【正文】 驗。因此，在恩施市小龍?zhí)洞鍡飨銥痴鞯?00畝，建設(shè)一個具有一定規(guī)模的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、蔬菜水果批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺、金融、稅務(wù)、工商等行政服務(wù)中心、公司行政辦公中心、員工生活設(shè)施。把產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強做大。（1）2000年國家發(fā)改委制定的《國家當(dāng)前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及技術(shù)目錄》，將農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工和綜合利用列入其中；（4）2008年國辦下發(fā)了《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》指出：要進(jìn)一步強化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，降低經(jīng)營成本，積極推動“農(nóng)超對接”，促進(jìn)產(chǎn)銷衍接；（5）中央連續(xù)8年的1號文件都是關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的方向信號，這表明中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)需要穩(wěn)定，農(nóng)村需要發(fā)展，農(nóng)民需要致富，這是最有力的宏觀政策導(dǎo)向；（6）隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，國家新一輪扶貧開發(fā)的實施，恩施州及武陵地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程明顯加快，生態(tài)旅游快速發(fā)展，必將促使本地的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展；（7）2009年省商務(wù)廳下發(fā)了《省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強市場體系建設(shè)擴大消費的通知》，明確要求和鼓勵各地開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈項目建設(shè)，并給予一定的資金扶持，為項目建設(shè)提供了強有力的政策保障；（9）省委、省政府提出用10年時間把恩施州建設(shè)成全國最先進(jìn)的自治州，商品流通的現(xiàn)代化不言而喻，恩施州農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場的建設(shè)填補了現(xiàn)代商品流通的空白。為此，州政府還在恩施州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，該項目選址就確定在距開發(fā)區(qū)物流園兩公里的恩施市小龍?zhí)洞鍡飨銥常耆系胤疆a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。近年來，恩施州圍繞建設(shè)“全國知名的綠色產(chǎn)業(yè)基地”目標(biāo)，初步形成具有恩施區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，總面積達(dá)400余萬畝，小水果產(chǎn)量突破30000噸，蔬菜產(chǎn)量突破50萬噸，輻射帶動農(nóng)戶近30萬戶。外加地域廣闊的武陵地區(qū)。該項目以恩施州及武陵地區(qū)地道的無公害富硒時令蔬菜、水果為主要原材料，其內(nèi)質(zhì)與外地大棚菜有本質(zhì)區(qū)別，更加適合當(dāng)?shù)厝说目谖?，同時減少了長途運輸和中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了流通費用，具有明顯的價格優(yōu)勢，其發(fā)展前景看好。冷鏈起源于19世紀(jì)上半葉，到了20世紀(jì)30年代，美國和歐洲的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈初步建立。目前，國際上最典型的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是美國的蔬菜物流。美國、歐盟、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)發(fā)展冷鏈起步較早，肉禽蛋乳制品及飲料的冷鏈比例達(dá)100%，蔬菜水果的冷鏈比例達(dá)95%。真正建立起了“從田間到飯桌”的一體化冷鏈體系，農(nóng)產(chǎn)品損耗處于較低程度。我國的冷鏈物流最早產(chǎn)生于50年代的肉食品外貿(mào)出口。1982年頒布的《食品衛(wèi)生法》推動了食品冷鏈的起步，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈也隨之起步。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國已經(jīng)不同程度地建立起了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。從目前看，仍存如下問題：一是完整獨立的食品冷鏈體系尚未形成，損耗浪費驚人。目前大約90%的肉類、80%的水產(chǎn)品和蔬菜水果基本上是在沒有冷鏈保證的情況下運輸銷售。由于我國果蔬采后加工和流通設(shè)施落后，腐爛損失嚴(yán)重，物流成本增加，全國每年果品腐爛損失近1200萬噸，按1元kg計算，經(jīng)濟(jì)損失千億元以上。二是冷鏈物流的硬件設(shè)施陳舊落后，冷藏運輸效率低，與國際標(biāo)準(zhǔn)差距較大。發(fā)達(dá)國家預(yù)冷保鮮率為80100%、果蔬采后損失率5%、冷藏運輸率8090%，冷藏保溫車占貨運汽車比率13%，而我國分別為30%、2040%、10%、%。三是食品冷鏈的市場化程度很低，第三方介入很少。我國的冷鏈物流業(yè)尚處于初級階段，市場規(guī)模還不大，且區(qū)域性比較強；第三方物流企業(yè)能提供的綜合性全程服務(wù)還不足總體需求的5%，而專門針對生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品的物流服務(wù)更是微乎其微，缺乏有影響力的、全國性的第三方冷鏈物流行業(yè)領(lǐng)袖，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，準(zhǔn)確性和實效性差，物流成本和商品損耗高，造成生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性過剩，從而大大損傷了生產(chǎn)者的積極性和市場的健康發(fā)展。四是冷鏈物流缺乏上下游的整體規(guī)劃和整合。冷鏈物流的效率取決于冷鏈物流各節(jié)點的有效銜接。由于中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)供銷一體化水平不高，缺乏供應(yīng)鏈上下游之間的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，很大程度上影響了食品冷鏈的資源整合及行業(yè)的發(fā)展。2008年國辦下發(fā)了《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》指出：要進(jìn)一步強化農(nóng)村商品配送中心的商品采購、儲存、加工、編配、調(diào)運、信息等功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，降低經(jīng)營成本，積極推動“農(nóng)超對接”，促進(jìn)產(chǎn)銷衍接。2009年開始，很多冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在各地紛紛上馬，對促進(jìn)我國冷鏈物流發(fā)展起到了極大的推動作用。商務(wù)部 財政部 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)超對接試點工作的通知》（商建發(fā)〔2009〕487號）精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體要求，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式，引導(dǎo)大型連鎖超市直接與鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社對接，培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與自主品牌，保障城鄉(xiāng)居民食品安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，擴大農(nóng)村消費。與此同時，商務(wù)部將支持大型流通企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送系統(tǒng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造工程，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入冷鏈系統(tǒng)的比重。除此之外，我國對于冷鏈設(shè)施的投入也在逐步加大，商務(wù)部部長陳得銘表示，我國將加快儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投巨資建中央儲備肉直屬冷庫。另外，各地方政府也抓住機遇，積極投資冷鏈設(shè)施建設(shè)。在四川樂山投資建設(shè)的藍(lán)雁集團(tuán)樂山冷鏈物流中心占地面積325畝，是目前西南最大的冷鏈物流中心。該項目建成后，將與廣東藍(lán)雁食品有限公司30萬噸冷庫物流中心聯(lián)姻，打造西南一流的大型冷鏈物流配送產(chǎn)業(yè)集群。洞庭湖區(qū)的一些農(nóng)村正在加快完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，改擴建一批現(xiàn)代化水平高、輻射范圍廣、功能齊全的大中型農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉儲、運輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)