【正文】 市空間結構：以主城區(qū)為核心，輻射金灣次中心城、斗門次中心城兩個副中心，帶動唐家灣新城組團、橫琴新城組團與東部群島各中心鎮(zhèn)的發(fā)展；培育金灣次中心城，帶動三灶新城組團、港區(qū)新城組團與平沙中心鎮(zhèn)的發(fā)展；完善斗門次中心城，帶動斗門區(qū)各中心鎮(zhèn)的發(fā)展。第2節(jié) 主城區(qū)布局第38條 主城區(qū)的整體布局與建設應集中體現(xiàn)海濱城市的風貌特色，創(chuàng)造優(yōu)良的城市環(huán)境。第39條 主城區(qū)規(guī)劃三處市級公共中心和一處區(qū)域性物流中心，位于中心城區(qū)內(nèi)，分別為：新香洲的城市行政與文化中心，吉大金融商務與旅游服務中心，拱北的商業(yè)服務中心，前山上沖的物流中心。第40條 預留珠江三角洲城際軌道、城市軌道等區(qū)域性、全市性交通設施的通道及站場用地。第41條 南灣城區(qū)分為南屏與灣仔－洪灣兩部分，分別為：由南屏工業(yè)園區(qū)與原南屏鎮(zhèn)構成南屏生產(chǎn)—生活片區(qū)和由洪灣工業(yè)區(qū)（含珠海保稅區(qū)）與灣仔構成的生產(chǎn)—生活片區(qū)。南北兩個片區(qū)各設一處生活服務中心。在洪灣保稅區(qū)西、南側保留部分工業(yè)發(fā)展備用地。第3節(jié) 次中心城布局第42條 金灣次中心城組團：新的區(qū)級中心位于珠海大道以南，是一座由生活居住與綜合服務為主要功能的中心片區(qū)。紅旗片區(qū)東部為城市生活居住用地，西部為工業(yè)用地。第43條 斗門次中心城：行政、商業(yè)服務、文化等公共設施主要布置在井岸—白蕉中心片區(qū)；工業(yè)生產(chǎn)用地布置在東部、西部與北部；游樂、度假用地布置于南部東湖及白藤湖度假區(qū)。第4節(jié) 外圍新城布局第44條 唐家灣新城：高等教育用地布置在南部與西部；科研開發(fā)用地布置在南部、中部與北部；大型體育娛樂設施用地布置在中部；新建的居住用地布置在東部沿濱海地帶；通過對原金鼎與唐家鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的改造，形成為大學園區(qū)與科研基地配套的生活服務基地；西北部地區(qū)具有發(fā)展成為區(qū)域性物流中心的條件，近中期應對北部的用地予以必要的控制。預留粵西沿海高速公路、伶仃洋跨海大橋（北線方案）與京珠高速公路的通道與立體交叉口用地，預留城際軌道等區(qū)域性交通設施的通道及站場用地。淇澳島以生態(tài)資源保護為主題，通過保護、恢復、培育紅樹林生態(tài)保護區(qū)資源，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游；制定嚴格的準入條件，加大建設管理力度，力爭發(fā)展成為國際性濕地生態(tài)旅游區(qū)。第45條 橫琴新城：規(guī)劃建設用地主要集中在東部與北部，重點承擔居住與綜合旅游服務功能；西部與南部以生態(tài)資源保護為主，可適當發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)；中心溝地區(qū)具有較好的建設條件，但存在一定的不確定因素，可作為未來區(qū)域合作發(fā)展的選擇地。預留至澳門的高速公路與伶仃洋跨海大橋（南線方案）、軌道交通等區(qū)域性交通設施的通道及站場用地。第46條 三灶新城：東部為居住和教育發(fā)展用地；中部和西部安排工業(yè)用地；南部為海濱旅游用地；東咀地區(qū)承擔新城的綜合服務功能；通過對原三灶鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的改造，形成為生產(chǎn)區(qū)配套的生活服務中心之一；珠海機場周圍主要布置空港產(chǎn)業(yè)。第47條 港區(qū)新城：重型化工工業(yè)用地集中在填海區(qū)布置；加工工業(yè)用地在現(xiàn)南水鎮(zhèn)西北部布置；油氣儲運區(qū)在高欄島西南側布置。以現(xiàn)南水鎮(zhèn)為基礎形成生活居住區(qū)，與臨港工業(yè)區(qū)和港口作業(yè)區(qū)之間有山體相隔離。預留珠海大道接黃茅海大橋、珠港大道、廣珠鐵路貨運線等區(qū)域性交通設施的通道及站場用地。第8章 城市住區(qū)發(fā)展與居住用地規(guī)劃第48條 城市住區(qū)發(fā)展應注重提高居住環(huán)境質(zhì)量、調(diào)整住區(qū)的布局結構，完善社區(qū)文化康樂服務設施，建設最適宜居住的海濱花園城市住區(qū)；新區(qū)建設與舊區(qū)改造相結合，合理布局、集中開發(fā)、形成規(guī)模，做到規(guī)劃一片、建設一片、完善一片；科學論證房地產(chǎn)的市場供求關系，合理確定開發(fā)時序，促進房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。第49條 住區(qū)建設堅持中高標準，每戶家庭擁有一套設施基本齊全、居住環(huán)境良好的住宅。人均居住面積達到20平方米以上。住宅建筑應以規(guī)模體量適度的多層和低層為主。第50條 居住用地布局 主城區(qū)以R2類居住用地為主，在灣仔南部、洪灣以東片為R1類與R2類混合居住用地。居住人口規(guī)劃為：香洲16萬人左右，新香洲10萬人左右，上沖8萬人左右，前山12萬人左右，拱北10萬人左右，夏灣10萬人左右，吉大11萬人左右，南屏14萬人左右，洪灣灣仔10萬人左右。調(diào)整、改善香洲、吉大、拱北的現(xiàn)有居住區(qū)；在新香洲、前山大道沿線西側、夏灣、南屏東、洪灣東南等地開發(fā)建設新的居住區(qū)。前山、南屏、灣仔通過改造舊區(qū)，撤村并點，建設城市型居住區(qū)。 唐家灣新城的金鼎居住片區(qū)集中于原有鎮(zhèn)區(qū)及其周邊地區(qū)內(nèi)，以R2類居住用地為主；唐家居住片區(qū)為三部分，包括由原唐家鎮(zhèn)區(qū)改造形成以R2類為主的居住用地，由警備區(qū)住宅區(qū)擴展以R2類為主的居住用地，以及海濱新建的RR2類混合居住用地。 三灶新城規(guī)劃的居住用地有三片：現(xiàn)三灶管理區(qū)中心以R2類為主的居住用地；西湖南岸RR2類混合居住用地；由三灶鎮(zhèn)改造形成與工業(yè)園配套的R2類居住用地。 金灣次中心城以發(fā)展生活居住為主，成為西部地區(qū)重要的生活中心。 港區(qū)新城中的南水主要發(fā)展為為港口作業(yè)、臨港工業(yè)配套的生活區(qū)。 斗門次中心城組團應將新居住區(qū)開發(fā)與舊縣城、舊鎮(zhèn)區(qū)改造并重，按城市標準進行建設，提高整體的生活環(huán)境質(zhì)量。第51條 有目標、有計劃、有步驟地整治與改造主城區(qū)內(nèi)的“城中村”。根據(jù)不同區(qū)位、不同社會經(jīng)濟背景、不同規(guī)模、不同環(huán)境的“城中村”的特殊性，制定針對性強、利益分配合理、具有實施可行性的配套政策，采取拆、改、留并舉的改造策略，以就地環(huán)境整治、合理利用保留、局部拆除改造與基本拆除新建的不同形式，消除城市設施水平差距，改變生活方式，實現(xiàn)農(nóng)村集體土地向城市國有土地的轉換，村莊向城市型居住區(qū)轉型。 調(diào)整“城中村”的社會結構，理順集體資產(chǎn)的經(jīng)營分配關系，有效疏解“城中村”內(nèi)的人口，原有村民獲得就業(yè)機會。 調(diào)整“城中村”的用地功能結構，搬遷混雜在居住用地內(nèi)的工業(yè)。 位置重要、建筑面貌破舊、生活環(huán)境惡劣、消防隱患嚴重、對城市景觀影響大的舊村采取基本拆除新建的方式；建筑面貌較新、質(zhì)量好而環(huán)境差的舊村采取整治環(huán)境、解決消防隱患、增加服務配套，提高生活居住質(zhì)量；可根據(jù)城市建設需要，選擇適宜項目、適當時機，政府制定扶持政策，通過市場機制確定其改造方式。 高起點規(guī)劃，嚴格控制建筑密度和建筑容量，并保護“城中村”內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的歷史街區(qū)、為人們所留念的空間場所和文化遺跡。第9章 城市公共服務設施規(guī)劃第52條 健全完善城市公共服務體系和社會公益事業(yè)，形成與現(xiàn)代化中心城市相匹配的格局，公共服務設施的建設要符合社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相結合、精神文明建設和物質(zhì)文明建設相結合的原則，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要，全面提升生活品質(zhì)。第53條 公共服務設施按市級、區(qū)級、居住區(qū)級三級配置。舊區(qū)應結合街區(qū)改造、閑置土地調(diào)整來完善設施配套，新區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃建設配套設施。鼓勵社會投資建設各類社會公益性服務設施。第54條 行政辦公 市級行政辦公設施位于梅華路以北行政辦公中心內(nèi)； 香洲區(qū)行政辦公設施安排在新香洲南村西南； 金灣區(qū)未來的行政辦公設施在金灣次中心城內(nèi)選址； 斗門區(qū)未來的行政辦公設施位于斗門次中心城內(nèi)。第55條 金融商務、旅游服務中心安排在吉大和拱北。第56條 商貿(mào)設施 市級商業(yè)中心2個，分別位于主城區(qū)之中心城區(qū)內(nèi)的吉大景山路和拱北迎賓路與蓮花路一帶。 區(qū)級商業(yè)中心2個，分別為位于金灣新城區(qū)內(nèi)的金灣區(qū)商業(yè)中心和位于井岸的斗門區(qū)商業(yè)中心。 居住區(qū)級商業(yè)中心16個，其中主城區(qū)7個，分布于香洲香埠路、香洲南坑、香洲興業(yè)路西側、拱北夏灣、前山逸仙路與前山大道交叉地帶、南屏舊區(qū)、南灣大道西側的灣仔舊區(qū)；金灣次中心城1個，位于紅旗；斗門次中心城1個，位于白蕉；唐家灣新城2個，分別位于原金鼎鎮(zhèn)區(qū)與唐家鎮(zhèn)區(qū)；橫琴新城1個；三灶新城2個，分別位于原三灶與三灶東部新區(qū)；港區(qū)組團1個，位于南水；平沙1個。 副食品市場按每3—5萬人設1處，服務半徑500—800米，在各組團、片區(qū)內(nèi)均衡布點。 區(qū)域性市場2處，分別位于金鼎和前山，按照大市場、大流通的需求充分發(fā)揮珠海毗鄰港澳、口岸城市的優(yōu)勢和交通設施優(yōu)勢，建立具有區(qū)域甚至全國影響的、體現(xiàn)區(qū)域中心城市功能的物流中心，成為珠三角地區(qū)最大規(guī)模專業(yè)物流市場之一。第57條 文化設施 文化設施的規(guī)劃和建設應與城市規(guī)劃和建設同步進行。 市級文化中心主要布置在主城區(qū)內(nèi)，包括圖書館、博物館、展覽館、美術館、報業(yè)大廈、信息大廈、廣播電視中心等。 主城區(qū)內(nèi)在吉大、香洲、新香洲、檸溪、夏灣、前山、上沖、南屏、灣仔各設1處文化活動中心。 其他組團的區(qū)級文化中心布置為：金灣次中心城1處，位于金灣新城區(qū)；斗門次中心城1處，位于井岸；唐家灣新城2處，分別位于原金鼎鎮(zhèn)區(qū)與唐家鎮(zhèn)區(qū)；橫琴新城1處；三灶新城1處，位于三灶東部新區(qū)；港區(qū)新城1處，位于南水。 新建住宅區(qū)應按人均不低于0、2平方米的標準預留公共文化設施用地。第58條 體育運動設施 市級體育中心布置在主城區(qū)內(nèi)的新香洲，占地面積42公頃（含體育公園）。 區(qū)級綜合體育運動場12個，其中主城區(qū)7個，金灣次中心城1個，斗門次中心城2個，唐家灣新城2個，三灶新城、港區(qū)新城各1個。 區(qū)域性大型康體休閑設施集中布置在唐家金鼎、上沖梅溪、金灣新城、橫琴和五山，包括高爾夫球場、國際賽車場、體育休閑中心和體育運動訓練基地等設施。第59條 醫(yī)療保健設施 健全三級醫(yī)療保健體系，以三級綜合醫(yī)院建設為核心，以二級、一級醫(yī)院及?？漆t(yī)院為主體，以保健防疫、社區(qū)醫(yī)療服務網(wǎng)絡為基礎，均衡布置各級醫(yī)療保健機構?？偭堪疵壳?張病床的指標配置。 規(guī)劃三級綜合醫(yī)院2所，為市人民醫(yī)院和中山大學附屬第五醫(yī)院；規(guī)劃二級醫(yī)院8所，其中主城區(qū)4所，金灣次中心城、斗門次中心城、唐家灣新城、三灶新城各設1所；規(guī)劃一級醫(yī)院11所，分別在港區(qū)新城、橫琴新城、平沙、紅旗、灣仔、南屏、金鼎、白蕉鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)、乾務鎮(zhèn)、上橫鎮(zhèn)各設1所；規(guī)劃市級?？漆t(yī)院4所，包括口腔醫(yī)院、中醫(yī)院、傳染病院和精神病院。全市保健防疫網(wǎng)絡以市婦幼保健院、疾病控制中心為核心，在南灣城區(qū)、金灣次中心城、斗門次中心城、唐家灣新城、三灶新城、港區(qū)新城各設置1所地區(qū)級婦幼保健院和疾病控制中心。市急救指揮中心設在中山大學附屬第五醫(yī)院內(nèi)。第60條 教育科研及科學普及設施 高等教育機構主要布置在大學園區(qū)內(nèi)。 中等職業(yè)教育盡可能利用現(xiàn)有中專教學資源進行布局調(diào)整與整合。 中小學按居住區(qū)、小區(qū)配套標準設置，在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)高中普及教育。 科研機構可安排在大學園區(qū)、科技創(chuàng)新海岸、科技工業(yè)園區(qū)、高新技術研發(fā)基地或商務辦公區(qū)內(nèi)。 重視組織市民的科普交流活動，市級科技交流中心在新香洲安排，各區(qū)級科普活動場所可結合文化設施安排。第61條 郵政設施：規(guī)劃建設布局合理、功能完善、設施先進、用郵方便、安全快捷的現(xiàn)代化郵政服務網(wǎng)。城市按郵政分局、支局、所三級設置郵政服務機構，調(diào)整、改建和新建相結合，郵政網(wǎng)點同步到小區(qū)，郵政箱同步到戶。規(guī)劃新建郵政設施11處，郵政局所的服務半徑為：主城區(qū)0、5—5公里，其他地區(qū)5—3公里；服務人口：分局3—5萬人；郵政所5—2萬人。第62條 社會民政福利設施 主城區(qū)規(guī)劃設置福利院2所。 按老年人口規(guī)模和有關標準安排敬老院。 保留合羅山公墓、仙峰山公墓和上沖東坑青松園火葬場。第63條 保留拱北、橫琴、灣仔的口岸用地；結合口岸功能，布置口岸廣場，組織出入境交通。第64條 主城區(qū)市民休閑活動廣場：市級市民廣場在新香洲行政中心附近；區(qū)級市民活動廣場按8－10萬人設置1處，成為城市公共開敞景觀空間的重要部分，并兼具城市必需的緊急避難場所的功能。第10章 城市工業(yè)和倉儲用地規(guī)劃第65條 工業(yè)用地應嚴格按環(huán)境控制標準進行科學合理的布局，并采取集中布置的方式。雞啼門水道以東地區(qū)不得安排有水污染和大氣污染的工業(yè)，以西地區(qū)應布置在集中的工業(yè)區(qū)內(nèi)；三類工業(yè)應布置在港區(qū)新城，且必需要有污染的防治與處理措施。第66條 主城區(qū)內(nèi)香洲、新香洲、吉大、拱北四個片區(qū)內(nèi)不再增加新的工業(yè)用地，現(xiàn)有工業(yè)應逐步向外圍集中的工業(yè)園區(qū)轉移；保留前山片區(qū)明珠路以西的工業(yè)用地，調(diào)整明珠路以東的工業(yè)生產(chǎn)用地。上沖片區(qū)南溪村以北約5平方公里的用地安排工業(yè)、倉儲、交易市場和物流中心。南灣城區(qū)的工業(yè)發(fā)展用地主要由兩片組成，第一片為位于南屏珠海大道以北，由南屏科技工業(yè)園區(qū)等組成的工業(yè)用地，面積約5平方公里；第二片為位于洪灣的由保稅區(qū)、香洲工業(yè)園區(qū)等組成的工業(yè)用地，控制面積約7平方公里，第一期開發(fā)的面積約5平方公里。第67條 唐家灣新城內(nèi)的工業(yè)用地主要由科技創(chuàng)新海岸、軟件園、金鼎工業(yè)園區(qū)等高新技術產(chǎn)業(yè)園組成，控制面積約5平方公里。金灣次中心城組團的工業(yè)用地布置在紅旗珠海大道以北，控制面積約3平方公里；三灶新城工業(yè)用地包括三灶工業(yè)園、空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、三灶工業(yè)區(qū)等，控制面積約4平方公里；航空城產(chǎn)業(yè)區(qū)面積2平方公里；港區(qū)新城重點發(fā)展港口運輸、臨海產(chǎn)業(yè)和倉儲業(yè)，由于其發(fā)展的不確定性，應根據(jù)實際發(fā)展需求確定圍海形成的工業(yè)用地規(guī)模。斗門次中心城的工業(yè)用地包括：新青工業(yè)園，規(guī)劃期末控制面積2平方公里；井岸工業(yè)園，規(guī)劃期末控制面積2平方公里；白蕉工業(yè)園，規(guī)劃期末控制面積2平方公里。各中心城鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)用地結合自身的發(fā)展需求而布置，并對其發(fā)展規(guī)模予以合理控制，基本控制指標在各城鎮(zhèn)發(fā)展建設總用地的15%左右。第68條 各工業(yè)園區(qū)內(nèi)可根據(jù)需求安排倉儲、生產(chǎn)技術培訓、交易和物流業(yè)等用地。第69條 油氣儲運及專用碼頭油氣等危險品倉庫集中布置，應特別注意環(huán)境保護和災害防范，并嚴格執(zhí)行安全防護規(guī)范規(guī)定，嚴禁安排無關設施?，F(xiàn)狀城市建成區(qū)內(nèi)的危險品倉庫應逐步搬出，大中型油氣庫應集中于港區(qū)新城油氣儲運區(qū)內(nèi)；九州港油庫區(qū)應予以搬遷，近期可保留唐家儲油區(qū)，中遠期應予以搬遷。第11章 城市對外交通規(guī)劃第70條 近中期重點提高珠海機場和九洲港（國際貨柜碼頭）的區(qū)域服務職能，強化京珠高速公路的區(qū)域交通職能；加快高欄深水港、珠港大道、江珠高速公路和廣珠鐵路的建設；積極促進伶仃洋大橋、粵西沿海高速公路、廣珠西線高速公路等對外骨干交通設施的建設。重視各大型交通設施的發(fā)展利用和配套建設，提高多種交通方式聯(lián)運效率，拓展運輸市場與腹地；保持交通運輸系統(tǒng)適度超前發(fā)展。第71條 民用機場 利用珠海機場已建成的運力，改善疏運交通條