【正文】 影 響 不 斷 降 低 的同 時 ，發(fā) 達 國 家 利 用 與 環(huán) 境 保 護 相 關(guān) 的 “技 術(shù) 壁 壘 ”“綠 色 壁 壘 ”，即10 / 67通 過 建 立 環(huán) 境 標 準 、技 術(shù) 標 準 、認 證 制 度 、衛(wèi) 生 檢 疫 制 度 、檢 驗 程序 以 及 包 裝 、規(guī) 格 和 標 簽 標 準 等 ，來 提 高 對 進 口 產(chǎn) 品 的 技 術(shù) 要 求 ，設(shè) 置 非 關(guān) 稅 貿(mào) 易 壁 壘 ，嚴 格 控 制 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 輸 入 。我 國 廣 大 農(nóng) 民 的 農(nóng)產(chǎn) 品 質(zhì) 量 安 全 意 識 較 差 ，由 于 化 肥 、農(nóng) 藥 等 農(nóng) 業(yè) 污 染 不 斷 加 劇 ，以致 出 現(xiàn) 農(nóng) 產(chǎn) 品 有 毒 ．有 害 物 質(zhì) 殘 留 普 遍 超 標 ，出 口 退 貨 現(xiàn) 象 時 有 發(fā)生 ，農(nóng) 產(chǎn) 品 的 國 際 競 爭 力 大 大 下 降 ，極 大 地 影 響 我 國 外 向 型 農(nóng) 業(yè) 的發(fā) 展 。而 國 際 市 場 對 無 污 染 、無 公 害 的 安 全 食 品 需 求 與 日 俱 增 ，因此 ，發(fā) 展 質(zhì) 量 安 全 農(nóng) 產(chǎn) 品 能 大 大 增 強 農(nóng) 產(chǎn) 品 的 出 口 競 爭 力 和 創(chuàng) 匯能 力 。 提高檢測能力和水平的需要近年來，雖然我國加大了對質(zhì)檢部門的投入，特種儀器和常規(guī)設(shè)備都增加了，但還是跟不上國外不斷提出的新的檢驗要求的需要，與國外目前需要達到新的檢測水平和指標還有很大差距。外經(jīng)貿(mào)部官員指出，檢測力量嚴重不足，檢測設(shè)備陳舊以及檢測方法和技術(shù)落后，嚴重阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品出口。該縣屬于西部不發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較差，資金投入不足，檢測能力很低，檢測水平不高，檢測手段落后，通過本項目建設(shè)，能極大地改善質(zhì)檢中心的監(jiān)督檢測條件，提高檢測能力和水平，將有力地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。11 / 67第三章 供求分析及預(yù)測 質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的市場需求分析質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品是一種安全、優(yōu)質(zhì)的初端食品。發(fā)達國家這類環(huán)保、健康食品貿(mào)易額每年以 25%—30%的速度遞增，代表了當今食品消費的潮流，顯示出廣闊的市場前景。消費者越來越重視食品的安全和質(zhì)量問題，愿意以高價格求高品質(zhì)的消費群體已經(jīng)形成，并逐漸擴大。質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在解決食品安全的基礎(chǔ)上，改善了食物品質(zhì)，提高了營養(yǎng)價值，提高了農(nóng)產(chǎn)品的檔次，滿足了不同層次消費者的需要。在我國，已經(jīng)由短缺經(jīng)濟向小康型經(jīng)濟過渡，農(nóng)產(chǎn)品、食品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品已成為城市居民和中高層次收入群體消費的時尚，盡管部分地區(qū)、部分品種質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品價格略高于同類產(chǎn)品，但在人們越來越多關(guān)注自己健康的今天，對食品安全、營養(yǎng)方面的要求更加苛刻，選擇質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為必然趨勢。質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)擁有了較好的潛在的國內(nèi)市場和國際市場。 農(nóng)產(chǎn)品檢測服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展需求核桃和大蒜是世界保健食品之一，它以其保健作用深受國內(nèi)外消費者的喜愛。21 世紀無公害名優(yōu)核桃、大蒜已成為消費的熱點。2022 年國內(nèi)人均核桃消費量為 500 克，國際水平為 1000 克，大蒜人均消費量為 800 克，國內(nèi)核桃和大蒜的消費具有較大潛力，12 / 67特別是有機核桃和綠色大蒜，有機核桃和大蒜的消費量增長迅猛。而甘肅隴南***又是優(yōu)質(zhì)核桃的主產(chǎn)區(qū)，入世后為擴大出口提供了難得的歷史機遇。國內(nèi)市場，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，我國人均消費核桃、大蒜的數(shù)量逐步增加，因此，利用甘肅***得天獨厚的條件，發(fā)展有機食品、綠色食品、無公害食品，開發(fā)名優(yōu)核桃、大蒜將有十分廣闊的國內(nèi)外市場，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、豐富城鄉(xiāng)居民的菜藍子，對城鄉(xiāng)居民提供健康食品十分重要，任務(wù)艱巨。豬、牛、羊、雞作為該縣養(yǎng)殖業(yè)的主體，是本縣農(nóng)民增收的主要渠道之一，國內(nèi)市場***康正肉牛已通過省上無公害產(chǎn)地認定，是供港的指定產(chǎn)品，李武籠養(yǎng)雞和沙壩烏雞都已通過省級無公害產(chǎn)地認定，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)和省外大中城市，市場前景看好。***生產(chǎn)的瘦肉型肉豬在我省蘭州、陜西漢中、寶雞和四川成都等國內(nèi)大中城市均有銷售，肉類蔬菜直接關(guān)系著人們的“菜藍子” ，隨著消費群體的自然增長，消費量將越來越大。同時，隨著“肉制品” 開發(fā)向多員化方向的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作和農(nóng)產(chǎn)品“一注冊三認證” 工作的要求越來越高， 農(nóng)產(chǎn) 品只有通過權(quán)威機構(gòu)的檢測，方可實行準入制，才能有市場 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測服務(wù)對象及范圍本項目建成后，將圍繞如下幾方面開展監(jiān)測服務(wù)：13 / 67 承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查和例行監(jiān)測任務(wù)承擔全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全普查任務(wù)，并配合上級有關(guān)單位，對生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品及環(huán)境進行的例行監(jiān)測。 開展區(qū)域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險分析與評估在逐步開展監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，通過信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對區(qū)域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行風險分析與評估，及時有效的指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。 專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)的研發(fā)和標準的制修訂依靠較好的監(jiān)測技術(shù)手段，不斷對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)進行研究，特別是快速流動檢測技術(shù)，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測及時、準確、高效的需要。 質(zhì)量安全事故、糾紛的調(diào)查、鑒定和評價承擔區(qū)域內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和糾紛的調(diào)查，并對事故原因、程度等進行鑒定和評價，以期減少和杜絕類似事件的再發(fā)生，降低損失，降低有害物對環(huán)境及人畜健康的危害程度。 質(zhì)量安全認證檢驗、仲裁檢驗和其他委托檢驗任務(wù)依靠較為完善的質(zhì)檢站基礎(chǔ)設(shè)施和檢測手段，開展同級質(zhì)檢站的質(zhì)量安全認證檢驗，根據(jù)檢測水平和檢測能力，承擔相應(yīng)項目的仲裁檢驗和委托檢驗，較好地服務(wù)于社會不同生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者的需要。14 / 67 負責有關(guān)專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和人才培訓(xùn)。 農(nóng)產(chǎn)品檢測項目需求及檢測標準和方法 檢測項目及任務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于國家重點縣質(zhì)檢站建設(shè)目標要求和本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況及發(fā)展前景，預(yù)計檢測項目及任務(wù)主要有：（1）產(chǎn)品。包括種植產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林果產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)投入品（肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料）。共檢測項目產(chǎn)品 172 個，其中：種植產(chǎn)品 47 個；畜產(chǎn)品 14 個；水產(chǎn)品 11 個；綠色產(chǎn)品 37 個；農(nóng)業(yè)投入品 43 個（農(nóng)藥 18 個，肥料 11 個，獸漁藥 11 個，飼料 3個）。（2）農(nóng)業(yè)環(huán)境。包括農(nóng)田灌溉水質(zhì)、無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境等 20個檢測項目（詳見表 31）。（3）檢測參數(shù)。項目建成后檢測的參數(shù)可達到 109 項（詳見表31）。 檢測依據(jù)標準根據(jù)檢測項目和參數(shù)，本質(zhì)檢站建成后將根據(jù)國家、行業(yè)和地方有關(guān)標準開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測工作，并依據(jù)本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量和市場化程度，預(yù)測今后每年開展的檢測批次。檢測依據(jù)的方法標準執(zhí)行國標和行業(yè)標準。預(yù)計每年將開展 1 萬項次的樣品檢測。檢測產(chǎn)品及執(zhí)行標準詳見表 31。15 / 67第四章 項目承擔單位基本情況 承擔單位、性質(zhì)及法人***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為財政全額撥款的事業(yè)單位，隸屬***農(nóng)牧局，現(xiàn)有工作人員 20 多人，化驗室現(xiàn)有有效使用面積已達到了 230 平方米，通過改造完善后化驗室使用面積可達 580 平方米，設(shè)有分析室、樣品研磨室、天平室、制劑室、提樣室、食品室、高溫消毒室和制水室?，F(xiàn)有工作人員 10 人，均參加了省專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，并獲得上崗證，化驗數(shù)據(jù)從 5 項增加到 10 項，綜合能力大幅度提高，日樣品分析能力達到了 80 個以上，樣品分析做到了分析設(shè)備自動化，樣品測試批量化，數(shù)據(jù)管理信息化的要求，能全面滿足本縣測土施肥和植保預(yù)測檢測。實現(xiàn)土壤從編號、風干、研磨、量取、浸提到分析全過程批量化處理的同時，將相關(guān)信息錄入計算機，為本縣土壤數(shù)字化管理積累了科學(xué)數(shù)據(jù)。同時我們還積極開展植保預(yù)測檢測工作，化驗室年檢驗各種樣品 1200 多個，并下發(fā)病蟲草預(yù)測預(yù)報 500 余份。項目承擔單位負責人：胡毓石，男，48 歲，大專學(xué)歷，***農(nóng)牧局局長。16 / 67項目技術(shù)負責人：洪書海，男，44 歲，大學(xué)本科，高級獸醫(yī)師。李家春，男，44 歲，大學(xué)本科，農(nóng)藝師。杜　 懿，男，42 歲，大學(xué)本科，農(nóng)藝師。石　 斌，男，41 歲，大學(xué)本科，經(jīng)濟師。 項目支撐單位***農(nóng)牧局下屬十個事業(yè)單位，承擔著全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、咨詢、服務(wù)和管理工作。有人員 800 多人，70%以上的職工具有大專以上學(xué)歷，其中高級職稱 5 人，中級職稱 100 多人，全系統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。實施了 2022 年－2022 年省級無公害生產(chǎn)示范縣項目、2022－2022 年國債沼氣項目、2022 年小麥菌源測報站建設(shè)項目、2022－2022 年國家 2 萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑基地建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、財政支農(nóng)項目、天然草場建設(shè)、退耕還林和扶貧開發(fā)綜合試點項目，通過項目的規(guī)范實施，已初步建立起了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)計結(jié)果顯示，目前全縣已建成生態(tài)桑園 萬畝，建成高產(chǎn)核桃示范園 10 萬畝，總面積已達 50 萬畝；建成綠色大蒜基地 5 萬多畝，總面積已達 6 萬畝；優(yōu)質(zhì)牧草 萬畝，建成萬頭肉牛育肥場一處，500 頭以上的養(yǎng)豬場 200 多個，千只以上的養(yǎng)殖雞場 400 多個，1000 只以上的養(yǎng)羊場 8 個，項目順利通過了國家相關(guān)部門檢查驗收，為促進該縣農(nóng)民持續(xù)增收起到了極大的推動17 / 67作用。實踐證明，項目建設(shè)單位具有豐富的生產(chǎn)基地建設(shè)工作經(jīng)驗，完全能勝任該項目的要求。18 / 67第五章 項目選址 地點選址***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心設(shè)為綜合機構(gòu)，下設(shè)辦公室、農(nóng)產(chǎn)品檢測區(qū)和檢測配套區(qū)，地址選在***良種場院內(nèi)，利用原良種場的辦公樓，對原來的辦公樓進行加固改造，建立一個標準化的實驗室，開展農(nóng)產(chǎn)品檢測及安全農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法工作。原***良種場有一棟三層 27 間的單面辦公樓一座，建筑 580 平方米，只要對辦公室進行加固改造，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的辦公及農(nóng)產(chǎn)品檢測日常工作就能夠正常進行，對原有的實驗室進行重新整合，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。 建設(shè)條件分析 生態(tài)環(huán)境適宜***氣候、土壤、環(huán)境適宜核桃、鮮果、蔬菜、蠶桑、及畜牧養(yǎng)殖，具有得天獨厚的自然優(yōu)勢?？h境內(nèi)海拔 750－1100 米的川壩地區(qū)，灌溉設(shè)施較好，保灌面積可達 萬畝，灌溉面積已達 12萬畝，可大力發(fā)展以大蒜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，在公路沿線可以利用充足的農(nóng)作物秸桿和玉米等飼料作物資源優(yōu)勢，可大力發(fā)展養(yǎng)雞、19 / 67養(yǎng)豬等耗糧畜養(yǎng)殖，在全縣充分利用荒山荒坡和“四邊” 可大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，在退耕還林地可大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，海拔在 1500 米以上的南北二山，天然草場比較豐富，為大力發(fā)展草食畜提供了充足的飼料資源，由于我***獨特的自然資源優(yōu)勢，為發(fā)展核桃、鮮果、蔬菜、蠶桑及畜牧養(yǎng)殖提供了充足的自然資源條件，適合于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模（1）***核桃歷史悠久，在該縣 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 245 個行政村均有種植，面積已達 50 萬畝，土壤、氣候適宜，果樹生長茂盛，品質(zhì)優(yōu)良。全縣現(xiàn)有核桃系列產(chǎn)品加工廠 2 個，青皮核桃儲存企業(yè) 1 個。2022 年投產(chǎn)核桃已達 18 萬畝，其中：生態(tài)豐產(chǎn)核桃示范區(qū) 10 萬畝，總產(chǎn)量達到 9000 噸，總產(chǎn)值 8000 萬元。（2）養(yǎng)殖業(yè)是我本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，2022 年統(tǒng)計顯示：畜牧業(yè)產(chǎn)值 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 億元的 %，牧業(yè)增加值達到 7840 萬元，牧業(yè)人均純收入達到 520 元，占農(nóng)民人均純收入的 %，全縣年出欄商品豬 萬頭、商品牛 萬頭、商品羊 萬只，商品雞 80 萬只，全縣肉類總產(chǎn)量達到 萬噸，鮮蛋產(chǎn)量達到 8700 噸。全縣已進行人工種草 萬畝，為商20 / 67品牛羊生產(chǎn)提供了飼料資源。（3）大蒜是本縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)由縣農(nóng)牧局負責抓發(fā)展和規(guī)劃，加工及銷售由***店村鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會負責，全縣蔬菜面積已達到12 萬多畝，其中大蒜播種面積 6 萬畝，2022 年蔬菜總產(chǎn)量達到 億斤，產(chǎn)值達到 億元，蔬菜人均純收入達到 482 元。（4）蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，全縣植桑面積已達 萬畝，其中豐產(chǎn)桑園已達 4000 畝，全縣有植桑戶 2500 戶，已新建養(yǎng)蠶大棚 320座，年養(yǎng)蠶 2200 張左右，產(chǎn)鮮繭 100 噸左右，2022 年養(yǎng)蠶 2300張，產(chǎn)鮮繭 90 噸，產(chǎn)值 170 萬元，蠶農(nóng)繭款收入 151 萬元。 具有堅強的技術(shù)支撐全縣擁有具備豐富理論知識的實踐經(jīng)驗的高、中級專業(yè)技術(shù)人才 120 余人，初級專業(yè)技術(shù)干部 600 多人，農(nóng)民技術(shù)員 1000 多人，并有甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省市業(yè)務(wù)部門的技術(shù)支持。在多年的生態(tài)實踐中，培養(yǎng)了一大批生產(chǎn)能手，鍛造出了一批優(yōu)秀的營銷管理人才，為基地建設(shè)和產(chǎn)品加工、產(chǎn)品流通奠定了良好的人才基礎(chǔ)。 基礎(chǔ)條件較好，工作起步良好?？h委、縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作高度重視，在21 / 672022 年就成立了***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站，加掛在***農(nóng)技中心，現(xiàn)有工作人員 20 人，均為農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，有豐富的工作經(jīng)歷，其中中級職稱 6 人，助理級 10 人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員 4 人，有 10 人參加過全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作培訓(xùn)班。目前，縣質(zhì)量檢測站有蔬菜速測儀及部分藥劑，僅依靠現(xiàn)有的兩臺設(shè)備，每季度檢測該縣城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場的黃瓜、西紅柿、菜花、甘藍、白菜、辣椒等農(nóng)作物藥劑殘留一次，并向社會定期公布檢測結(jié)果，在***超市蔬菜實行準入制度。***農(nóng)技中心土壤化驗室現(xiàn)有設(shè)備 50 臺套，對本縣土壤進行化驗檢測，有化驗人員 7 人；***種子管理站現(xiàn)有農(nóng)作物種子化驗設(shè)備 20 臺套，對該縣農(nóng)作物種子進行檢測，有