【正文】 態(tài)稱作現(xiàn)場失誤。 能量意外釋放理論 :吉布森 (Gibson)提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。應(yīng)該通過控制能量，或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。 哈登 (Haddon)認為 “人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移 ”。將傷害分為兩類 :： 第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的； 第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。 哈登認為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。 根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn) 機械能、電能、熱能、化學能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見。 事故防范對策 經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列 11 種： 用安全的能源代替不安全的能源。 限制能量。 防止能量蓄積。 控制能量釋放。 延緩釋放能量。 開辟釋放能量的渠道。 設(shè)置屏蔽設(shè)施。 在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量與人隔離。 提高防護標準。 改變工藝流程。 1 修復(fù)或急救。 軌跡交叉理論 該理論主要觀點是：在事故發(fā)展進程中，人的因素運動軌跡與物的因素運動軌跡的交點就是事故發(fā)生的時間和空間， 即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通。則將在此時間、空間發(fā)生事故。 軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有 同樣重要的地位。 軌跡交叉理論作用原理 軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過程描述為：基本原因 → 間接原因 → 直接原因→ 事故 → 傷害。具體包括人的因素運動軌跡和物的因素運動軌跡。 人的因素運動軌跡 1）生理、先天身心缺陷； 2）社會環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷； 3）后天的心理缺陷； 4）視、聽、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異； 5）行為失誤。 物的因素運動軌跡 ① 設(shè)計上的缺陷； ② 制造、工藝流程上的缺陷； ③ 維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性； ④ 使用上的缺陷； ⑤ 作業(yè)場所環(huán)境上的缺陷。 在生產(chǎn)過程中，人的因素運動軌跡按 1)→2) →3) →4) →5) 的方向順序進行，物的因素運動軌跡按 ① → ② → ③ → ④ → ⑤ 的方向進行。 軌跡交叉理論突出強調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險系統(tǒng)、防護系統(tǒng)和信號系統(tǒng)及高度自動化和遙控裝置 。 系統(tǒng)安全理論（產(chǎn)生于軍事工業(yè)、航天工業(yè)） 所謂系統(tǒng)安全 (System Safaty)，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。 系統(tǒng)安全理論的主要觀點 在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因 素。通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。 不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只消除幾種選定的風險。 由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。 系統(tǒng)安全中的人失誤 人失誤是指人在生產(chǎn)操作過程中實際實現(xiàn)的功能與被要求的 功能之間的偏差，其結(jié)果是可能以某種形式給系統(tǒng)帶來不良影響。 人失誤產(chǎn)生的原因包括兩方面：一是由于工作條件設(shè)計不當，即可接受的限度不合 理引起人失誤；二是由于人員的不恰當行為造成人失誤。 第三節(jié) 我國安全生產(chǎn)管理概述 安全生產(chǎn)方針： 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。 安全生產(chǎn)方針的涵義 “安全第一 ”就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行 “安全優(yōu)先 ”的原則。在確保安全的前提下，努力實 現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。 “預(yù)防為主 ”就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 “綜合治理 ”就是標本兼治，重在治本。 以人為本、安全發(fā)展理念 “以人為本、安全發(fā)展 ”重點包含三層含義： “以人為本 ”必須要以人的生命為本。 經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。 構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。 安全生產(chǎn)政策措施 2020年國務(wù)院第 116次常務(wù)會議確定了加強安全生產(chǎn)工作的： 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系； 加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程； 增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患； 推動安全科技進步，落實項目、資金； 研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段； 加強培訓教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理； 加快立法工作； 建立安全生產(chǎn)激勵約束機制； 強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核； 嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象； 1 倡導(dǎo)安全文化，加強社會監(jiān)督； 1 完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。 2020 年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強調(diào)了以下事項： 嚴格企業(yè)安全管理； 建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系； 實施更加有力的監(jiān)督管理； 建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系； 嚴格行業(yè)安全準入； 加強政策引導(dǎo)； 更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 實行更加嚴格的考核和責任追究。 《通知》要求做到： 要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的 “三違 ”行為。 及時排查治理安全隱。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到、責任、資金、時限和預(yù)案 “五到位 ”。 全面開展安全達標。深人開展以、和為內(nèi)容的安全 生產(chǎn)標準化建設(shè)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系 我國目前實行的是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的安全工作體制。 在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間實行的是國家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。 安全生產(chǎn)科技保障體系 主要包括政府引導(dǎo)推動、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化 、專家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標準轉(zhuǎn)化等組成部分。 安全生產(chǎn)目標指標體系 我國安全生產(chǎn)的中長期奮斗目標： 第一階段：到 2020 年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)； 第二階段：到 2020 年即 “十一五 ”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)； 第三階段，到 2020 年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。 目前我國安全生產(chǎn)控制考核指標體系，主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和 特大事故起數(shù)控制考核指標 4 類、 26 個具體指標構(gòu)成。 總量控制指標是事故總死亡人數(shù)。 絕對指標包括了工礦商貿(mào)企業(yè) (煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等 )、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)死亡人數(shù) 7項。 相對指標包括了億元 GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率 8項。 重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡 3 ~9人和 10人以上兩項指標 。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)標準化 大綱要求：根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標準，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策劃安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和達標方案。 安全標準化建設(shè)的意義 安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全