【正文】 染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(已調(diào)整為《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》)、《場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(已調(diào)整為《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》)、《受污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(已調(diào)整為《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》)，上述標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架。本標(biāo)準(zhǔn)依托《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》和《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》為污染場(chǎng)地修復(fù)可行性研究提供技術(shù)指導(dǎo)。 編制過程 近年來，項(xiàng)目承擔(dān)單位已順利完成了原沈陽(yáng)冶煉廠污染場(chǎng)地等多項(xiàng)污染場(chǎng)地的調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工程，并在此基礎(chǔ)上深入開展了相應(yīng)的場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)案例研究，積累了豐富的理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在開展編制工作的同時(shí)，還多次參加了由環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司及相關(guān)單位組織召開的土壤及場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，順利推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。具體編制過程如下： 2009年5月7日，在南京舉行了“土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議”，討論了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》制修訂相關(guān)問題和土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的制修訂工作的任務(wù)分工和時(shí)間要求。 2009年6月，我院接到《關(guān)于開展2009年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目工作的通知》（環(huán)辦函[2009]221號(hào)），立即成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組對(duì)美國(guó)、歐盟等國(guó)家地區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及研究成果開展了詳細(xì)調(diào)研，進(jìn)行了系統(tǒng)分析研究，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況及我院已開展的多項(xiàng)實(shí)際工程案例開展本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。 2009年7月20日，在北京召開了國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議。會(huì)議就土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和其他場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)展開深入討論，協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)間關(guān)系，并建議將《污染場(chǎng)地監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》的名稱更改為《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》，對(duì)其適用范圍和內(nèi)容做了進(jìn)一步調(diào)整。 2009年7月22日，本標(biāo)準(zhǔn)編制組赴南京與其他場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)編制組參加標(biāo)準(zhǔn)編制協(xié)調(diào)會(huì)，相互征求意見，本標(biāo)準(zhǔn)集中編寫初稿。 2009年7月28日，在南京召開國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作會(huì)議，對(duì)五個(gè)場(chǎng)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要點(diǎn)、可行性等進(jìn)行了深入研討和論證，分析與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的銜接。 2009年8月26日和2009年10月29日，在北京分別召開了《場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》和《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》開題論證會(huì)，會(huì)議上專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容也提出意見和建議，編制組根據(jù)專家意見對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善。 2009年11月19日，在北京召開了《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》開題論證會(huì)，會(huì)議針對(duì)本導(dǎo)則的名稱、定位、文本內(nèi)容表述等提出了修改意見和建議。建議將本標(biāo)準(zhǔn)的名稱改為《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》，并進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)相銜接。會(huì)后編制組按照會(huì)議論證意見進(jìn)一步修改完善本標(biāo)準(zhǔn)。 2009年12月24日，在環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)研究所召開場(chǎng)地系列標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》（征求意見稿）中的相關(guān)規(guī)定對(duì)各標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行討論完善，本標(biāo)準(zhǔn)編制組也根據(jù)會(huì)上意見對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。 2010年1月8日9日，在北京召開了“場(chǎng)地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制訂工作會(huì)議”，針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的討論，調(diào)整了場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)系列標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容銜接，編制組根據(jù)會(huì)議意見進(jìn)行修改完善后形成《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿）。 2 標(biāo)準(zhǔn)編制的必要性 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及城市布局的調(diào)整，許多污染企業(yè)陸續(xù)搬出城市中心區(qū)。為保障人民群眾的身體健康和城市的環(huán)境安全，防止場(chǎng)地環(huán)境污染事故發(fā)生，2004年6月原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2004]47號(hào)）。 該通知規(guī)定了所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位，在結(jié)束原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，改變?cè)恋厥褂眯再|(zhì)時(shí)，必須經(jīng)具有省級(jí)以上質(zhì)量認(rèn)證資格的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)原址土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，報(bào)送省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門審查，并依據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告確定土壤功能修復(fù)實(shí)施方案。當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)土壤功能修復(fù)工作的監(jiān)督管理。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告要對(duì)原址土壤進(jìn)行環(huán)境影響分析，分析內(nèi)容包括遺留在原址和地下的污染物種類、范圍和土壤污染程度；原廠區(qū)地下管線、儲(chǔ)罐埋藏情況和土壤、地下水污染現(xiàn)狀等的評(píng)價(jià)情況。對(duì)于已經(jīng)開發(fā)和正在開發(fā)的外遷工業(yè)區(qū)域，要盡快制定土壤環(huán)境狀況調(diào)查、勘探、監(jiān)測(cè)方案，對(duì)施工范圍內(nèi)的污染源進(jìn)行調(diào)查，確定清理工作計(jì)劃和土壤功能恢復(fù)實(shí)施方案，盡快消除土壤環(huán)境污染。 為進(jìn)一步削減和控制污染場(chǎng)地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，2005年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)[2005]39號(hào)）中再次強(qiáng)調(diào)為配合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》全面實(shí)施，應(yīng)抓緊制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 1995年我國(guó)已經(jīng)頒布《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB156181995），目前該標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，同時(shí)為配合全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量普查編制了《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T1662004）。原《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB156181995）僅規(guī)定了八個(gè)重金屬指標(biāo)和DDT、六六六兩個(gè)有機(jī)物指標(biāo)，涵蓋不了目前場(chǎng)地環(huán)境管理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)需求。而《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T1662004）主要是針對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量管理方面的監(jiān)測(cè)，對(duì)場(chǎng)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)起到了一定的指導(dǎo)作用，但對(duì)于場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、工程驗(yàn)收及后評(píng)估等方面的監(jiān)測(cè)沒有針對(duì)性的技術(shù)要求。 3 標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則和技術(shù)路線 2 基本原則 本標(biāo)準(zhǔn)的編制以國(guó)內(nèi)場(chǎng)地土壤污染控制和全過程管理為出發(fā)點(diǎn)，立足我國(guó)的基本國(guó)情和場(chǎng)地的特征，結(jié)合污染場(chǎng)地管理領(lǐng)域內(nèi)國(guó)內(nèi)外最新研究成果和應(yīng)用現(xiàn)狀。導(dǎo)則的編制突出以滿足管理和應(yīng)用的需求為首要條件，最大限度地考慮了技術(shù)方法的可操作性，同時(shí)兼顧考慮科學(xué)性。 本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)充分考慮場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)、工程驗(yàn)收、回顧性評(píng)估的目的，并與各階段監(jiān)測(cè)的要求緊密結(jié)合，同時(shí)要考慮各階段監(jiān)測(cè)之間的關(guān)系，確保各階段監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)和一致。此外，場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)要以土壤監(jiān)測(cè)為主，兼顧地下水、地表水、環(huán)境空氣、場(chǎng)地殘余廢棄污染物及治理修復(fù)過程中排放的污染物的監(jiān)測(cè)。 適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容 技術(shù)路線 本技術(shù)導(dǎo)則將在對(duì)國(guó)內(nèi)外場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，研究制定相應(yīng)的技術(shù)要求，進(jìn)而制定出適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)導(dǎo)則，為場(chǎng)地全過程管理提供技術(shù)支持，技術(shù)路線如圖1所示。 3 準(zhǔn)備階段 調(diào)研分析 階段 起草 開題階段 征求意見 修改完善階段 送審 報(bào)批階段 圖1 標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)路線 編制組成立 4 4 國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究 國(guó)外場(chǎng)地監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)概況 20世紀(jì)80年代以來，歐美國(guó)家在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)上先后建立起了污染場(chǎng)地健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。美國(guó)環(huán)保局于1980年至1988年先后頒布了《環(huán)境響應(yīng)、補(bǔ)償與義務(wù)綜合法案》（超級(jí)基金法）、《超級(jí)基金修正與授權(quán)法案》和《國(guó)家石油與有毒有害物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃》作為響應(yīng)污染物排放和突發(fā)污染事件的法律性文件。 美國(guó)土壤監(jiān)測(cè)主要以行業(yè)或協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)方法或規(guī)范為主。有關(guān)土壤質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要有EPA方法和美國(guó)測(cè)試與材料學(xué)會(huì)（ASTM）標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)提供了需大量現(xiàn)場(chǎng)操作和實(shí)驗(yàn)室分析的標(biāo)準(zhǔn)和方法支撐，ASTM有幾十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用以規(guī)范調(diào)查、監(jiān)測(cè)等過程，針對(duì)土壤、地下水、空氣及廢棄物等提供了相應(yīng)的采樣方法和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試方法。ASTM建立的有關(guān)土壤采樣的標(biāo)準(zhǔn)方法已被許多國(guó)家采用（如日本與加拿大等）。美國(guó)有關(guān)土壤的標(biāo)準(zhǔn)主要以采樣和質(zhì)量控制為主，包括土壤采樣質(zhì)量保證導(dǎo)則（EPA/ 600/ 889/ 046）、土壤采樣的準(zhǔn)備規(guī)范（EPA600/ 483020）、揮發(fā)性有機(jī)物的采樣和分析方法（EPA :G 91/ 12）、測(cè)試揮發(fā)性有機(jī)物的廢棄物和土壤的采樣方法（ASTM D4547）、土壤樣品的保存和運(yùn)輸方法（ASTM D4220）、用螺旋土鉆采樣器的采樣方法（ASTM D1452）、用薄管采樣器的采樣方法（ASTM D1587）、用環(huán)型襯管式采樣器的采樣方法（ASTM D3550）、用劈管式采樣器的采樣方法（ASTM D1586）、土壤樣品的定性描述方法（ASTM 3550）等。美國(guó)EPA在Soil Screening G