【正文】 。%，低于全省、全市平均水平。而國內(nèi)先進地區(qū)這一比重達到了70%以上，部分地區(qū)甚至達到了80%以上。這與建設(shè)魯中中等城市的要求不相適應(yīng)，更與經(jīng)濟社會發(fā)展的整體要求和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。我縣服務(wù)業(yè)仍然是以批零餐飲、交通運輸及郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而影響經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和競爭力的金融保險、科技信息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重、附加值和科技含量較低，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)行業(yè)比重過大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的局面。農(nóng)村服務(wù)業(yè)還比較薄弱，社會化服務(wù)體系還不健全。市場主體發(fā)育不充分，缺少服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團。市場主體發(fā)育不快，企業(yè)規(guī)模小，競爭力弱，缺乏在全省、全國實力強、影響大的大企業(yè)、大集團，還沒有形成輻射力強的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點功能區(qū)及各類特色園區(qū)。人才缺乏。服務(wù)業(yè)人才整體素質(zhì)偏低，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、創(chuàng)新型、高技能型人才嚴重不足?，F(xiàn)代物流、國際商務(wù)、中介咨詢、信息服務(wù)等知識密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才十分匱乏。同時，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)也沒有得到足夠的重視，在引進發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的高層次、國際化人才方面的力度不夠。第三章總體思路一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)的有利契機，按照“鞏固提升一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)壯大二產(chǎn)、繁榮發(fā)展三產(chǎn)”的要求，以工業(yè)化、城市化為基礎(chǔ)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為發(fā)展方向，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。以擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強素質(zhì)、提高層次為重點，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力抓好金融保險、現(xiàn)代物流、批零餐飲、科技信息、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)、文化旅游、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等十大重點產(chǎn)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平，構(gòu)建起與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，為加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強大動力和有力支撐。二、基本原則堅持政府引導(dǎo)，市場運作。強化政府對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，不斷完善并認真落實促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展上新臺階。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，突出服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場主體地位，以市場競爭促進發(fā)展，推進服務(wù)業(yè)的市場化、社會化進程。堅持提升總量，突出重點。針對當(dāng)前我縣服務(wù)業(yè)總量偏小的實際，進一步拓展領(lǐng)域，提升總量規(guī)模。按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升人民生活品質(zhì)、增強城市服務(wù)功能和培育新的經(jīng)濟增長點的要求，分層次、有重點地推進市場前景好、成長性強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)互動發(fā)展。服務(wù)業(yè)必須與工業(yè)相互促進、互動發(fā)展，圍繞工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，搞好延伸配套，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支撐，努力提高工業(yè)的現(xiàn)代化水平和管理水平。堅持服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持以點帶面、突出特色。遵循經(jīng)濟園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展規(guī)律，突出抓好服務(wù)業(yè)重點園區(qū)、重點項目的建設(shè)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟發(fā)展，以此帶動全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平的提升。三、發(fā)展目標到2015年，逐步建立起與全面小康鄒平要求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，將我縣打造成魯中地區(qū)服務(wù)業(yè)中心城市?？偭恳?guī)模進一步擴大。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達到385億元，年均增幅19%以上，占GDP的比重達到35%以上，每年提高1個百分點以上。社會消費品零售總額達到200億元，年均增幅17%以上。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地稅收入達到18億元，占全縣地方稅收的比重達到達到30%左右。從業(yè)人員進一步增多。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到16萬人左右，占全社會從業(yè)人員的比重達30%以上，成為吸納新增就業(yè)人員的主要渠道。內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。批零餐飲、交通運輸、郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力得到進一步增強；現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。第四章空間布局根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢，遵循“城市輻射、園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、錯位發(fā)展”的理念，進一步明確功能定位和發(fā)展方向，形成“四大功能區(qū)”發(fā)展格局。一、都市商務(wù)中心區(qū)老城區(qū)、城南新區(qū)加快建設(shè)特色突出的商務(wù)區(qū)，重點發(fā)展金融保險、購物餐飲、中介咨詢、商務(wù)會展、現(xiàn)代居住、信息軟件、科技教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，加快推進金融大廈、商業(yè)街、商業(yè)步行街、特色美食街的建設(shè)，成為人才集中、消費聚集、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的中心區(qū)。二、休閑旅游區(qū)以打造濟南都市圈休閑養(yǎng)生旅游第一品牌為重點，完善中心城區(qū)旅游服務(wù)接待功能，規(guī)劃建設(shè)中部都市風(fēng)情旅游區(qū)、南部山林休閑養(yǎng)生旅游區(qū)、東部名人文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)及工業(yè)文化旅游區(qū)。三、現(xiàn)代物流集聚區(qū)依據(jù)工業(yè)園區(qū)設(shè)置，配套發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。主要包括壽平鐵路物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)保稅物流園區(qū)、西王物流園區(qū)、齊星鐵路物流園區(qū)、碼頭煤炭物流園區(qū)、明集空港物流園區(qū)、魏橋物流園區(qū)七大物流集聚區(qū)。四、生態(tài)人居區(qū)在城南新區(qū)和西董鎮(zhèn)北部，充分利用良好的自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)雪花山綜合旅游度假區(qū)和西王印臺山玉米文化產(chǎn)業(yè)園，加快“三山兩湖一河”工程建設(shè)，大力改善居住環(huán)境和居住條件，成為濟南“后花園”和最佳人居地。第五章行業(yè)發(fā)展一、金融保險業(yè)以金融服務(wù)高級化、融資形式多樣化、信用手段現(xiàn)代化為重點，加快金融創(chuàng)新，積極引進股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、證券、保險、基金管理、信托投資等公司來鄒平設(shè)立分支機構(gòu)和開拓業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展信托、租賃、典當(dāng)、擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)投資基金等非銀行金融機構(gòu)，支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，特別是為中小企業(yè)服務(wù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。重點扶持和培育社會金融擔(dān)保機構(gòu)和小額貸款公司，引導(dǎo)、鼓勵民營資本、社會中介組織成立擔(dān)保機構(gòu)，積極完善金融組織體系。不斷開發(fā)保險服務(wù)品種，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，增強金融對“三農(nóng)”的支持力度。完善資本市場發(fā)展環(huán)境，防范金融風(fēng)險?！笆濉逼陂g，引進股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行5家以上；組建小額貸款公司35家；成立融資性擔(dān)保機構(gòu)5家以上；新增上市公司7家以上，總數(shù)達到15家以上。建設(shè)運營金融大廈，打造區(qū)域金融中心，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。二、現(xiàn)代物流業(yè)以建設(shè)魯中中等城市和國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機，充分發(fā)揮家紡服裝、新型材料、食品醫(yī)藥、裝備制造、精細化工、高檔用紙六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)