【正文】 目由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導親自抓、負總責；二是區(qū)委副書記、政協(xié)主席分片負責，做到全力抓、主動抓；三是其它四套班子成員和鎮(zhèn)（街）區(qū)直有關(guān)單位主要領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系一個以上的重點建設項目，做到一掛到底，一包到底。通過落實領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系機制，確保了全區(qū)所有重點工程項目層層有責任、人人有指標、事事有人干，一級抓一級，層層抓落實。同時，落實了項目建設的征地和房屋征收專門責任人，充實征地和房屋征收攻堅力量，千方百計確保項目建設用地。開辟了項目建設綠色通道，制定出臺相關(guān)配套措施，主動靠前一線服務，定期加強督促反饋，確保每項工程的責任落到實處。二、落實督查通報機制為進一步落實重點工程（項目）建設目標管理責任制，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于抓好XX區(qū)重點工程（項目）督查工作的通知》，其中包括督查內(nèi)容、督查時間、督查方法、督查要求，并成立了專門督查領(lǐng)導小組，由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)一名領(lǐng)導任正、副組長，從區(qū)紀委、四大辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門抽調(diào)人員組成。督查組直接對區(qū)委、區(qū)府負責，實行“五個一”督查制度，即每十天一督查，每月一報表，每季一通報，每半年一小結(jié)，年終一總結(jié)。督查組組長直接對區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導負責，實施督查問責制，對每項工程的進度情況以及存在問題定期向區(qū)委、區(qū)政府作匯報，切實檢驗區(qū)四套班子、區(qū)直部門和鎮(zhèn)（街）各級領(lǐng)導抓工程項目落實的執(zhí)行力。通過落實督查通報機制，在抓好項目建設過程中充分體現(xiàn)干部，考察干部，真正讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。在全區(qū)范圍內(nèi)形成敢于碰硬、敢動真格的干部問責制，做到執(zhí)行不力換位子，績效不高摘帽子，力求責出動力，責出實績。如3月2122日，我區(qū)召開了重點工程（項目）建設督查推進會，通過看資料、看現(xiàn)場、聽匯報和項目督查點評等形式，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，加溫鼓勁，收到了良好的效果。三、落實獎懲考核機制我區(qū)專門制定了《推進重點工程（項目）建設考核辦法》，在落實抓好我區(qū)50項重點項目（其中包括市的28項重點工程項目）中，實施獎懲機制。《辦法》主要有兩個特點:（一）是考核對象全面化。明確規(guī)定了考核對象、考核內(nèi)容、獎勵辦法和考核方式。既包括了重點工程（項目）的掛鉤區(qū)領(lǐng)導、鎮(zhèn)（街）或區(qū)直單位的責任人，也包括了重點工程（項目）建設督查組成員；（二）是考核方式科學化。工程（項目）計分主要分為基準分、權(quán)重分、獎勵分三部分。其中，工程（項目）完成年度考核指標100%的，則得基準分，沒有完成年度考核指標的不給分；按照工程（項目）年度計劃投資額大小分檔次計算，工程（項目）年度計劃投資額越大，則權(quán)重越大，得分越高；項目年度計劃投資額越小，則權(quán)重越小，得分越低；此外，對全部完成年度考核指標，且超額完成年度投資計劃的工程（項目）還實施獎勵分。對工作任務完成好的單位和個人,由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰和獎勵。對因責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位而沒有完成年度考核指標的給予通報批評，并由掛鉤的區(qū)領(lǐng)導、責任人向區(qū)委、區(qū)政府說明原因、提出項目建設的整改措施。對工程（項目）建設期間出現(xiàn)安全生產(chǎn)責任事故、有重大管理或服務失誤、發(fā)生嚴重違法違紀等問題的，將參照有關(guān)規(guī)定對掛鉤的區(qū)領(lǐng)導、責任人、督查組成員進行問責?？傊覅^(qū)通過落實以上三個機制，以目標倒逼責任、時間倒逼進度、實績倒逼辦法、督查倒逼落實，明確工作目標，制定工作計劃，分清工作責任，落實工作措施，形成攻堅破難的合力。特別是加快推進一批條件成熟的項目，跟蹤一個，落實一個，促進項目早投產(chǎn)、早出效益，確保了每項重點工程目標任務的順利完成。做法三　　重點工程是根本、是關(guān)鍵，開好局、起好步，重點建設要先行，要當好先鋒。重點建設各有關(guān)部門和單位，要進一步強化責任，強化協(xié)調(diào)，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好：　　一是科學決策，深化細化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設的龍頭，也是重點建設的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規(guī)劃的設計理念，認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設與總體規(guī)劃功能結(jié)構(gòu)布局、總體景觀藝術(shù)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓?！　《沁\籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設至關(guān)重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設的前期工作任務很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經(jīng)濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證?！　∪钦孀嵏?，加快項目建設進度。今年重點建設的任務重、時間緊，抓好工程建設進度至關(guān)重要。要在堅持尊重科學、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產(chǎn)。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)作用，市、縣區(qū)有關(guān)部門要提前介入，主動服務，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作。完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展；在建、續(xù)建項目，特別是一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設，按期完成，確保年度投資目標的全面實現(xiàn)?！　∷氖蔷媲缶?，嚴把嚴抓項目質(zhì)量。百年大計，質(zhì)量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確處理好建設速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，加強領(lǐng)導，強化管理，采取有力措施，確保工程質(zhì)量。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化；二要按照國務院關(guān)于工程質(zhì)量的“二十四條”精神，堅決實行工程質(zhì)量終身責任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系；三要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設領(lǐng)域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點；四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道?！　∥迨歉母飫?chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設工程，無論是基礎(chǔ)性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經(jīng)濟效益的分析，投入產(chǎn)出的預測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產(chǎn)出，能否在投產(chǎn)后在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設成功與否的重要標準。尤其在當前經(jīng)濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關(guān)當前和長遠發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，進一步提高科學決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產(chǎn)項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學化管理水平，合理降低管理成本和建設成本，努力提高重點工程建設的效益?！　∪猩舷卤仨毨^續(xù)保持昂揚的斗志，團結(jié)奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：　　一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設的各項