度表 20 項(xiàng)目投產(chǎn)規(guī)劃 21投資估算與投資分析 22 投資估算（估算依據(jù)） 22 22 231效益初步評(píng)價(jià) 24 經(jīng)濟(jì)效益 24 社會(huì)效益 24 生態(tài)效益 24 251可行性研究結(jié)論 2629北水峪景區(qū)旅游開發(fā)可行性報(bào)告總論北水峪景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)新建 平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)北水峪村 宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、快速、平穩(wěn)的發(fā)展2008年，在國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害沖擊的壓力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持著強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力和活力。從官方公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，前5個(gè)月的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量比較高，全國(guó)財(cái)政收入和工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)依然可觀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展，貿(mào)易態(tài)勢(shì)良好，內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器，城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》課題組預(yù)測(cè)，%左右，增長(zhǎng)速度與上年相比出現(xiàn)回落，但將繼續(xù)保持10%以上的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。持續(xù)、快速、平穩(wěn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境為旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我國(guó)旅游業(yè)一直保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，三大市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)旅游業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2007年全年旅游業(yè)總收入10957億元人民幣，%。世界旅游及旅行理事會(huì)（WTTC）及其戰(zhàn)略合作伙伴 Accenture2008年3月份發(fā)布的最新《旅游衛(wèi)星賬戶》（TSA）調(diào)查顯示，2008年中國(guó)旅游及旅行業(yè)預(yù)計(jì)將產(chǎn)生約4萬億人民幣的收入，未來十年該收入還將增長(zhǎng)近4倍，達(dá)到15萬億人民幣。TSA 的調(diào)查結(jié)果表明，2008年中國(guó)旅游及旅行業(yè)需求強(qiáng)勁，%。長(zhǎng)期預(yù)測(cè)指出，該行業(yè)在2009年至2018年間仍將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，%。2008年，中國(guó)被認(rèn)為是僅次于美國(guó)的全球第二大旅游及旅行業(yè)經(jīng)濟(jì)體。如今，中國(guó)的全球市場(chǎng)份額接近7%。 國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r隨著城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展城市規(guī)模擴(kuò)大，綠地、樹木減少，交通擁擠，導(dǎo)致城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降；加之緊張的城市生活節(jié)奏，使城市居民承受著來自環(huán)境和生活的雙重壓力，人們返樸歸真，回歸大自然的愿望愈加強(qiáng)烈。鄉(xiāng)村以其清新古樸的田園風(fēng)光和濃郁的鄉(xiāng)土文化氣息而受到都市人的青睞。于是，一種新型的旅游——鄉(xiāng)村旅游悄然興起。如世界旅游大國(guó)法國(guó)，其獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村綠色旅游項(xiàng)目吸引了大量境外游客，經(jīng)濟(jì)效益顯著。我國(guó)北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的都市圈，其周邊交通便利的農(nóng)業(yè)地帶的鄉(xiāng)村旅游也日益興旺，并保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。鄉(xiāng)村旅游是加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民感情溝通、體驗(yàn)鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式之一。它迎合了新世紀(jì)綠色旅游、生態(tài)旅游的大趨勢(shì)，如今京郊民俗旅游業(yè)已逐漸成為人們假期休閑度假的首要選擇之一，據(jù)相關(guān)調(diào)查，北京城市居民有意到鄉(xiāng)村旅游的比例達(dá)到80％，因此特色休閑觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃已成為旅游研究的焦點(diǎn)。 國(guó)家及地方旅游產(chǎn)業(yè)政策走向作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興行業(yè)，中國(guó)旅游業(yè)在發(fā)展初期就明確了開發(fā)建設(shè)的基本方針。一方面堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛吸引海內(nèi)外各界資金；另一方面，充分利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人投資建設(shè)旅游項(xiàng)目。這種開放的投資方針推動(dòng)了中國(guó)旅游投資市場(chǎng)的活躍和旅游接待能力的提高。平谷區(qū)鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)北水峪村（有提出什么旅游發(fā)展戰(zhàn)略或者制定什么策略？），旅游業(yè)地位不斷增長(zhǎng)。2007年12月16日，全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日休假辦法和職工帶薪休假條例的公布，意味著從1999年起在中國(guó)實(shí)行的一年“3個(gè)黃金周、1個(gè)小長(zhǎng)假（元旦）”，從2008年起將轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟蓚€(gè)黃金周、5個(gè)小長(zhǎng)假”。法定假期調(diào)整后，將撼動(dòng)目前黃金旅游產(chǎn)品格局。正在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，短途游即將成為市場(chǎng)新亮點(diǎn)，46天長(zhǎng)線游也將影響旅游產(chǎn)品構(gòu)架。 平谷區(qū)地處北京的東北部遠(yuǎn)郊的生態(tài)涵養(yǎng)山區(qū)。在落實(shí)平谷區(qū)發(fā)展的功能定位這一背景下，平谷區(qū)將在未來五年重點(diǎn)選擇發(fā)展與保護(hù)生態(tài)相關(guān)的低能耗的、低土地占有的、低環(huán)境依賴的、低排污、低耗水的產(chǎn)業(yè)。而旅游業(yè)依靠其巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益成為全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為此，平谷區(qū)提出了“旅游富民”的戰(zhàn)略口號(hào)，制定了以休閑為主的新的旅游內(nèi)涵，不斷加大政策、資金支持力度，為全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。鎮(zhèn)羅營(yíng)鎮(zhèn)是平谷區(qū)東北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是北京市區(qū)的綠色屏障，是主要的水源涵養(yǎng)和供給原地，是市民休閑度假旅游勝地，是城市建設(shè)的資源載體和新的發(fā)展空間，是緩解城市壓力釋放場(chǎng)所。近年來，全鎮(zhèn)積極拓寬思路，依托鎮(zhèn)域內(nèi)良好的生態(tài)景觀和自然資源，大力實(shí)施旅游富民戰(zhàn)略，取得初步成效。 編制依據(jù)1．《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，國(guó)家旅游局；2．《旅游規(guī)劃通則》（GB/T189712003），國(guó)家旅游局 ；3．《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（修訂）（GB/T177752003），國(guó)家旅游局；4．《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB502981999），建設(shè)部；5．《中華人民共和國(guó)森林法》；6．《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》；7．《中華人民共和國(guó)水資源保護(hù)法》；8． 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［1995］23號(hào)）；9．《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》； 10．《游樂園（場(chǎng)）安全和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；11．《北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》12．《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（20062010）》13．《北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》14．《北京市城市總體規(guī)劃（20042020）》15．《北京十一個(gè)新城規(guī)劃（20052020）》16．《平谷區(qū)“十一五”期間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》2006年17．《平谷區(qū)“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》2008年 編制內(nèi)容l 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性論證。l 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)目標(biāo)。l 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。l 環(huán)境影響評(píng)價(jià)。l 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置l 投資估算及投資分析。l 經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益初步分析。 編制原則l 統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置，并具有實(shí)用性、長(zhǎng)期性和前瞻性。l 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。l 以保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境、提高區(qū)域內(nèi)人民生活質(zhì)量為目的，促進(jìn)該區(qū)域生態(tài)建設(shè)的全面實(shí)現(xiàn)。l 有效利用有各種旅游資源，結(jié)合規(guī)劃項(xiàng)目，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。l 合理利用土地，盡可能不占用現(xiàn)有耕地，因地制宜，充分考慮地形地貌條件，并盡量減少資金投入。旅游開發(fā)的必要性與可行性 必要性分析社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面進(jìn)行促進(jìn)，北京各郊區(qū)縣可謂是全國(guó)各地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)和榜樣，政府投入了很大的關(guān)注。將北水峪景區(qū)的建設(shè)同當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)配合起來，不僅可以在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，還可以作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和亮點(diǎn)工程來對(duì)待，作為建設(shè)和發(fā)展實(shí)體，進(jìn)一步深化了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要在可持續(xù)發(fā)展科學(xué)觀的指導(dǎo)下，要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，開展生態(tài)旅游已獲得廣泛認(rèn)可，越來越多的地區(qū)和部門在探索著生態(tài)旅游過程中資源、環(huán)境的永續(xù)發(fā)展。北水峪景區(qū)自然旅游資源豐富，生態(tài)本底優(yōu)良，在生態(tài)旅游的發(fā)展理念指導(dǎo)之下，通過有效的整合和包裝，可使該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮更廣泛的作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。，改善農(nóng)村環(huán)境的需要充分利用區(qū)域內(nèi)的未利用地、坡地及其他閑雜地，完善多類型、多功能的生態(tài)系統(tǒng)，開拓該地區(qū)的生態(tài)旅游價(jià)值，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。同時(shí)通過對(duì)北水峪景區(qū)設(shè)施的建設(shè)，加速村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活環(huán)境。，具有較大的吸引力北水峪的奇秀的山、宜人的氣候、神秘的溶洞等可以為游客提供一處絕佳的休閑、度假勝地，通過市場(chǎng)的合理定位和宣傳，具有較大的旅