【正文】 回用 廢物排放 將一個生產(chǎn)和服務(wù)過程抽象成八個方面，即原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工等六方面的輸入，得出產(chǎn)品和廢物的輸出。不得不產(chǎn)生的廢物，要優(yōu)先采用回收和循環(huán)使用措施，剩余部分才向外界環(huán)境排放。 廢物產(chǎn)生的原因跟這八個方面可能相關(guān)，這八個方面中的某幾個方面直接導(dǎo)致廢物的產(chǎn)生。:包括7個階段、35個步驟。階段1：籌劃和組織——進(jìn)行宣傳、發(fā)動和準(zhǔn)備工作。階段2：預(yù)評估——選擇審計(jì)重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。階段3：評估——建立審計(jì)重點(diǎn)的物料平衡，并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原因分析。階段4：方案產(chǎn)生和篩選——針對廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告。階段5：可行性分析——對階段4篩選出的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，從而確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。階段6：方案實(shí)施——實(shí)施方案并分析、跟蹤驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。階段7：持續(xù)清潔生產(chǎn)——制定計(jì)劃、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)工作程序圖: 活動 產(chǎn)出籌劃和組織 預(yù)評估 評估 方案產(chǎn)生和篩選 可行性分析 方案實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn) 4.1. 清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)2. 清潔生產(chǎn)管理制度3. 持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃4. 清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告第三部分 清潔生產(chǎn)審計(jì)程序第一章 籌劃和組織目的：通過宣傳教育使組織的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個初步的、比較正確的認(rèn)識，消除思想上和觀念上的障礙，了解組織清潔生產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容、要求及工作程序。本階段工作重點(diǎn)：取得領(lǐng)導(dǎo)支持、 組建審計(jì)小組、制定工作計(jì)劃、開展宣傳教育。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與是保證審計(jì)工作順利進(jìn)行的不可缺少的前提條件。是審計(jì)過程提出清潔生產(chǎn)方案是否符合實(shí)際、是否容易實(shí)施的關(guān)鍵。1）經(jīng)濟(jì)效益由于減少廢棄物產(chǎn)生帶來的綜合經(jīng)濟(jì)效益；無/低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性；——減少污染處理費(fèi)用；——提高原材料、水、能源的使用效率，降低成本；2）環(huán)境效益——提高組織環(huán)境管理水平和環(huán)境形象，是企業(yè)競爭的有力手段；——減少廢棄物產(chǎn)生，改善生態(tài)環(huán)境；——對企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢所趨；——清潔生產(chǎn)審計(jì)尤其是無/低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益；3）無形資產(chǎn)——樹立組織形象，擴(kuò)大組織影響；——提高職工素質(zhì)；——有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡。4）技術(shù)進(jìn)步鼓勵采用節(jié)能降耗高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展技術(shù)革新，淘汰落后的工藝及設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。實(shí)施清潔生產(chǎn)需要一定的投入，主要體現(xiàn)在以下方面：——需要管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時間投入；——需要一定的監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測費(fèi)用的投入；——承擔(dān)聘請外部專家的費(fèi)用；——承擔(dān)編制審計(jì)報(bào)告的費(fèi)用；——承擔(dān)實(shí)施中、高費(fèi)用清潔生產(chǎn)方案可能產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。首先要在組織內(nèi)部組建一個有權(quán)威的清潔生產(chǎn)審計(jì)小組，審計(jì)小組中應(yīng)有一個成員來自組織的財(cái)務(wù)部門。組長應(yīng)由組織內(nèi)具有權(quán)威性和較高威望的廠級領(lǐng)導(dǎo)（廠長或負(fù)責(zé)生產(chǎn)或環(huán)保的副廠長、總工程師）擔(dān)任，或由組織領(lǐng)導(dǎo)任命一位資深的，具備以下條件的人員擔(dān)任：具備企業(yè)生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識和經(jīng)驗(yàn)；掌握有關(guān)環(huán)保法規(guī)、污染防治原則和技術(shù)及相關(guān)知識；了解審計(jì)工作程序，熟悉審計(jì)小組成員情況；具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能，并善于和其他部門合作，有一定協(xié)調(diào)能力等。通常需要有3~5位全時制從事審計(jì)工作的人員。成員應(yīng)具備以下條件之一：具備組織清潔生產(chǎn)審計(jì)的知識或工作經(jīng)驗(yàn)；掌握組織的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；熟悉組織的廢物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等。具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。除以上人員外，隨著審計(jì)的不斷深入，視具體情況可及時補(bǔ)充所需的各類非全時制人員，人數(shù)可由幾人到十幾人不等。制定工作計(jì)劃——進(jìn)度、項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人、參與人、監(jiān)督人、工作責(zé)任部門；開展宣傳教育；確定審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)；組織和實(shí)施審計(jì)工作；編寫審計(jì)報(bào)告；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)建議；清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃包括審計(jì)過程的所有主要工作，如工作內(nèi)容、進(jìn)度、參與部門、負(fù)責(zé)人、產(chǎn)出等。廣泛開展宣傳教育，克服審計(jì)工作中的各種障礙：思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金物資障礙、政策法規(guī)障礙。也有的將以上障礙稱為觀念障礙、生產(chǎn)技術(shù)障礙、經(jīng)濟(jì)障礙、管理障礙及其他。 第二章 預(yù)評估目的：預(yù)評估是清潔生產(chǎn)審計(jì)的初始階段，是通過對企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會，從而確定本輪審計(jì)的重點(diǎn)。重點(diǎn)：評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審計(jì)重點(diǎn)，并針對審計(jì)重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。收集資料，包括：企業(yè)概況、地埋、地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境等等基本情況；了解企業(yè)生產(chǎn)狀況、環(huán)境保護(hù)狀況、管理狀況、發(fā)展規(guī)劃等?？疾靸?nèi)容包括：企業(yè)整個生產(chǎn)過程，重點(diǎn)為各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)、水耗和（或）能耗魘環(huán)節(jié)、設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位及企業(yè)實(shí)際管理狀況。初步分析產(chǎn)污原因，評價企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況、作出評價結(jié)論。備選取審計(jì)重點(diǎn)的原則：污染嚴(yán)懲的環(huán)節(jié)或部位；消耗大的環(huán)節(jié)或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題；有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會。一般一次選擇1個審計(jì)重點(diǎn)（取決于企業(yè)實(shí)際情況）方法：（1）簡單比較：根據(jù)各備選重點(diǎn)的廢棄物排放量和毒性及消耗等情況進(jìn)行對比、分析和討論，通常污染最嚴(yán)重、消耗最大、清潔生產(chǎn)機(jī)會最顯明的部位定為第一輪審計(jì)重點(diǎn)。（2）權(quán)重總和計(jì)分排序法：工藝復(fù)雜、產(chǎn)品品種和原材料多樣的企業(yè)通過定性比較難確