【正文】 態(tài)稱(chēng)作現(xiàn)場(chǎng)失誤。 能量意外釋放理論 :吉布森 (Gibson)提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，意外釋的各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。應(yīng)該通過(guò)控制能量，或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。 哈登 (Haddon)認(rèn)為 “人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移 ”。將傷害分為兩類(lèi) :： 第一類(lèi)傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的； 第二類(lèi)傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要指中毒窒息和凍傷。 哈登認(rèn)為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時(shí)間長(zhǎng)短和頻率以及力的集中程度。 根據(jù)能量意外釋放理論，可以利用各種屏蔽來(lái)防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。 能量轉(zhuǎn)移造成事故的表現(xiàn) 機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能和生物能等形式的能量，都可能導(dǎo)致人員傷害。其中前四種形式的能量引起的傷害最為常見(jiàn)。 事故防范對(duì)策 經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主要有下列 11 種： 用安全的能源代替不安全的能源。 限制能量。 防止能量蓄積。 控制能量釋放。 延緩釋放能量。 開(kāi)辟釋放能量的渠道。 設(shè)置屏蔽設(shè)施。 在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離。 提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 改變工藝流程。 1 修復(fù)或急救。 軌跡交叉理論 該理論主要觀(guān)點(diǎn)是：在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間， 即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說(shuō)人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通。則將在此時(shí)間、空間發(fā)生事故。 軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有 同樣重要的地位。 軌跡交叉理論作用原理 軌跡交叉理論將事故的發(fā)生發(fā)展過(guò)程描述為：基本原因 → 間接原因 → 直接原因→ 事故 → 傷害。具體包括人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡和物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡。 人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 1）生理、先天身心缺陷； 2）社會(huì)環(huán)境、企業(yè)管理上的缺陷； 3）后天的心理缺陷； 4）視、聽(tīng)、嗅、味、觸等感官能量分配上的差異； 5）行為失誤。 物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡 ① 設(shè)計(jì)上的缺陷； ② 制造、工藝流程上的缺陷； ③ 維修保養(yǎng)上的缺陷，降低了可靠性； ④ 使用上的缺陷； ⑤ 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境上的缺陷。 在生產(chǎn)過(guò)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡按 1)→2) →3) →4) →5) 的方向順序進(jìn)行，物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡按 ① → ② → ③ → ④ → ⑤ 的方向進(jìn)行。 軌跡交叉理論突出強(qiáng)調(diào)的是砍斷物的事件鏈，提倡采用可靠性高、結(jié)構(gòu)完整性強(qiáng)的系統(tǒng)和設(shè)備，大力推廣保險(xiǎn)系統(tǒng)、防護(hù)系統(tǒng)和信號(hào)系統(tǒng)及高度自動(dòng)化和遙控裝置 。 系統(tǒng)安全理論（產(chǎn)生于軍事工業(yè)、航天工業(yè)） 所謂系統(tǒng)安全 (System Safaty)，是指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的安全程度。 系統(tǒng)安全理論的主要觀(guān)點(diǎn) 在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀(guān)念，開(kāi)始考慮如何通過(guò)改善物的系統(tǒng)可靠性來(lái)提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。 沒(méi)有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因 素。通常所說(shuō)的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀(guān)的判斷。 不可能根除一切危險(xiǎn)源，可以減少現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。要減少總的危險(xiǎn)性而不是只消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)。 由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬(wàn)一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。 系統(tǒng)安全中的人失誤 人失誤是指人在生產(chǎn)操作過(guò)程中實(shí)際實(shí)現(xiàn)的功能與被要求的 功能之間的偏差，其結(jié)果是可能以某種形式給系統(tǒng)帶來(lái)不良影響。 人失誤產(chǎn)生的原因包括兩方面：一是由于工作條件設(shè)計(jì)不當(dāng)，即可接受的限度不合 理引起人失誤；二是由于人員的不恰當(dāng)行為造成人失誤。 第三節(jié) 我國(guó)安全生產(chǎn)管理概述 安全生產(chǎn)方針： 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理。 安全生產(chǎn)方針的涵義 “安全第一 ”就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實(shí)行 “安全優(yōu)先 ”的原則。在確保安全的前提下，努力實(shí) 現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。 “預(yù)防為主 ”就是按照系統(tǒng)化、科學(xué)化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 “綜合治理 ”就是標(biāo)本兼治，重在治本。 以人為本、安全發(fā)展理念 “以人為本、安全發(fā)展 ”重點(diǎn)包含三層含義： “以人為本 ”必須要以人的生命為本。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。 安全生產(chǎn)政策措施 2020年國(guó)務(wù)院第 116次常務(wù)會(huì)議確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的： 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系； 加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程； 增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患； 推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金； 研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段； 加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理； 加快立法工作； 建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制； 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核； 嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象； 1 倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督； 1 完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。 2020 年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)了以下事項(xiàng)： 嚴(yán)格企業(yè)安全管理； 建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系； 實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理； 建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系； 嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入； 加強(qiáng)政策引導(dǎo)； 更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變； 實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。 《通知》要求做到： 要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的 “三違 ”行為。 及時(shí)排查治理安全隱。企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案 “五到位 ”。 全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深人開(kāi)展以、和為內(nèi)容的安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系 我國(guó)目前實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。 在國(guó)家與行政管理部門(mén)之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。 安全生產(chǎn)科技保障體系 主要包括政府引導(dǎo)推動(dòng)、技術(shù)裝備研發(fā)轉(zhuǎn)化 、專(zhuān)家智力支持、中介技術(shù)服務(wù)、企業(yè)業(yè)推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等組成部分。 安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系 我國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)： 第一階段：到 2020 年，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)； 第二階段：到 2020 年即 “十一五 ”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)； 第三階段，到 2020 年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)。 目前我國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，主要由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和 特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo) 4 類(lèi)、 26 個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成。 總量控制指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)。 絕對(duì)指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè) (煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等 )、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)死亡人數(shù) 7項(xiàng)。 相對(duì)指標(biāo)包括了億元 GDP死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、水上交通百萬(wàn)噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬(wàn)公里死亡率、火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率、特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)死亡率 8項(xiàng)。 重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡 3 ~9人和 10人以上兩項(xiàng)指標(biāo) 。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理 第一節(jié) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 大綱要求：根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)估，策劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)方案。 安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全